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万亩人工林场 张乃彬 李凌生 摄 破解难题 勇当林改探路者 武平地处闽西老区，土地面积2630平方公里，辖17个乡镇、219个村（居），总人口39.2万，是革命老区县、原中央苏区县、全国南方重点林区县。林业，曾是武平最重要的发展资源，也是最大的发展优势。 2001年以前，武平县和全国大小林区一样，尽管相继开展了林业“三定”、落实完善林业生产责任制等改革工作，但由于没有触及产权问题，集体林产权不清、经营主体不明等体制机制问题一直没有解决，严重挫伤林农的积极性，林业发展存在“乱砍滥伐难制止、林火扑救难动员、造林育林难投入、林业产业难发展、望着青山难收益”等五大难题。改革势在必行。 “五大难题”，根在集体林权制度。为了破解这些难题，2001年6月，武平开启了一场自我革命，选择万安乡捷文村为试点，把集体林均山到户，并颁发了全国第一本新版林权证，随之形成了以“四权”，即“明晰产权、放活经营权、落实处置权、确保收益权”为主要内容的武平林改模式。 2001年12月30日，捷文村村民李桂林拿到了中华人民共和国第1号林权证。2002年4月，武平县委、县政府正式出台《关于深化集体林地林木产权制度改革的意见》。在既没有上级授权，也没具体法律依据，更没其他地方经验可借鉴的情况下，武平全县上下顶着巨大压力拉开了全县林改的序幕，在全国“领跑”第一步。 山分了，林权证发了，但没有上面的红头文件，发下去的证算不算数，分下来的山会不会被收回，武平干群的心始终不踏实，这可是像当年安徽小岗村分田到户一样的大事啊！ 在这关键时刻，2002年6月，时任省长习近平到武平调研，作出“集体林权制度改革要像家庭联产承包责任制那样从山下转向山上”的指示，为林改一锤定音。 武平林改经验由此逐步向全省、全国铺开，武平最早提出的“四权”等林改模式被吸纳进中共中央、国务院2008年6月出台的《关于全面推进集体林权制度改革的意见》，成为国家林改举措。武平被誉为“全国林改第一县”。 |
