广场舞，怎么跳？

冠豸山景区，广场舞大妈正在健身。 黄香文 摄

东南网11月21日讯（本网记者 冯川叶 见习记者 吴静）广场舞已经成为许多中老年人业余生活重要的健身方式。但伴随着这一运动的发展，诸如占用公共空间、噪音扰民等问题也随之出现。

日前，国家体育总局出台了《关于进一步规范广场舞健身活动的通知》（以下简称《通知》）。《通知》提出，不得在烈士陵园等庄严场所开展广场舞健身活动；不得通过广场舞健身活动非法敛财、传播封建迷信思想；不得因广场舞健身活动产生噪音影响周边学生上课和居民正常生活；不得因参加广场舞健身活动破坏自然生态、环境卫生和公共场地设施，扰乱社会治安、公共交通等公共秩序。

有媒体援引调研数据显示，据不完全统计，2016年全国广场舞运动爱好者达到1.2亿人。2016年6月，国务院发布的《全民健身计划(2016—2020年)》也明确，广场舞是群众喜闻乐见的全民健身项目之一。那么，广场舞引发的摩擦和矛盾如何解决，如何规范广场舞的管理，记者进行了多方走访。

广场舞大妈：希望有固定的场所

在福州金山正祥广场，聚集了十几拨的广场舞队伍。这些队伍几乎都在晚上7点到9点这一时间段跳舞。张阿姨是他们当中的一员。她告诉记者，这里虽然有很多队伍，但互相之间相安无事，每支队伍都有自己固定的“地盘”。如果有新人要加入他们的队伍，他们也十分欢迎。

“我们肯定希望场地固定、离家近，跳舞的人群也相对固定。这是我们的需求。”对于新规，张阿姨表示可以接受。她说，一般来讲，广场舞队伍只要能找到相对固定的场地，几乎所有的矛盾和摩擦都能解决。她告诉记者，去年高考前几天，大家也主动停止跳舞了，就是为了给考生更安静的环境。

龙岩市连城县莲峰镇江坊村，居民在社区广场上跳舞。黄香文 摄

广场舞执法：多以劝导为主

“根据相关法律法规规定，对居民住宅等噪声敏感建筑物进行保护的时间为午间和夜间，而广场舞投诉多集中在早晨6时至8时和晚上7时至9时。另外，取证是处理此类案件的一大难点。”福州市公安局仓前派出所副所长翁景峰告诉记者，该派出所辖区内经常接到广场舞扰民的报警，但他们的处理主要以说服教育为主，合理引导，避免激化矛盾。翁副所长介绍，警方出警进行劝导能起到一定的作用，但效果并不好。有些人愿意接受劝导，有些人则屡教不改，甚至还会和劝导的民警起冲突。

城市的各大公园是广场舞的重要聚集地，而广场舞噪音扰民的情况，各公园管理处时常接到居民投诉。记者从福州市园林局了解到，从去年开始，福州市相关部门要求，社区广场和公园管理处要对广场舞组织者实行登记制，一旦发现有噪声扰民现象，将直接联系组织者进行劝导。这一办法一出台，福州市园林局辖区内公园一直在坚持执行。

福州市园林局相关负责人介绍，例如西湖公园这类城中公园，除了对组织者实行登记制、日常进行劝导外，管理处还联系过环保部门，希望进行噪音分贝监测，然后对扰民的队伍进行相应处罚。但是，每次环保执法队到了公园，遭投诉的团队立即将音量降低，导致执法部门无法取证，最终只能以劝导的形式告终。

该负责人表示， 广场舞噪音涉及的问题较多，希望在新规出台后，能和公安、环保、文化、街道、城管等部门一同介入，形成合力，从根本上解决公园噪音问题，满足游客和锻炼群众的不同需求，创建和谐的公园游憩环境。

引导广场舞队伍到指定区域跳舞

记者从福州市园林局了解到，对于广场舞队伍的管理，福州市闽江公园采取划分广场舞区域的办法，通过引导广场舞团队进入指定区域跳舞，以减小噪音扰民的影响。指定区域离居民楼较远，而且音量扩散也较快。这一尝试，从目前来看，有一定成效，相关的投诉率明显下降。

广场舞引起的摩擦不仅存在于城市，在广大乡镇农村也一样存在。龙岩连城县莲峰镇文化站站长黄香文告诉记者，在莲峰镇，广场舞团队噪音扰民遭投诉的情况也时常发生。

新规出台后，黄香文便走访了几个相关单位，共同探讨广场舞管理的新办法。黄香文告诉记者，目前他们打算从几个方面入手，如引导广场舞队伍到远离居民区的地点活动；引导群众开展其他文体健身活动，如各种球类、太极武术、健身操等。同时向上级有关部门申报各类场馆广场项目建设，增加群众活动地点。

黄香文表示，下一步，他们打算联合各社区广场和公园管理处，在广场舞组织者实名登记的基础上，出告示告知团队，若该团队因噪音扰民被周边居民投诉三次以上者，将被禁止再次进入该公园内活动。若同一广场舞团队在辖区内公园等场所健身，被投诉五次以上，则拉入“禁止广场舞健身黑名单”。此外，为了更有效地规范管理广场舞健身活动，他们将与各部门探讨，针对“屡教不改”的广场舞健身团队，进行罚款处罚。

专家观点

福建师范大学协和学院管理学系主任鄢奋：

新规对广场舞的引导和规范有很重要意义

广场舞引发的摩擦和矛盾如何解决，如何规范广场舞的管理？福建师范大学协和学院管理学系主任鄢奋认为，广场舞是一个时代的产物，广场舞人群也是一个特殊的群体。此次新规的出台，对于广场舞这一健身方式的引导和规范有很重要的意义。

“广场舞导致的纠纷、摩擦多，是由于没有足够的场地引起的。首先，要先解决这一问题。”鄢奋认为，新规对广场舞这项运动是支持的，而且新规里也要求各地体育局主动协调政府有关部门，利用公园、广场、绿地以及“金角银边”等城市空置场所，为广场舞健身爱好者提供活动场地；通过政府购买服务等方式，支持企事业单位、社会团体的体育场地向广场舞健身爱好者开放。

鄢奋说，只有在基本保障得到了满足以后，才能谈规范管理。而对于各部门提出的取证难等问题，鄢奋表示，广场舞来自于民间，管理还需民间组织来发力才行。他举例，各地可成立广场舞相关协会，对各辖区内的广场舞团队进行登记，成为协会会员的团队可以享有一些优惠措施。另外，相关协会也可以组织形式多样、内容丰富的活动来培育广场舞文化，从而引导广场舞这项运动更加规范、和谐地发展。