【“两学一做”看基层】农村改厕 宁德这样做

从2016年起，宁德市在“两学一做”实践中，凝聚组织力量，打响了一场农村“厕所革命”，全力解决农村群众如厕难问题，大大提升百姓幸福指数——

东南网12月13日讯（福建日报记者 李向娟 范陈春）

眼下，一场轰轰烈烈的“厕所革命”在闽东大地全面推开，村民也将像城里人一样拥有干净整洁的卫生间。

党的十九大报告提出，建设美丽中国，为人民创造良好生产生活环境。

把群众的小事当大事，化民生的期盼为目标。从2016年起，宁德率先推行农村改厕改水行动，并将其作为“两学一做”学习教育的重要内容，认真加以落实，取得明显实效。

3年将改造2135个旱厕

记者在闽东乡村采访时发现，许多农家都已经把昔日脏乱的旱厕改造成干净整洁的卫生间。

看着修缮一新的厕所，今年65岁的屏南县代溪镇恩洋村村民韦宝珠高兴地说：“这个冬天，再也不用跑出户外如厕了，我们也有像城里一样干净整洁的卫生间了。”

韦宝珠只是宁德推行农村改厕改水的受益者之一。

2016年，宁德选择屏南、周宁、寿宁、福安、福鼎等5个县（市）16个村开展改厕治污试点。今年，农村改厕改水全面推开，3年内全市将投入9亿元，帮助2135个建制村完成农村改厕改水，受益人口将达104万人。其中，今年有望完成890个建制村的农村改厕任务，新建改造农村户厕3万多户。

小厕所，大民生。宁德成立市级改厕治污工作领导小组，明确农村改厕责任人、完成时限和相关工作机制，市、县、乡（镇）、村层层签订目标责任书。

同时，按“一县一个实施方案、一县一套建设模式、一县一种补助办法”思路，推进改厕改水工作取得突破，如屏南县推广“四统一分”工作机制，即在规划建设过程中，全村统筹考虑、统一设计方案、统一安排施工、统一采购建材；对改厕受益户分户登记，完善电子档案。

从“要我改”到“我要改”

“农村改厕，有政府补助，还能改善我们的生活环境，好事一桩哪！”陈宗发是周宁县李墩镇际头村第一个改厕示范户。在他带领下，全村42户村民逐渐实现从“要我改”到“我要改”的思想转变。

在古田县凤埔乡平沙村，以党员为骨干的服务先锋队、卫生劝导队、巾帼行动队活跃于乡村。他们每月开展一次改厕改水大检查、大整治，评选出党员示范户、星级家庭等，激发大伙儿改厕改水的热情。

农村改厕，钱从何处筹？宁德按每户厕所改造，财政投入资金不低于50%的要求，以县（市、区）财政投入为主，市级财政安排4000万元奖补资金，整合省、市、县、乡各级各部门惠农、支农资金，形成资金合力，推动农村户厕改造和污水处理。

“农厕改造，每户可获得补贴2400元，由村里统一购置建设材料，统一施工、统一结算，降低了两三成的建设成本。”柘荣县乍洋乡南洋村村支书许瑞平说，农村改厕改到了百姓的心坎上，全村132户积极响应。

“改厕的关键是改水，宁德创造性地将改厕工作与污水治理、新村环境整治、美丽乡村建设等工作结合起来。”宁德市住建局局长何必良说，市、县住建部门组建技术指导分队，因地制宜指导改厕治污。

改水改厕还被宁德市农村基层党组织列为“两学一做”学习教育制度化常态化的实践内容。福鼎市白琳镇白岩村党支部积极争创改厕改水试点，投入188万元完成全村污水管道等设施建设，实现全村450户污水全部收集，村庄变得更美丽。

督促检查与奖惩激励并重

“厕所革命”，不仅改变乡村面貌，还大大提升了乡村内在美。

为全面推开农村改厕改水，宁德将农村改厕工作纳入各县（市、区）政府年度绩效考核，党委组织部门把这项工作纳入考察、识别干部的内容，并建立科学的督查考核机制，调动干群工作积极性。如果发现农村改厕进度慢的县市，就会约谈相关的县级有关领导。

同时，制定由组织部和住建部门负责的督查考核办法，每个县随机抽查两个乡镇，每个乡镇抽查2个村，在这样的双随机方式下开展督查考核，最后对各县（市、区）进行绩效排名，排名靠前的县（市）有额外奖励。

此外，宁德建立改厕奖励补助机制，政府出资为建档立卡贫困户、低保户、五保户进行改厕；对一般村民采用一体化粪池的，平均每户给予2000元补助。

农村厕所建好了，如何管才是关键。“对一般农户采取自用自管，对集体厕所采用‘农户+专业’管理模式。”宁德市住建局村建站站长潘建说，市住建部门编制了《卫生厕所使用指南》，建立化粪池定期清掏、人工湿地及时清理、有机肥充分还田的清运机制。