【十九大时光】武平林改：生态美了 百姓富了

东南网10月22日讯（福建日报全媒体记者 邱妤）十九大报告指出，农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重。武平县万安乡捷文村村民备受鼓舞，纷纷表示报告说到他们的心坎上。

2001年6月，捷文村被定为武平林改试点，并颁发了全国第一本新版林权证。

从全国第一本林权证到“全国林改第一县”，从最初的林业发展举步维艰到山定权、树定根、人定心……15年来，武平县传承和发扬“干革命走前头，搞生产争上游”的老区精神，在集体林权制度改革方面积极探索、持续改革、大胆突破，从“四权”“三率先”到“两统一”，持续为全国林改探路、拓路。武平林改的成功实践，为全省、全国林改起到了树典型、作示范的重要作用，成了全国借鉴的样本。

武平林改，成为闽西乃至全省生态文明建设的又一面旗帜。今年7月27日，全国深化集体林权制度改革经验交流座谈会在武平召开，国务院副总理汪洋在会上充分肯定了武平县持续推进林改的经验和做法。

武平地处闽西老区，土地面积2630平方公里，辖17个乡镇、219个村（居），总人口39.2万，是革命老区县、原中央苏区县、全国南方重点林区县。

林业，是武平最重要的发展资源，也是最大的发展优势。然而，在2001年以前，当地林业发展存在“乱砍滥伐难制止、林火扑救难动员、造林育林难投入、林业产业难发展、望着青山难收益”等五大难题。

为破解这些难题，2001年6月，武平选择万安乡捷文村为试点，把集体林均山到户，随之形成了以“四权”，即“明晰产权、放活经营权、落实处置权、确保收益权”为主要内容的武平林改模式。

2001年12月30日，捷文村村民李桂林拿到了中华人民共和国第1号林权证。2002年4月，武平县委、县政府正式出台《关于深化集体林地林木产权制度改革的意见》。

山分了，林权证发了，但没有上面的红头文件，发下去的证算不算数，分下来的山会不会被收回，武平干群的心始终不踏实。

2002年6月，时任福建省长的习近平同志到武平调研，作出“集体林权制度改革要像家庭联产承包责任制那样从山下转向山上”的重要指示，为林改一锤定音。武平林改经验由此逐步向全省、全国铺开，当地最早提出的“四权”等林改模式被吸纳进中共中央、国务院2008年6月出台的《关于全面推进集体林权制度改革的意见》，成为国家林改举措。旋即，一场被称之为“继家庭联产承包责任制后，中国农村又一次巨大革命”的林权制度改革在全国铺开，武平因此被誉为“全国林改第一县”。

今天的武平，生态更美、百姓更富了。15年的改革探路，武平县造林面积71.5万亩，超过林改前25年的总和，森林覆盖率达79.7%，被评为全国集体林权制度改革先进典型县、全国绿化模范县。15年来，农村居民人均可支配收入增加近万元，农民人均林业纯收入增加了8.1倍。

“种草珊瑚技术要求不高，效益却挺高，亩产值能达到6000元。”民主乡林荣村村民王传龙说。林荣村有2万多亩山地，大多是阔叶林，非常适合种植草珊瑚。去年，王传龙投资20多万元购买8万多株草珊瑚种苗。草珊瑚当年种当年收，目前，村里有11户林农跟着王传龙学着种植草珊瑚。

中堡镇梧地村林农连永聪听说县里对发展林下经济在技术、资金上都有扶持，便投入资金发展林下养鸡。目前他的养殖规模达到5万羽，每年出产10万多只鸡，产值400多万元，还带动周边100户林农开展林下养殖。

这些林农的致富经，正是武平持续推进林改“升级版”建设，促进“百姓富、生态美”有机统一的一个缩影。

近几年，武平持续通过出台措施，鼓励林农发展林下经济。2016年，武平县林下经济实现产值24.22亿元，同比增长22.7%；全县花卉苗木种植面积达2.89万亩，年产值10.78亿元，成为全省15个花卉种植面积万亩县之一。新型林业经济实体组织发展迅速，共有省林业厅授牌的“森林人家”48家，全县培育形成新型林业经济合作组织92家。

与此同时，依托生态优势，武平县还突出抓好文化生态旅游等战略性新兴产业，重点策划建设环梁野山城乡一体协调发展试验区，实现“山上山下”统筹发展，全域旅游加快推进，生态旅游、苗木花卉、林下经济等绿色生态产业交相辉映。