【解读报告】未来五年目标明确了 撸起袖子一起奋斗

东南网1月26日讯（福建日报APP-新福建记者 严顺龙 整理）1月26日，省十三届人大一次会议在福州召开。代省长唐登杰代表省人民政府向大会报告政府工作。报告指明了今后五年政府工作的总体要求：

全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，坚定不移贯彻新发展理念，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，紧紧围绕习总书记亲自擘画的建设“机制活、产业优、百姓富、生态美”新福建的宏伟蓝图，深入践行习总书记对福建工作的重要指示，坚持以供给侧结构性改革为主线，推动新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展，到2020年全面建成小康社会、实现赶超目标，全面完成省第十次党代会提出的“再上新台阶、建设新福建”中心任务，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出应有的贡献。

今后五年主要任务，努力实现“五个高”：

一、加快构建现代化经济体系，努力实现经济发展高质量

着力“产业优”，实施经济发展“百千万支撑”工程，加快“数字福建”建设步伐，

着力“机制活”，用好用足中央赋予的先行先试政策，加快打造一流营商环境

二、加快民主法治建设，努力实现社会治理高效能

深入实施依法治省战略，推广军门社区好经验好机制好做法

三、加快建设文化强省，努力实现精神文明高品位

推动习近平新时代中国特色社会主义思想深入人心，加强历史文化遗产保护利用，精心守护好老祖宗留下来的文化遗产

四、加快提升公共服务水平，努力实现幸福生活高指数

着力“百姓富”，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，切实保障和改善民生，实现居民收入与经济增长同步增长、劳动报酬与劳动生产率同步提高

五、加快建设国家生态文明试验区，努力实现生态环境高颜值

着力“生态美”，深入实施生态省建设战略，让天更蓝、地更绿、水更净、空气更清新，加快建设美丽福建。

2018年，省政府这样承诺——

· 全省生产总值增长8.5%左右

· 一般公共预算总收入增长7.3%，地方一般公共预算收入增长7%左右

· 固定资产投资增长13%左右

· 出口增长3%，实际使用外资增长3%

· 社会消费品零售总额増长10.5%，居民消费价格总水平涨幅3%左右

· 城镇登记失业率控制在4.2%以内

· 城镇居民人均可支配收入增长8%，农村居民人均可支配收入增长8.5%

· 完成节能减排降碳任务

2018年，不驰于空想、不骛于虚声，坚持把“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念贯穿于政府工作始终，锐意进取、埋头苦干，一步一个脚印把蓝图变为现实。

★着力创新发展，不断提高供给体系质量

一、以转型升级优化供给结构——

做强做大电子信息、机械装备、石油化工主导产业

改造提升传统产业，实施500项以上省级重点技改项目

培育壮大新兴产业，实施“双高”培育工程，新增高新技术企业350家、高成长企业100家；大力培育“独角兽”“单项冠军”“专精特新”企业

精心筹办首届“数字中国”建设峰会，做大做强数字经济

推动新能源汽车全产业链发展

大幅提升现代服务业，支持福州、厦门创建中国软件名城

推进特色现代农业建设，实施农产品质量安全行动计划

二、以扩大内需拓展供给空间——

拓展实施一批新的投资工程包

推进宁德时代、福州京东方、厦门联芯、泉州晋华、莆田华佳彩、漳州核电等重大项目建设

全年完成省重点项目投资4300亿元以上

降低社会投资门槛，新增民企投资4000亿元以上

扩大健康、养老、文化、体育等社会服务有效供给

三、以科技创新提高供给效益

增强科技创新能力，支持福厦泉国家自主创新示范区先行先试，推进产业、创新、资金、政策四链融合

着力转化科技成果，提升“6·18”、国家技术转移海峡中心等平台功能

营造良好人才生态，汇聚更多优秀企业家、科技领军人才和高技能人才

四、以深化改革增添供给活力

大力破除无效供给，大力培育新动能

大力降低实体经济成本，全年减轻企业负担700亿元以上

加强企业家队伍建设，认真落实各项产权保护措施

培植壮大财源，提升财政收入质量

提升金融服务实体经济能力

★着力协调发展，不断增强城乡区域均衡性

一、实施区域协调发展战略

构建大中小城市和小城镇协调发展的城镇格局

加快构建福州、厦漳泉两大都市区，推进福莆宁和平潭一体化，支持南三龙加快发展

实施“大城关”战略，推进市县“多规合一”

深化山海协作，发展壮大各具特色的县域经济

二、实施乡村振兴战略

让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园

推动农业全面升级：

实施农产品加工提升工程，建设100个蔬果加工基地和产品商品化处理中心

大力发展“互联网+现代农业”

推动农村全面进步：

深入推进“四好农村路”建设，全面落实路长制和农村道路专管员制度

实施农村人居环境整治三年行动方案

新增乡镇污水处理设施137个，新建改造农村三格化粪池50万户

推动农民全面发展：

壮大村集体经济

深化农村各项改革，落实农村承包地“三权”分置制度

强化乡村振兴人才支撑，深入实施科技特派员和下派村支书制度

三、实施军民融合发展战略

健全军民融合体制

鼓励有条件的地方开展各具特色的军民融合创新实践

全力支持驻闽部队改革与建设

★着力绿色发展，不断巩固发展永续优势

一、深化生态文明体制改革

加快国家生态文明试验区建设，完成4项年度改革任务

推动出台生态文明建设条例

建立环境监察、经常性的领导干部自然资源资产审计制度

健全多元化生态补偿机制，开展综合性生态保护补偿试点

建立以武夷山国家公园为主体的自然保护地体系

二、培育加快绿色发展新动能

全面落实能耗总量和强度双控目标责任

提请制定绿色建筑发展条例

推进资源全面节约和循环利用，全面落实国家节水行动计划

引导消费模式、生活方式向绿色、低碳转变

三、打好污染防治攻坚战

扎实抓好国务院环保督察、海洋督察整改意见落实

持续实施“清新水域”工程，进一步完善河长制、落实湖长制

持续实施“洁净蓝天”工程，推动制定大气污染防治条例

持续实施“清洁土壤”工程，全面实施“土十条”

加快建立社会共治大格局，提请修订环境保护条例

四、加强生态系统保护

推进生态保护红线、城镇开发边界划定工作

强化湿地保护和恢复，健全林地河湖休养生息制度

开展国土绿化行动，完成植树造林100万亩、森林抚育300万亩、封山育林200万亩

完成水土流失综合治理200万亩

★着力开放发展，不断拓展合作共赢新空间

一、加快建设21世纪海丝核心区

用好“9·8”投洽会、东盟博览会等平台

推进古泉州申遗

加强优势产业领域的国际产能合作

加快建设境外经贸合作园区，打造“丝路明珠”

二、加快建设自贸试验区

对标国际先进规则，持续推出创新举措，加快复制推广

加快推动福州物联网产业基地、厦门航空维修基地、平潭国际旅游岛等重点平台做强做大

建设两岸检验检疫合作试验区

三、发展更高层次开放型经济

借力首届中国国际进口博览会，扩大进口

加快国际贸易单一窗口3.0版建设

精准对接世界500强、民企500强、台湾百大企业、行业龙头企业

加强与新华侨华人、华裔新生代、社团新骨干的沟通联络

四、推进闽台经济社会融合发展

增强台商投资区、台湾农民创业园承载功能

启动“台商台胞服务年”活动

支持台湾青年来闽就业创业和学习生活，探索建立在闽台湾青年联谊会

办好第十届海峡论坛等重大活动

积极探索为台湾同胞在闽学习、创业、就业、生活提供与大陆同胞同等待遇

完成大陆向金门供水工程建设

★着力共享发展，不断提升社会和谐程度

一、打好精准脱贫攻坚战

确保现行标准下的国定农村贫困人口如期全部脱贫

到2020年现行标准下的省定农村贫困人口全部脱贫，贫困村和扶贫开发工作重点县如期摘帽

实施“千企帮千村”计划

完成“造福工程”搬迁1.5万人

实施第五轮整村推进扶贫开发

二、加快补齐民生重点领域短板

办好人民满意教育:

省级财政支持新建公办幼儿园100所，提升高中阶段教育质量， 大力推进高等学校内涵式发展，全面推进教师“县管校聘”改革

加快建设健康福建：

深化医药卫生体制改革，推进省儿童医院、疾控中心、妇产医院等项目建设，实施好全面两孩政策，解决好婴幼儿照护和儿童早期教育服务问题

有效保障老年人服务需求：

新建150个居家社区养老服务照料中心、400个农村幸福院，新增养老床位1万张以上

加快民生基础设施建设：

重点治堵、治涝、治污，实施交通畅通等9个工程、完成投资2400亿元，新增城乡公共停车泊位3万个以上，开展新一轮“厕所革命”专项行动，新建改建公厕2100座

三、积极创新社会治理

城镇新增就业55万人、城镇登记失业人员再就业10万人、城镇就业困难人员再就业3万人

进一步提高农村低保标准，提高困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴标准

保持房地产市场总体平稳，加快建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度，完成棚户区改造4.3万户，增加公租房实物供应，加快推出共有产权住房，福州新开工租赁住房和共有产权住房5000套、新增供应5000套，厦门新开工12000套、新增供应8000套

四、打好防范化解重大风险攻坚战

坚决防范化解金融风险、房地产市场风险

维护公共安全，以“四个最严”治理“餐桌污染”，加强从农田到餐桌全链条全过程监管，加快创建食品安全放心省

建立避灾示范点200个，创建全国综合减灾示范社区40个

2018年，始终牢记政府前面的“人民”二字，建设人民满意的服务型政府

· 坚持依法行政，建设法治政府

健全守信激励和失信惩戒机制，以政务诚信带动商务诚信和社会诚信

· 强化责任担当，建设务实政府

大兴调查研究之风，优化“政企直通车”，建立高效服务企业的工作机制

· 践行马上就办，建设高效政府

大力推行网上审批、智能审批，办好“闽政通”，全面推进“一趟不用跑”和“最多跑一趟”，让企业和群众办事像“网购”一样方便

· 全面从严治党，建设廉洁政府

深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，巩固拓展落实中央八项规定精神成果，驰而不息整治“四风”