给“网约房”立个规矩

福州“网约房”装修风格各异。（资料图）

身份尴尬 行业标准亟待完善

记者在采访中了解到，目前，福建省、福州市均未出台民宿管理办法，“网约房”没有合法身份，处于经营“灰色地带”，也面临着监管问题。

大部分“网约房”都在小区内，对小区管理造成了一定的压力和安全隐患。在福州12345便民平台上，记者看到有不少市民反映称，小区内的短租房严重扰民，有治安隐患。福州市仓山区中天金海岸一位业主表示，小区内的民宿每天都有不同的客人入住，向物业反映过几次，均以亲戚借住为由推脱，该业主担心，若是碰到潜逃的犯罪分子，将给小区居民带来巨大的安全威胁。

“网约房”的卫生和服务问题也经常被诟病，网友朱小龙说，他住的房间无线网络连不上，还有腐臭味，还发现死“小强”。“卫生间连纸都没有，空调制冷效果也不好，洗完头还发现没有吹风机。”另一名网友也深感体验不佳。

记者注意到，很多在线短租平台对房源并没有严格把关。而对于房东是否需要资质认证和办理执照的疑问，小猪网的客服称，各地短租经营的相关规定不同，如需办理相关证明，请及时到派出所进行办理。不过，记者发现，在线短租平台并没有要求房东上传相关资质和证明，只要发布房屋图片和相关介绍即可。小猪网客服也坦言，暂时没有强制要求上传房产证。

陈志铭告诉记者，网约房入住手续要比酒店简单许多，不少房间是通过智能密码门锁自助入住。他说，在线订房时要登记身份证号，但入住时大部分房东都不会进行身份验证，部分房东会把身份证拍照，比较谨慎的房东会要求签一份类似于房屋出租的协议，以规避法律风险。

不少地方已经开始对违规经营的“网约房”进行整治。不久前，福州市鼓楼区警方取缔了违法经营日租房、“网约房”30多家，处罚违法人员近50人，并称家庭旅馆的登记审批有严格的管理规定，涉及安全资质、消防审批、特种行业许可等多方面。申请人必须经过一系列严格的审批程序后，经过公安部门的许可，才能进行经营。

不少“网约房”业者开始担心自己也会被处罚。福州大学城蔗洲村一名业者曾在网上建议，公安部门可以制定一个民宿管理规范和法则，让经营户可以更加规范地经营。当地警方回复称，大规模民宿经营，可按照宾旅馆的标准到工商部门、公安机关申请相关证件；小规模民宿可按照出租屋标准到派出所备案。

福州一名酒店从业者告诉记者，按照旅馆的标准，除了要办理营业执照，还要有消防许可证、特种行业许可证、卫生许可证等相关证件，目前大部分“网约房”无法达到标准，有可能被处罚。

福建师范大学法学院教授丁兆增表示，“网约房”处于“无主管”“无标准”的状态，缺少严格的规章制度和管理条例，容易出现临时涨价、恶意收费、房源品质良莠不齐、用户线上线下体验相差较大，以及安全隐患等问题。

丁兆增说，“网约房”目前仍然处于“灰色地带”，法律上并无准确定义，但由于“网约房”大多是个人开办与经营，若持续性、长期性、以其为业进行营利性的行为，但又并未经过相关经营审批手续，其应属于违法的经营行为。