“福田贷”，为乡村振兴注金融活水

永安市围绕乡村振兴，推动“福田贷”农村金融改革，构建多层次的金融服务

东南网3月30日讯（福建日报记者 薛希 惠庄严 通讯员 魏兴谷）

【新闻背景】

作为全国农村土地承包经营权确权登记颁证试点单位和全省全面推进试点县，永安市紧紧抓住这一契机，在完成24万亩土地确权工作基础上，于2017年4月探索推广让农业资产变“活”的新模式——“福田贷”。

“福田贷”授信产品即农村土地经营权抵押贷款，是借款人在不改变土地所有权性质、不转移农村土地占有和农业用途的条件下，以依法取得的土地经营权及地上（含地下）附着物作为抵押物，将土地经营权作为抵押担保向银行申请贷款。授信对象为信用　良好，持有土地经营权、农业资产的农户，授信额度本着小额分散的　原则设定为5万元（以合作社为单位设立风险基金池的最高可授信20万元），政府财政贴　息后，月　利率只　有3.82‰，比农信社各类贷款利率低30%以上。一次授信，期限三年，贷款方式是自助循环、随贷随还，方便快捷。

近日7时30分，三明市政协副主席、永安市委书记蒋先东带领市直相关部门负责人一行，前往青水畲族乡和小陶镇实地了解“福田贷”项目实施情况。

8时50分，蒋先东一行来到青水畲族乡炉坵村。在田间地头，蒋先东与村民钟宜旺攀谈起来。

“蒋书记，‘福田贷’实实在在帮我解决了发展生产的资金问题。”谈起“福田贷”，作为受益者的钟宜旺滔滔不绝。他说，去年5月，他加入当地的腾祥农民专业合作社，在签订了《农村土地经营权抵押（反担保）备案书》后，从青水信用社获得5万元贷款，期限3年，“想用就用、想还就还”。兴奋之余，钟宜旺掏出手机，点击永安农信社农E贷APP，当场进行了操作，借贷还贷2分钟时间搞定。“有了5万元贷款后，我又流转了6亩土地进行耕种。12月底到4月种玉米，4月到11月种莴苣，一亩地一年能赚7000元左右。”

在旁的腾祥农民专业合作社理事长詹腾云说，“福田贷”不要缴纳任何保证金，只要有土地经营权证、信用无不良、生产经营正常就符合授信条件。而且“福田贷”不存在为他人担保，自己对自己负责，有用有计息，没用无利息、无保险、无年费，没有任何额外费用，实在是太替农民着想了。

青水畲族乡党委书记温永有汇报说，该乡探索推广“福田贷”的做法，一是调查在前、整村授信。由信用社在授信前通过当地政府驻村负责人与村两委配合，进行调查摸底，结合农户信用程度、生产经营状况和还款能力，建立“白名单”台账，确定授信金额，以“信用+经营权抵押”模式进行整村授信，农户随借随还。二是骨干引领、统一运作。村里由村两委或党员牵头成立“福田贷”专业合作社，负责提名符合授信条件的农户，报乡镇政府审核把关后交信用社确认，并由各乡镇统一报农业局登记备案，无需个人逐户到信用社办理抵押。三是强化工作责任、弱化经济责任，如果出现农户贷款逾期未还，专业合作社不承担经济责任，但要负责做好该农户的土地经营权回收、转包或其他经营等工作，其产生的收益补回用于支付贷款利息，并通过吸收该农户在合作社务工或让其租用该田地从事生产，助其偿还本金。对遭受自然灾害和家庭突发变故造成的还贷困难，予以集中购买商业保险还贷。同时，信用社根据该合作社（村）整体信用情况给予提升授信额度或提高利率进行奖惩。

蒋先东说，中共中央、国务院《关于实施乡村振兴战略的意见》提出，把更多金融资源配置到农村经济社会发展的重点领域和薄弱环节。我们要抓住第二轮土地承包到期后再延长三十年的机遇，持续探索完善土地“三权”分置改革，特别是通过“福田贷”等实践，探索更多让农村集体产权变“活”的新模式，让农民群众在家门口创业有人引路、有钱投入、有好项目可做。

11时，蒋先东走进小陶镇五一村村部，与当地农民就“福田贷”进行了座谈。

五一村现有229户826人。党的十九大代表、五一村党支部书记许光园说，2017年5月，得知市政府在推广“福田贷”的消息后，村里成立了合作社，永安市农村信用合作联社当即为合作社的61户社员办理了“福田贷”业务，授信600多万元。有了生产资金后，合作社从村民手中流转了63亩地，搭建起水肥一体化大棚，再将大棚租给合作社社员或者懂技术的农民种植非洲菊，抽取一定比例的盈利纳入村集体收入。不到一年，光靠花卉产业，村集体收入就达15万元，彻底告别了“空壳村”称号，2017年村民人均收入达到了2.3万元。现在，村里有60%的群众加入了合作社，村民致富奔小康的信心更足了。

小陶镇党委书记张金铭说，“福田贷”以其贷款程序简便、周期长、利率超低、随贷随还的特点，受到了农民的欢迎，全镇34个村已达成贷款授信2851.5万元，发放贷款2505.45万元。

在座谈会上，蒋先东强调，实施乡村振兴战略，是新时代“三农”工作的总抓手。要牢牢把握实施乡村振兴战略的目标任务和基本原则，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，加快推进农业农村现代化，让农业成为有奔头的产业，农民成为有吸引力的职业，农村成为安居乐业的美丽家园。下一步，永安市将进一步总结试点经验，细化工作措施，针对“福田贷”推广过程中出现的新情况和新问题，及时协调有关部门研究解决，特别是强化与金融部门的沟通协调，推进信用乡村户和“诚信合作社”建设，不断简化流程，提高效率。要进一步推动金融嵌入到农村生产组织系统中，尝试发展“土地+金融+生产”“生产经营+营销+服务+金融”等新型合作社模式，推动土地经营权流转，不断拓展农村集体土地改革新领域。

书记感言

蒋先东

习总书记在十九大报告中就“三农”工作提出不少新概念、新表述，并提出大力实施“乡村振兴战略”。永安市一直高度重视“三农”工作，要求相关部门增强发展意识，以高度的责任感和紧迫感认真梳理、剖析、总结农村的发展经验。我们着力做足土地这篇文章，特别是在十九大报告中提出农村土地第二轮承包到期后再延长三十年，让老百姓吃上“定心丸”，可以甩开膀子发展长线型的业态。乡村振兴战略也是农民群众的事业，必须激发出群众的内生动力。我们从去年4月开始试点“福田贷”，通过近一年的实践，“福田贷”为土地注入金融活水，在一定程度上破解了“钱从哪里来”这个一直困扰农民发展生产的瓶颈，着实帮助农民做成不少想干却因没钱而干不了的事。