罗源湾北岸：再创投资兴业新天地

理顺机制，破解多头管理难题；打破行政藩篱，构建“招商一盘棋”格局；树立“一家人办事”理念，携手加快发展，带动一片开发区旧貌换新颜

东南网5月15日讯（福建日报记者 段金柱 卞军凯 通讯员 林克城 陈雁真）

一片沉寂之地焕发勃勃生机。与2017年以前几年的总量相比，2017年以来入驻的企业激增3倍，投资总额增长10倍……这是福州台商投资区罗源松山片区在短短一年多之内取得的成绩。

改变得益于机制理顺、服务到位、审批提速。如今，这种良好发展势头正持续提振精气神，激发干部干事创业，推动福州台商投资区做大做强。

理顺机制　形成合力

1989年5月，国务院批准在福州经济技术开发区内设立福州台商投资区。2012年1月，国务院批准福州台商投资区扩区至罗源湾南北两岸（连江大官坂和罗源松山），总规划面积13.26平方公里。

福州台商投资区目前三个片区中，福州经济技术开发区片区（1.8平方公里）由马尾区代管，罗源湾南岸连江大官坂片区（6平方公里）由连江县代管；罗源湾北岸松山片区（5.46平方公里），则由福州台商投资区管委会直接管理。

福州台商投资区松山片区区位、交通等优势凸显，坐拥罗源湾天然良港，沈海高速、温福铁路穿境而过，距离福州一小时车程，距离宁德半小时车程，而且它还有9200多亩的土地资源。不过，当初这里基础条件比较薄弱。2013年挂牌之后，通过近三年进行前期的规划、设计和“六通一平”工作，2015年之后入园企业陆续建设、投产。

由于这一片区地处罗源，发展方面受到福州台商投资区管委会、罗源县的双重管理，体制机制不顺造成诸多掣肘。鉴于此，去年5月，福州市委审时度势决定，由罗源县委书记何杰民兼任福州台商投资区工委书记，统筹协调推进台投区发展工作。

“机制理顺之后，台投区的招商、征迁、基础设施建设等工作纳入罗源的盘子统筹谋划，一体运作，破解原先多头管理容易扯皮等问题。这有利于台投区真正发挥政策优势，轻装上阵，加快发展。”何杰民说。

这在基础设施建设方面体现最为明显。2017年，台投区专门成立基础设施项目协调推进工作小组，将攻坚任务化整为零，分包推进，攻坚突破。目前，B片区基础设施建设基本完成；建成由12栋标准厂房和1栋服务中心组成的创业园，总建筑面积17万平方米。同时，A片区基础设施建设项目正采用PPP模式开发。

“如果机制没有理顺，就没法整合福州台投区、罗源县有关部门的力量形成合力，做好群众思想、征迁等各项工作，加快推进基础设施建设。如果基础打不牢，后续的项目入驻、动建就无从谈起。”福州台商投资区管委会主任李小荣说。

招商一盘棋　激发活力

在理顺机制、打好基础的同时，福州台投区携手罗源全力展开招商行动。他们打破行政藩篱，以“招商一盘棋”理念，引导项目落地，促进产业集聚，实现利益共享、多方共赢。

“原先引进一个项目，要纠结这个到底归谁，机制理顺之后不存在这问题。我们根据台投区的功能定位，围绕新能源、新材料、装备制造等产业领域，引导项目落地集聚。”李小荣说。

原位于其他地方的创隆科技是福建省最大的食品冷柜制造商，具备年产20万台大型冷柜的能力。“企业产销两旺，但这两年受地块制约，无法实现自动化作业，生产规模上不去。”公司董事长李彰桂说，公司迫切希望找个新家。

在一次对接中，创隆科技成为罗源招商引资的优质项目，并计划落户罗源其他地方。然而，经实地比对，这里并不符合创隆科技的期待。罗源县招商领导小组很快作出决定，打破行政界限，将项目推介到更合适的福州台商投资区松山片区。半年内，创隆科技就入驻，成为松山片区的首家台资企业。

今年4月26日，福州台投区及罗源再次斩获“抓项目促发展”成果。当天，福州久兴机械等15家企业集中签约入驻台投区松山片区，总投资37.4亿元，其中外资企业4家，引进外资总额5000万美元。引入的企业涉及智能电气、新能源汽车零件及装备自动化等领域。

“马上就办”，触发动力

项目要顺利引进和落地，服务不可或缺，理顺机制后“一家人”办事的效应凸显。

罗源县行政服务中心主任吴霖介绍，近年来，他们主动靠前服务，打造最佳投资环境。今年初以来，罗源在福州率先推行投资项目并联审批，在审批时限缩短至法定时限30%的基础上，创新“容缺审批、区域评估、联合验收、单列时限”模式，对福州台商投资区等园区建设项目审批时限再压缩至少50%。

福州台商投资区管委会副主任林桂强介绍，管委会按“一个重大招商项目，组建一个专业工作班子，制定一套工作计划”的“三个一”工作法，携手罗源县有关部门为项目落地提供全程保姆式服务。

福建联塑新型建材家居项目就是在这样的高效服务下，很快落地的。该项目2017年9月入驻园区，2018年1月就得以开工，负责人陈志刚对园区的服务连连称赞：“入园以来，园区管委会在土地摘牌、规划审批、施工许可、动工建设等方面提供了专属VIP服务，为企业带来了很多便利。”

理顺机制，“马上就办”，激发活力。截至目前，已有34家企业入驻福州台商投资区松山片区，总投资约99.4亿元，引进外资2.7亿美元，逐步形成以“新能源、新材料、装备制造”为重点的产业发展格局。