乡村振兴进行时·福建省直部门在行动

以产业兴旺促乡村全面振兴

东南网4月15日讯（福建日报记者 潘园园） 日前，省农业厅出台《关于大力实施乡村振兴战略加快建设特色现代农业的意见》，提出加快特色现代农业建设，深化农业农村改革，坚决打好精准脱贫攻坚战，全面推进农业农村发展。力争2018年全省农林牧渔业增加值同比增长3.5%，农民人均可支配收入同比增长8.5%。

“要牢牢把握‘产业兴旺’这个重点，准确认识农业农村经济由高速增长阶段转为高质量发展阶段的深刻变化，把大力发展农村生产力放在首位，更高质量推动特色农业发展，以产业兴旺促进农村全面振兴。”省农业厅有关负责人说。

根据《意见》，今年我省将坚持“藏粮于地、藏粮于技”战略，着力巩固提升粮食产能，预计推广优质稻600万亩以上，完成800万亩水稻生产功能区划定。坚持全产业链推动，着力加快特色现代农业建设，力争茶产业全产业链产值突破千亿元，培育发展一批特色产业产值超百亿的“一县一业”、培育100个休闲农业示范基地等。

同时，坚持质量兴农，着力推进品牌农业发展。将建设农业标准化生产基地3000个以上、新增“三品一标”农产品200个以上。坚持绿色发展，着力加强生态农业建设。化肥农药使用量比上年减少3%以上，到2020年全省畜禽粪污综合利用率达90%以上。坚持科技强农，着力推进农业科技创新推广。拟建设10个现代农业智慧园、220个农业物联网应用示范基地，开展农业互联网小镇建设试点；新建益农信息社3000个，发展“互联网+农业社会化服务”模式。坚持对外开放，着力加强农业对外合作交流。支持农业“走出去”，深化闽台农业合作交流。坚持预防为主综合治理，着力提升农业安全生产水平，有效防范和遏制重特大事故发生。

财政支出向“三农”薄弱环节倾斜

东南网4月15日讯（福建日报记者 王永珍） 记者近日从省财政厅获悉，今年全省财政工作将优化财政支出结构，向薄弱环节倾斜，加大力度支持全省实施乡村振兴战略，优先保障“三农”发展。

加大支农资金投入力度。继续将支农支出作为优先保障重点，推动建立实施乡村振兴战略财政投入保障制度，统筹中央、省级财政资金、地方政府债务资金，盘活结余结转资金用于推进农业供给侧结构性改革和脱贫攻坚，确保财政投入与乡村振兴目标任务相适应。2018年，省级财政预算将安排支农资金75.94亿元，比2017年增长2.3%。

完善农业支持保护制度。建立涉农资金统筹整合长效机制，深入推进贫困县涉农资金整合，完善农业补贴制度，提高农业补贴政策的精准性、指向性和实效性，深入推进农业供给侧结构性改革。为进一步强化农业信贷担保体系建设，省财政注资4.42亿元成立福建省农业信贷担保有限公司，着力引入社会资本投入农业发展。

突出农业农村基础设施建设。继续落实省政府关于高标准农田建设的规划和部署，把高标准农田建设放在更突出位置，全面改善农业农村基础设施条件，探索现代农业发展新模式，推动农村一二三产业融合发展，努力完成2018年建成高标准农田52万亩的目标任务。

进一步聚焦精准扶贫。支持贫困县立足资源条件发展农业优势特色产业，扶持建设一批贫困人口参与度高的特色农业基地，支持发展一批带动农民增收效果显著的农民合作组织，立项扶持一批因地制宜实施精准扶贫的富民增收项目。

此外，省财政还将继续贯彻执行财政转移支付与农业转移人口市民化挂钩机制，并结合中央补助资金和我省实际，进一步加大对农业转移人口市民化奖励支持力度。加大力度支持村级集体经济发展试点建设。筹措下达资金近20亿元，推动农村环境综合整治。

着力完善水利基础设施网络

东南网4月15日讯（福建日报记者 张静雯） 近日，记者从省水利厅获悉，《关于实施乡村振兴战略的实施意见》出台后，水利厅积极采取措施，为乡村振兴提供强有力保障。

完善农田水利基础设施。实施大中型灌区节水配套改造提高用水效率，开展农田水利“五小工程”建设，推进小型农田水利设施达标提质，推广喷灌、微灌和管道输水灌溉。

推动水生态环境治理。健全完善党政主要领导共同担任河（湖）长的组织架构，将全省河湖水系全面纳入河（湖）长制管理范围。推动各级河长牵头组织相关部门加大对农村水环境整治，联合环保、住建、农业等相关部门，继续实施“三个全面清理”，开展专项整治。持续推进水土流失治理，每年综合治理水土流失面积200万亩，力争全省水土流失率控制在8%以下。加快水电站生态改造，制定落实生态流量“一站一策”整改方案，逐步解决因水电过度开发导致河流减水、脱流问题。

完善城乡防洪减灾体系。加快“五江一溪”、平潭综合实验区防洪防潮工程和长泰枋洋、罗源霍口、平潭及闽江口水资源配置、泉州市七库连通等重大蓄引调水工程建设。以安全生态水系为载体，统筹水系连通、截污纳管、绿化美化等项目，开展水环境综合治理，继续推进2000公里安全生态水系建设。开展常态化水库除险加固，加强水库安全检查和安全鉴定工作。

加快农村供水设施提档升级。推进城乡基础设施互联互通，按“城乡一体、统筹规划、国有控股、集约经营”思路，整合现有政府与社会各方资源，创新农村供水管理体制，探索城乡供水产业化发展路子，坚持城镇供水反哺乡村供水，坚持以城带乡，统筹城镇、乡村融合协调发展，逐步实现城乡供水一体化。提升农村供水保障能力，力争到2020年农村自来水普及率达80%以上，集中供水率提高到90%以上。

让农村电商成乡村振兴新引擎

东南网4月15日讯（福建日报记者 郑璜） 据商务部2017年发布数据显示，福建农村网络零售额排名全国第3位，仅次于浙江、江苏，淘宝村数量排名全国第5位；已创建17个国家级电子商务进农村综合示范县，并配套创建25个省级农村电子商务示范县，154个省级农村电子商务示范村，实现了全省贫困县农村电商示范工作全覆盖。

3月，省商务厅会同省农业厅制定了《深化农商协作大力发展农产品电子商务工作方案》，着力推动农产品产销衔接、开展农产品电商出村试点、开展农产品电子商务标准化试点、助力农村电商“百万带头人”计划。

根据方案，我省将依托互联网推进农超对接、农校对接、农批对接，鼓励发展定制配送、直供直销、微信营销等新模式。到2020年，每年扶持建设30个鲜活农产品社区直销、休闲农业网上营销、放心农资下乡网络营销示范项目。

长汀县成为农产品电商出村试点工作县，将加强农产品分等分级、加工包装、物流仓储、冷链等基础设施建设，建立健全适应电商发展的农产品质量分级、采后处理、包装配送、产品追溯等标准体系。试点县还将探索建立企业和农户之间的新型利益联结机制，通过分工协作将分散农户纳入产业化发展轨道。

农村电商在助力精准扶贫工作也发挥着不可替代的作用。2017年，全省农村电商带动建档立卡贫困户2330人增收752.8万元，人均增收约3230元。各类农村电商示范县农村网络销售额增长迅猛，增长率远超省内非示范县。

省商务厅为此专门印发《2018年促进农村电商助力精准扶贫工作要点》，提出要提升省级扶贫县农村电商示范全覆盖工作水平，推动新列入省级农村电子商务示范创建名单的顺昌、浦城、霞浦、寿宁、周宁、柘荣等6个扶贫开发工作重点县，按创建方案，稳步、高效推进示范创建。

福建将在农村实施“一革命四行动”

东南网4月15日讯（福建日报记者 吴宏雄） 记者从省住建厅获悉，我省将展开农村人居环境整治三年行动，以建设美丽宜居乡村为导向，以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为主攻方向，实施农村“厕所革命”、农村垃圾治理行动、农村污水治理行动、农房整治行动、村容村貌提升行动等“一革命四行动”。

我省将加强村庄规划管理，完善建设和管护机制，通过3年努力，全省乡镇和村庄生活垃圾得到有效治理，常态化治理机制更完善，乡镇污水处理设施基本建成并投用，农村生活污水治理率明显提高，基本完成农村户用厕所改造，村村建成1座以上水冲式公厕，厕所粪污基本得到处理或资源化利用，建立“审批简化、服务到位、监管有效”的农房建管机制，违法建设得到有效遏制，农房整治形成“镇镇有示范”带动效应，村容村貌显著提升，乡镇镇区脏乱差现象明显改观，管护长效机制初步建立，农村人居环境质量全面提升。

农村污水垃圾治理方面，2016年，我省出台2016—2020年农村生活污水垃圾治理五年实施方案，开展专项治理行动。现已建立省市县三级资金补助机制，推动落实垃圾治理农民缴费制度；研究出台一系列鼓励政策措施，大力推进以县（市）域为单位捆绑打包的PPP项目；制定农村污水垃圾治理考核评比办法，基本实现省市县乡镇四级督查考评全覆盖。全省700多个乡镇和近6000个建制村建有生活污水处理设施，乡镇生活垃圾转运系统实现全覆盖，75%建制村建立生活垃圾常态化治理机制。全省共有78个市县推出以县（市）域为单位打包的PPP项目、投资238亿元，已落地实施项目65个，投资额约80.5亿元。

美丽乡村建设方面，目前，已累计整治完成4700多个村庄，并推进180条美丽乡村特色景观带建设，涌现出160多个可复制可推广示范典型村庄。

发挥科技在乡村振兴中的支撑引领作用

东南网4月15日讯（福建日报记者 李珂 通讯员 柯秀香） 记者从省科技厅获悉，我省将切实发挥科技在乡村振兴中的支撑引领作用，重点开展五方面工作。

一是深入推行科技特派员制度。要继续创新科技特派员选认方式，围绕地方主导产业和特色产业，跨界拓展选认科技特派员，既选认农业领域的、本省的科技人才，以及优秀农村实用人才，又选认第二、第三产业领域的、省外乃至境外人才，以及科技领军和高技能专业技术人才；要以推进我省或当地优势产业发展为目标，围绕产业链，建立优质的技术服务团队；要树立一批（3~5个）真正在基层为产业发展服务并取得实效、经得起检验，可示范可复制可推广的科技特派员先进典型；要打造成果就地转化、项目直接落地、服务不断跟进的科技特派员服务基地和星创天地。

二是以农业科技创新推进质量兴农。加强粮食、茶叶、水产、花卉苗木、林竹、水果、畜禽、蔬菜等种质资源的挖掘、保护与利用，提升优质专用品种创制能力；加强生物技术、工程技术和信息技术的集成运用，提升农业成套装备制造能力；继续开展与现代种养业相配套的设施农业技术研究，促进先进适用装备和设施种养技术的有机配套。

三是进一步加强农产品加工和质量安全技术研发。利用高新技术提高农产品加工技术水平和附加值；重点开展特色农产品的标准化快速检测技术及预警评估关键技术研究，开发农产品安全快速分析、实时过程监控及追溯分析等新技术、新产品；持续开展农业重大疫病虫害防控等方面的技术研发等。

四是持续推进农业科技创新平台建设。继续推动产业技术创新战略联盟建设，促进产学研合作。

五是继续积极开展文化科技卫生“三下乡”活动。安排公益类科研院所基本科研专项和软科学项目，对在乡村振兴进程中存在的问题开展课题研究。

更好满足乡村振兴多样化金融需求

东南网4月15日讯（福建日报记者 王永珍） 乡村振兴必须有真金白银的“硬投入”。人民银行福州中心支行和福建省银监局积极创新农村金融服务机制，引导金融机构加大“三农”信贷支持力度，更好满足乡村振兴多样化金融需求。

人民银行福州中心支行将解决好农村金融发展的四个不平衡不充分作为工作着力点，精准施策，促进提升乡村振兴金融服务水平。

努力推动金融服务向广大乡村延伸覆盖。针对性调整政策重心，对县域涉农贷款实施更精细化考核评估，并重点推进助农取款服务点升级改造为农村普惠金融服务点，出台《农村普惠金融服务点规范》，加载农村信贷需求预约登记、稳健型理财产品销售等服务功能，促进更多资金和服务“上山下乡”。

努力支持小农和贫困户融入现代农业生产体系。在继续推进新型农业经营主体“主办行”服务机制，加强规模农业金融服务的同时，多层次建立健全特色产业带动、新型经营主体带动的小农和贫困户发展金融支持模式。

努力疏通城乡金融资源要素流动障碍。以深化农村承包土地的经营权、农民住房财产权等“两权”抵押贷款为切入点，聚集部门合力，破解农村土地、农房抵押在确权、登记、评估、流转、抵押物处置方面面临的各种障碍。

努力补齐乡村基础设施发展短板。发挥央行抵押补充贷款资金作用，引入农业发展银行等政策性金融资金支持乡村公路、水利等基础设施建设。同时，鼓励金融机构对财务可持续的乡村垃圾、污水、供水、环保等PPP项目加大支持。

福建银监局在全国率先出台《福建银行业服务乡村振兴战略行动计划》（2018—2020年），提出力争至2020年我省银行业金融机构服务乡村振兴战略实现四个维度的明显提升，形成支持乡村振兴的服务框架和工作体系。