编者按
根据《福州市生活垃圾分类试点工作实施方案》，福州在五城区选择5个小区、5个机关单位和3个院校（系）开展生活垃圾分类首批试点。目前，一些试点已进行半年左右，记者对此进行了跟踪观察。本期，先到鼓楼区看看。
志愿者和督导员在小区里做宣传活动。
东南网6月15日讯(福建日报记者 陈旻 文/图)
企业、社区、志愿者三方联手
5月22日，来自无锡市的环卫部门代表，来到福州鼓楼区鼓东街道鼓东1号小区，参观学习这里的生活垃圾分类试点活动。鼓东1号的试点开始于2017年底，截至目前，居民对垃圾分类的知晓率达到100%，参与率约为80%。
“这个试点由鼓东街道办事处、福建省美城环境有限公司、福建省环保志愿者协会等携手开展。”鼓楼区环卫处的工作人员介绍，采用社区、企业和社会组织合作的模式，由政府向企业购买服务，社区配合企业、志愿者开展宣传教育。
小区入口处挂着宣传展板，详细解说垃圾如何分类。不远处就是智能垃圾房，红、蓝、橙、绿，四种颜色分别代表收集的是有害垃圾、可回收物、其他垃圾、厨余垃圾。当居民靠近一米范围内，进料口即自动打开，同时启动语声播报，提醒采用正确的分类方法。
“智能垃圾房安装了红外线扫描系统，能够自动识别靠近的人，而且由太阳能提供能源，不需要外接电源。”生活垃圾分类督导员周女士告诉记者，智能系统实时监测垃圾储存量，当垃圾桶溢满时，自动发送提醒信号。每隔一段时间，督导员操纵遥控器，让箱体内的设备自动喷洒药水，防止滋生蚊虫。每天有两辆小型垃圾收集车定时前来收集厨余垃圾和其他垃圾，分别运往专门的垃圾处理厂。
“我们小区在小学附近，占地不大，多为小公寓，孩子多。使用这样的垃圾房和垃圾运输方式，方便、卫生，几乎没有异味，不影响生活，夏日蚊虫也少了，居民比较满意。”居民周女士说。
针对鼓东1号小区的特点，美城公司专门定制了垃圾袋架，免费发放给居民。“这个架子可以直接挂在厨房的柜门上，套上袋子就能用，不用多摆放一个垃圾桶，适合小户型。”周女士说，这个小小的装置，让小区的干湿垃圾分类比率大大提高。
“鼓楼区选择的垃圾分类试点，都有各自的特点，以便积累不同类型的推广经验。”环卫处工作人员说。
相对于鼓东1号这样人员结构相对简单的小区，位于中山社区的公正新苑小区，是一个居民组成较为复杂的试点。
“小区的试点放在3号和4号两栋楼，有80多户居民，都是拆迁安置房，有较多老人。”生活垃圾分类督导员黄女士说，“要在这几栋楼推广垃圾分类，说实话，刚开始心里也没底。如果这个小区能搞好，其他小区就简单了。”
垃圾房的选点一开始就有难度。“选点附近的居民表示反对，怕有臭味，有车的业主也怕垃圾房占地。”美城公司工作人员介绍，此时，社区的支持特别关键。于是，由社区协调物业公司，和志愿者们一起入户宣传，特别是做通老人的思想工作。
在智能垃圾房获得居民理解落地后，推广团队采用了循序渐进、打持久战的思路：常入户宣传，常办社区活动；培养本地住户做志愿者、督导员，每天8小时站岗式在垃圾房旁检查、讲解；免费赠送分类垃圾袋，每个垃圾袋都有登记、可追溯，在终端处置点可抽查，发现未分类的，会给对应的居民寄明信片，提示支持垃圾分类……经过3个月左右，居民的认可度上升了。
“其实在家搞分类不麻烦，而且环境好了不少。”“垃圾房挺好看，也没有味道。现在我全家都有做（垃圾分类）。”……在楼下的凉亭里，老人们纷纷表示支持。
“其实，垃圾分类做得比较好的几个国家，大多用了二三十年来逐步培养居民的分类意识。而我们响应国家号召，需要在很短时间内实现居民垃圾分类。”福建环保集团董事长王新颜认为，“现在由环保志愿者协会牵头，居民比较容易接受。政府做支持，如拨付活动经费，加强宣传、立法，由企业来组织运作、提供设施，这种合作模式比较接地气，目前看来推行得比较顺利，可以在短时间内实现干湿垃圾分类的普及。”
“目前我们处于垃圾分类推广的早期，需要企业和社会组织‘定点督导+入户督导’。等到后期政府立法了，督导的力度可以逐渐减少。再往后，逐渐把督导任务交给社区、小区物业等，成本就可以大幅下降，主要做好末端抽查，进入一种常态化。”他说。
每逢周末，在试点小区开展“绿色爱心日，资源大回收”活动。
社会组织和政府部门 双管齐下
位于南街街道的名湖豪门小区，在2017年11月开始进行生活垃圾干湿分类试点，厨余垃圾由福州市城管委委托企业转运。2017年底，省环保志愿者协会培训小区业委会成员成为垃圾分类志愿者，由小区物业、在地和外围环保志愿者组成的志愿者团队，成为政府之外推动小区生活垃圾分类的重要力量。
6月12日，小区门口的见福便利店里，店员清点发票后，告诉省环协工作人员：“到今天为止，用绿色积分购买的商品累计190多元。再过10多天，要过来再次结算。”
在小区的物业公司办公室，赵主任清点完物业费、停车费发票，告诉记者：“这其中有1500多元，是居民用‘绿色积分’兑换的。”
每周周末，省环协组织小区志愿者，一起开展“绿色爱心日，资源大回收”活动。与物业公司、小区便利店合作，把居民回收的纸皮、塑料瓶等可回收物兑换成积分，用于物业费、停车费、便利店消费等用途。“目前连续开展16期废弃资源大回收活动，共回收纸皮2848公斤、报纸296公斤、塑料167公斤、旧衣服206公斤，有效实现了干垃圾的减量。”小区业委会代表、垃圾分类志愿者郑老师说，“多方协力，垃圾分类真不难。”
“名湖豪门小区的居民多为教师、事业单位人员，环保意识较好，物业公司的支持度也比较高，在这样的小区里推行垃圾分类，接受度较高，但正确率还需要提升。在这方面，志愿者团队扮演了关键角色。”省环保志愿者协会的黄厚新说。
在参加垃圾分类试点的几栋楼下，门厅外的广宣屏幕每隔一会儿就播放一段垃圾分类的视频，视频的主角是活泼可爱的孩子们，在介绍垃圾分类的好处和方法。这些小小志愿者都来自小区的居民家庭。
“我们成立小小广播站，每栋楼选一个孩子作为小志愿者，拍摄小视频予以传播，带动更多家长参与垃圾分类。”郑老师说，他们还邀请环保达人开展环保手工DIY小课堂活动，让小孩参与旧物再创造。邀请大学生志愿者进入小区的划片小学湖滨小学，开展垃圾分类宣传教育小课堂活动，带动整个家庭参与生活垃圾分类；设计“诚信积分表”，由志愿者每天计算居民的垃圾分类参与情况，把积分公布在各栋楼的一楼……
“马上过端午节了，我们准备在小区广场举办包粽子等民俗活动，也要把垃圾分类宣传结合进去。”郑老师说，培养一种生活习惯，人的支持是最重要的因素之一。
截至目前，名湖豪门参与生活垃圾分类试点的居民知晓率达到96%，分类正确率超过20%，100%居民认可志愿者团队。
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值得期待的开始
在采访中，鼓楼区环卫处的工作人员坦言，在2017年之前，鼓楼区也曾多次尝试生活垃圾分类试点，很可惜都没有持续下去。这其中有种种原因，也让他们积累了经验：政府购买服务大多为政府主导，但生活垃圾分类这一项工作，却是由居民主导的，如果没有居民的主动参与，仅仅依靠企业或政府，确实难以为继——单靠政府强制施行，执法成本太高；单靠企业经济刺激，也不可能持续太久，因此，要在提升居民意识的过程中，逐步完善法规和做法。三者缺一不可。
于是，在政策支持、厨余垃圾处理厂即将建成的大好时机下，鼓楼区开始了多方合力的尝试。引进社会志愿者组织，培训在地志愿者，长期驻点提升居民的参与意识；鼓励各个企业参与设备的设计与运行管理；同时也在社区、街道开始了工作人员的培训。虽然道阻且长，但这是一个值得期待的开始。 | 
