裴金佳：厦门将争取建设自由贸易港

福建自贸区厦门片区

中国（福建）自由贸易试验区厦门片区总面积43.78平方公里，范围涵盖东南国际航运中心海沧港区域和两岸贸易中心核心区，并根据先行先试推进情况以及产业发展和辐射带动需要，拓展试点政策范围，形成与两岸新兴产业和现代服务业合作示范区、东南国际航运中心、两岸贸易中心和两岸区域性金融服务中心建设的联动机制。

自由贸易港与已有的自由贸易试验区有什么区别？各地跃跃欲试，究竟哪些地方会成为国内首批自由贸易港？当前社会主要矛盾的转变，对我国的对外开放政策有何新的要求？来看解读

自贸港是自贸区的升级

自贸港和自贸区虽然只是一字之差，但却是扎扎实实的升级。自由贸易港通常被视为开放程度最高的自贸区，在自贸港里海关一线真正放开，货物自由流动，取消或最大程度简化入港货物的贸易管制措施，简化一线申报手续。

从国际常规上看，自由贸易港往往是港口等交通物流中心，在关税方面给予优惠，方便国际贸易船只出入港，进行装卸、储存与过境中转等。

目前在世界集装箱港口里中转量排名前列的新加坡港和中国香港，均实施自由贸易港政策，吸引大量集装箱前去中转，从而奠定其世界集装箱中心枢纽的地位。

中国的自由贸易港将会在借鉴国际通行做法的基础上，根据现实条件进行制度安排。

自贸区从无到有的建设为实施制度安排奠定基础

之前自贸区从无到有的建设为进一步探索建设自由贸易港奠定了基础。

从2013年9月首次建立上海自贸区以来，经过4年多的发展，自贸区已经积累了不少经验，负面清单等措施也经过了实践检验，这一模式在全国范围内由点到线逐步铺开，取得了良好的效果。

今年上半年就有政策提到要在上海洋山保税港区和上海浦东机场综合保税区等海关特殊监管区域内，设立自由贸易港区，对标国际最高水平，实施更高标准的贸易监管制度。这也从侧面表明，现在已经到了在新时代给成熟的自贸区进行升级的时候。

自贸区“升级”自贸港 更好地为对外开放服务

另外，当前社会主要矛盾发生转变，要满足人民日益增长的美好生活需要，就要充分利用好国内国外两个市场、两种资源，继续推进对外开放必不可少。自贸区升级为自贸港，其实也是为了更好地服务对外开放，满足人民日益增长的美好生活需要。

对地方来说，这也是一项重大利好，能够有力促进发展外贸，因此包括上海和厦门在内已经有不少沿海城市跃跃欲试打算来争夺这一“红包”。

从目前的情况看，上海作为航运中心的基础设施条件最好，自贸区的实践也最为成熟，率先建立起自由贸易港的可能性最大。

不过其他城市也都有机会，毕竟自由贸易港升级的“红包”并不是唯一的。就像自贸区在3年多时间里前后批准了3批，形成目前的“1+3+7”共11家的格局一样，自贸港的建立预计也会考虑具体需求分批次逐渐落实，这样既可以避免各地一拥而上无序竞争，又能在监管等方面摸着石头过河，从而找出自贸港建立的最佳路径。

摸索制度创新 有效兑现红利

未来，首先建立起来的自贸港的重要任务之一就是摸索制度创新，除了尝试继续简政放权、转变政府职能以外，还包括推进贸易投资便利化和自由化等一系列改革措施，比如探索实施符合国际通行做法的金融、外汇、投资和出入境管理制度，建立和完善风险防控体系等。

需要注意的是，在赋予自由贸易试验区更大改革自主权，探索建设自由贸易港的工作中，许多改革开放举措不是一蹴而就，而是逐步落地的。

前期大胆规划，谨慎实施，后期认真总结，努力推广，这样才能有效兑现创新的红利，进一步探索对外开放的新路径和新模式，促进转变经济增长方式和优化经济结构，为平衡和充分的发展以满足人民日益增长的美好生活需要做出贡献。

（综合 中国新闻网、福建日报、人民网福建频道、福建自贸区网 央视新闻 新媒体中心傅妤/编）