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【壮阔东方潮 奋进新时代】福建林改

2018-05-21 07:38:39 来源:东南网  责任编辑:房小奇  
这场发源于福建的林改,开启了全国集体林权制度改革的先声,探索出一条推进绿色发展的康庄大道。十几年来,1亿多中国林农林权明晰到户,实现了“山定权、树定根、人定心”“国家得绿,林农得利”。

开栏的话

40年物换星移,岁月如歌;40年砥砺奋进,铸就辉煌。

今年是改革开放40周年。改革开放是决定当代中国命运的关键一招,是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路。从邓小平“不改革死路一条”的大声疾呼,到习近平“将改革进行到底”的铮铮誓言,中国在困顿中踏上改革开放之路,又在接续奋斗中让这条伟大的道路不断向前,实现了从“追赶时代”到“引领时代”的伟大跨越。

作为最早实行改革开放政策的省份之一,改革早已融入福建的血液。40年来,集“台、侨、特、海”于一身的福建,先行先试,爱拼敢赢,以“杀开一条血路”的勇气推进改革开放,厦门经济特区建设、国企“松绑放权”、集体林权制度改革、“晋江经验”、“长汀经验”和“马上就办、真抓实干”等一批改革开放经验享誉全国,取得了令人瞩目的成就。

福建经济社会发展取得的辉煌成绩靠的是改革开放,今后要实现更好更快发展依然要靠改革开放。进入新时代,习近平总书记亲自为福建擘画“建设机制活、产业优、百姓富、生态美的新福建”的宏伟蓝图;“多区叠加”的八闽大地,迎来了千载难逢的发展良机。

站在历史的新征程上,唯有在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下,沿着习近平总书记开创的道路前进,不断解放思想,坚决、彻底、持续地改革,敢啃硬骨头,善打攻坚战,勇闯新路子,不断在改革开放上取得新的进展,才是对改革开放40周年的最好纪念。

借力扬帆天地阔,击鼓催征正当时。今起,本报推出“壮阔东方潮 奋进新时代—庆祝改革开放40年”大型主题报道,生动展示福建改革开放的奋斗历程、伟大成就和宝贵经验,讲述精彩的福建奋斗故事,激励广大干部群众在新一轮改革开放大潮中,为推动高质量发展、加快建设新福建,为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦,不断开拓进取,作出新的贡献!

福建森林覆盖率连续多年保持全国首位。图为群山叠翠的戴云山国家自然保护区。 黄海 摄

东南网5月21日讯(福建日报记者 薛东 方炜杭 张杰 卞军凯 通讯员 王发祥 魏兴谷)

巍巍群山,雄踞东南,绵延千里,万峰叠翠。

福建的森林覆盖率已连续多年蝉联全国第一,被誉为全国最绿的省份。这得益于一场被称之为“继家庭联产承包责任制后,中国农村的又一次伟大革命”的改革——集体林权制度改革。

“林改的方向是对的,关键是要脚踏实地向前推进,让老百姓真正受益。”2002年6月,在这场改革的关键时刻,时任省长习近平在武平考察时现场作出“集体林权制度改革要像家庭联产承包责任制那样从山下转向山上”的重要指示。

这场发源于福建的林改,开启了全国集体林权制度改革的先声,探索出一条推进绿色发展的康庄大道。十几年来,1亿多中国林农林权明晰到户,实现了“山定权、树定根、人定心”“国家得绿,林农得利”。

今日八闽,人与森林和谐共处,“绿水青山就是金山银山”的理念早已深入人心。

今日八闽,林下经济方兴未艾,“不砍树也能致富”正在一步步照进现实。

星星之火

——八闽人民的创举

“林改前,广大林农守着‘金山银山’过穷日子。”时任省林业厅厅长黄建兴记忆犹新。

福建,人称“八山一水一分田”,是中国南方重点集体林区,山区林农占了全省人口总量七成以上。俗话说,靠山吃山,可当时的山却是“看得见,吃不着”。

新中国成立后,集体林权制度经历了四次大的变动,先是土改时期的分山到户,然后是农业合作化时期的山林入社,接下来是人民公社时期的山林统一经营。改革开放初期,实施稳定山权林权、划定自留山和落实林业生产责任制的“三定”后,林权归属不清和分配不合理导致的矛盾,随着时间的推移逐渐凸显。

黄建兴解释道,由于集体山林的产权主体没有明显界定,林农作为集体山林真正的所有权主体被虚置,出现了“乱砍滥伐难制止、林火扑救难动员、造林育林难投入、林业产业难发展、农民望着青山难收益”的“五难”困局。

说不清从哪一天开始,一些山村的平静,被频繁发生的盗伐林木事件打破了。

在永安市洪田镇洪田村,党支部书记邓文山还清晰地记得,因为说不清林地到底是谁的。上世纪90年代,胆大的白天砍,胆小的晚上盗,其他村民觉得吃了亏,也纷纷参与乱砍滥伐,连大年初一晚上都有人摸上山去砍树。后来,盗伐从个别人发展到专业队,各路口设放风人员,揣着传呼机,发现有情况就打“444”,没有情况就打“666”。

盗伐林木,苦了干部。“夏天满山都是花脚蚊子,一咬一个红点,一抓肿起一片,怕有味道让盗伐者嗅到了,连风油精都不敢擦!”邓文山告诉记者,他们白天晚上满山巡查抓盗伐的人,一个个通宵巡查下来,山路上奔波,荆棘间穿行,满身刮痕疲惫不堪,好容易逮住一个,可是,那人全家老幼齐出动,守在村干部家里又哭又闹,说是顶梁柱抓走了,日子没法过了。

洪田村的困境并不是孤例。

在武平县万安乡捷文村,全村2.6万多亩林地陷入村民乱砍滥伐的混乱之中。因为盗伐,全村就有10人被抓、7人被判刑。只要听说森林公安来了,村里很多男人都闻风“跑路”,捷文村因此被称为“寡妇村”。

武平县岩前镇将军村的90后返乡青年钟鑫林改前还在读小学,他清楚地记得,争抢之下,当时山上的林木资源越来越少,谁要上山砍树得先打一架,谁赢谁才能上山砍树。

八闽群山,沉默无语。然而,一些人、一些村的创造性举动,犹如突然吹来的风,让树林唱起动人的歌——

早在1979年6月,仙游县盖尾公社莲井大队的农民李金耀与大队签订合同,承包当地马山1200亩的荒山造林,创办了我国第一个家庭林场。一举成为全国承包荒山、创办家庭林场的国内第一个“包山大户”。

1987年李金耀病逝,女儿李美和接下父亲未竟的事业。2003年4月,我省《关于推进集体林权制度改革的意见》正式出台。在莲井村以公开招标方式转让马山55%山林收益股份时,李美和一举中标,股权达70%。8月,她就领到林权证。次月28日,在人民大会堂召开的全国林业表彰会上,李美和被授予“全国林业劳模”证书和奖章。今天,曾经光秃秃的马山已是满目苍翠,鸟语花香。

1998年5月,永安市洪田镇洪田村正在酝酿一场巨变。

“归根结底,还是因为林木林地产权不明晰,群众‘靠山不能吃山’。”邓文山说,村里总结了这些年的乱象。从那年5月到9月,洪田村先后召开20多次村两委和村民小组会议。事关切身利益,大家对要不要改革、如何改革各抒己见,无法统一。村两委最后决定:把村民小组长和村民代表集中到镇企管办的会议室讨论,统一办伙食。

邓文山还记得那年9月进行的一场决定性的会议,他狠狠地掐灭烟头,一句话平息了喧闹声——在场的每个人发一张纸填写:“你们同意分山的写‘同’,不同意分山的写‘不’。”无记名投票的结果是:八成以上的村民赞成分山!不经意中,洪田村成为全国第一个把山分到户的村,被称为我国林改的“小岗村”。

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