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魅力芗江 谢东 摄
中共漳州市委书记 檀云坤
党的十八大以来，漳州市认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略及对福建工作的重要指示，深入贯彻落实“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，自觉践行五大发展理念，按照省委、省政府“再上新台阶、建设新福建”的决策部署，加快推进富美新漳州建设，经济社会发展呈现良好的态势。
一、牢固树立“四个意识”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威
党的十八大以来，习近平总书记围绕改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军发表了一系列重要讲话，形成了治国理政的新理念新思想新战略，为新的历史条件下深化改革开放、加快推进社会主义现代化提供了科学理论指导和行动指南。五年来，我们通过理论中心组学习、县处级干部轮训、新闻媒体宣讲等方式，引导全市广大党员干部学深学透习近平总书记系列重要讲话精神，深刻领会思想精髓、精神实质，做到学思践悟、融会贯通、内化于心、外化于行。通过学习，全市广大党员干部进一步树牢了“四个意识”，增强了“四个自信”，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，更加坚定地维护以习近平同志为核心的党中央权威，更加自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，做到思想上高度认同、政治上坚决维护、行动上坚定紧跟。在实际工作中，我们自觉用习近平总书记新理念新思想新战略武装头脑、指导实践、推动工作，科学谋划漳州发展思路，明确了建设富美新漳州的战略目标，提出了崇尚创新、注重协调、倡导绿色、厚植开放、推进共享的具体要求，并扎实开展创新驱动和供给侧结构性改革、产业转型升级、探索“生态+”模式等重点工作，努力使学习贯彻过程成为完善思路、破解难题、促进发展的过程，有效推动了中央和省委省政府的各项决策部署在漳州落地生根、开花结果。
二、全面深化供给侧结构性改革，着力稳增长促转型提效益
习近平总书记指出，推进供给侧结构性改革是化解我国经济发展面临困难和矛盾的重大举措，是培育增长新动力、形成先发新优势、实现创新引领发展的必然要求和选择。近年来，我们主动适应经济发展新常态，坚持以提高发展质量和效益为中心，以推进供给侧结构性改革为主线，突出稳增长促转型，有效推动经济发展速度加快、效益提高。2016年，全市地区生产总值3125.34亿元，四年年均增长10.8%；人均地区生产总值62196元，是2012年的1.5倍；三次产业结构由2012年的15.9∶47.8∶36.3调整为13.3∶46.8∶39.9。着力打造漳州产业升级版，积极实施产业龙头促进计划和新兴产业倍增计划，培育壮大石油化工、特殊钢铁、装备制造、食品加工等四大主导产业和电子信息、新材料、新能源、生物与新医药等四大战略性新兴产业。特别是古雷被列入全国七大石化基地，我们举全市之力推进古雷开发建设，全面完成整岛搬迁和征地清海工作，加快推进填海造地等重大基础工程，加快建设中石化古雷炼化一体化、锦江石化芳烃一体化等重大项目，加快腾龙翔鹭项目整改修复步伐，推动石化产业基地化布局和全产业链发展。提升传统优势产业，实施创新示范工程、智能化改造提升工程和“机器换工”专项行动，支持引导企业加快技术改造、设备更新和新产品开发，促进产业“升级换挡”。四年技改投资完成2086.8亿元，年均增长19.6%，2016年规模工业增加值是2012年的1.86倍。加强创新平台建设，推动华为云计算数据中心、中欧食品谷等一批项目签约落地、开工建设。持续推进大众创业、万众创新，加快形成以创新为主要引领和支撑的发展模式。2016年，高新技术产业产值1650亿元、全社会研发投入38.13亿元，分别是2012年的2.35倍和1.85倍。围绕金融加强、物流加速、电商做大、房地产健康发展、旅游做人气，推动现代服务业加快发展、集聚发展，成为经济发展的新动能。去年全市服务业增加值1248.6亿元，同比增长13.1%；电子商务交易额267.8亿元，同比增长81%，连续三年入选中国“电子商务百佳城市”。加快特色现代农业发展，大力推进品牌农业、生态农业、智慧农业建设，着力抓好国家级现代农业示范区建设，整市域列入国家农业可持续发展试验示范区创建，促进现代农业进一步提质增效。
荔海日出 漳州高新区供图
三、持续探索“生态+”模式，致力打造“田园都市、生态之城”
绿色是漳州最鲜明的发展底色，森林覆盖率居福建沿海第一位，推进绿色发展有基础、有优势。近年来，我们认真践行习近平总书记提出的“绿水青山就是金山银山”的绿色发展理念，贯彻落实省委省政府提出的建设“清新福建”的要求，按照“田园都市、生态之城”发展定位，持续推进“七个五”生态建设行动计划，积极探索“生态+”模式，打通绿水青山向金山银山的转换通道，先后荣获国家森林城市、全国绿化模范城市、全国文明城市、中国十佳绿色生态旅游城市等称号。我们着力做好“生态+”文章，不断延展“生态+”效益，把生态与城市建设、产业发展、旅游项目、防灾减灾、民生工程、历史文化等融合，推动产业发展转型升级、城乡环境转型升级、生活品质转型升级和城市品位提升，实现生态、生产、生活、生意“四生”融合。坚持把“生态+”具体化、项目化，在中心城区全力加快“五湖四海”项目建设（“五湖”即碧湖、西湖、西院湖、九十九湾湖、南湖，“四海”即荔枝海、香蕉海、水仙花海、四季花海），实施项目32个，今年计划投资17.3亿元，并以此为示范和样板，推动各地做到城中有林、城中有花、城中有湖。我们集中开展“三铁治污、提升三质”专项整治行动，以铁的决心、铁的措施、铁的纪律治理生态环境污染，着力提升空气质量、水质、土质。启动九龙江流域生态水系先行示范工程，市区内河、“五小”污染企业、养殖业污染整治扎实推进，引导中心城区及周边胶合板企业退城进园、转型升级，加大“两违”综合整治力度，推动“垃圾不乱丢、黄土不露天、车辆不违章、经营不占道、广告不乱贴”常态化。今年上半年，九龙江流域（漳州段）Ⅰ~Ⅲ类水质达标率100%，市县两级集中式引用水源水质达标率均为100%，全市空气质量优良率平均为94.4%。我们实施“千村整治、百村示范”美丽乡村建设工程，加大古村落保护力度，去年全市有3个村入选全国美丽宜居村庄，10个村入选中国传统村落。
四、加快构建开放型经济新体制，持续激发发展动力活力
习近平总书记指出，改革开放是当代中国发展进步的活力之源，是决定当代中国命运的关键一招。我们按照中央和省委全面深化改革的部署要求，以开展构建全国开放型经济新体制综合试点试验工作为抓手，纵深推进改革开放，推动形成一批可复制、可推广的“漳州经验和模式”。推进简政放权、放管结合、优化服务，在全国率先开展“多评一表、多图一审”试点，推进“会审制”试点，促进行政审批全流程提速，评估时间从230天减少到50天左右，审批时间从80天减少到30天。率先复制自贸试验区政策，首创“四检合一”，探索出口食品“即报即放”模式，推进“互联网+自主报关”，设立供给侧改革服务中心，组建“商务110”招商服务平台，促进营商环境明显优化。重点领域改革持续突破，成为全国唯一的林地使用占补平衡改革试点市。加强资本运作，整合重组、做大做强十大国有集团，2016年底国有企业资产总额1506.35亿元，是2012年的2.7倍。我们注重发挥对台独特优势，持续深化对台交流合作，加快建设漳州深化两岸产业合作示范区，积极服务在漳台企转型升级，探索漳台高新园区合作对接机制，国家级漳州台商投资区获批设立，两岸石化、机电、农业等领域经贸合作更加紧密。截至今年8月底，累计批办台资项目2992个，实际利用台资111.1亿美元。着力深化漳台特色文化和民间基层交流，主动融入厦金澎旅游交流协作区，我市成为第四批大陆居民赴台个人游试点城市。积极融入国家“一带一路”建设，加强与“海丝”沿线国家和地区的沟通交流，不断拓展对外合作空间。持续开展“漳州味·世界行”活动，组织140家企业参加波兰展、印度展和韩国展，全市已与195个国家和地区实现贸易往来。创立柬埔寨·漳州现代农业园，成为全省首个境外生产基地，争取中国—东盟现代农业技术培训班常设漳州。
漳州港码头 李美法 摄
五、坚持以人民为中心的发展思想，全力保障改善民生
习近平总书记强调，人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。我们坚持以人民为中心的发展思想，把新增财力更多投向民生领域，让改革发展成果更多更好地惠及人民群众。五年来，累计办好140件为民办实事项目，民生支出占财政支出比重在74%以上。着力补齐民生社会事业短板，重点解决上学难、看病难、养老难、出行难、公共配套差等“四难一差”问题，五年来，新开工建设中小学发展项目80.2万平方米，新增中小学、幼儿园学位120399个，每千人卫计人员数和病床位数分别从2.45人、2.28张提高到4.93人和4.39张，每千名老年人拥有养老床位数从21.14张提高到31.47张，基本建成保障性安居工程69988套，博物馆、艺术馆、规划展示馆建成投用，成功承办第十五届省运会。特别是在市区先行选取朝阳镇、金峰开发区、高新区三个地点，规划建设“安得广”惠民安居工程，重点解决来漳创业人士、优秀人才的居住问题，并有条件地向低收入住房困难群众提供住房。着力打好脱贫攻坚战，深入实施脱贫攻坚三年行动计划，持续按地方公共财政收入3‰的比例安排市县两级扶贫开发基金，从2016年起三年内每年从市直单位选派17名处级干部到17个欠发达乡镇挂职专职抓扶贫工作，全面解决全市989户贫困无房户住房问题，对4169户贫困户危房进行全面修缮，实施精准脱贫“养鸡生蛋”工程，不断发展壮大村级集体经济，建立形成完善的扶贫脱贫长效机制和退出机制。2013年以来，全市共有12.1万人实现脱贫。着力维护社会安定稳定，深化平安漳州创建活动，实施“漳州110”勤务改革，推进城乡社区网格化服务管理，群众安全感率保持在95%以上。今年初以来，围绕“护航金砖、共筑平安”，深入开展维稳“六大专项行动”，充分发挥了金砖安保“护城河”作用。
六、落实全面从严治党主体责任，营造风清气正的政治生态
习近平总书记强调，要把抓好党建作为最大的政绩。我们坚决落实从严管党治党的重大政治责任，坚持把党建工作作为主业、当作硬任务，推动全面从严治党向纵深发展，为各项事业建设提供坚强保证。从严抓作风建设，扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，大力倡导“马上就办、真抓实干”，深入学习和弘扬谷文昌精神，学习廖俊波同志先进事迹，涌现出“时代楷模”黄志丽、“全国岗位学雷锋标兵”刘龙清等先进典型。从严抓选人用人，坚持新时期好干部“五条标准”，建立“1234”一线考察干部工作机制，探索推行选才“匹配度分析”工作法，选人用人公信度、满意率持续提升；出台《关于促进人才优先发展的若干措施》，率先开展在漳台湾人才职称评审认定工作，有效激发了人才活力。从严抓基层基础，整顿软弱涣散村级党组织，全面推行村主干职业化管理，推广台资企业党建“天福样板”、园区党建e网管理模式，推进城市基层党建创新发展，基层党组织的凝聚力、战斗力不断提高。从严抓反腐倡廉，严格落实省委“五抓五看”要求，践行监督执纪“四种形态”，开展“查办腐败案件以上级纪委领导为主”改革试点，实施信访举报件办理“零暂存”和干部廉政谈话提醒制度，推进乡镇纪检组织标准化建设，推动市县派驻监督全覆盖，严肃查处违反中央八项规定精神问题，以零容忍的态度惩治腐败，进一步营造政治上的绿水青山。
百舸争流，奋楫者先。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，撸起袖子加油干，勇于担当抓落实，加快建设富美新漳州，努力为“再上新台阶、建设新福建”作出新的贡献，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。 | 
