福建治理校园欺凌方案出台 家校各方拍手称好

拒绝校园欺凌漫画 图片来自新华社

东南网7月3日讯（本网记者 陈楠） 近日，我省印发了由省教育厅、省综治办、省高院等11个部门联合制定的《福建省加强中小学生欺凌综合治理实施方案》，《方案》的实施能否遏制我省校园欺凌现象？学生和家长对此如何评价？记者展开了调查。

填补校园监管的空白

根据2017年5月，中国应急管理学会中小学校园安全专业委员会发布的《中国校园欺凌调查报告》显示，中小学生受欺凌的发生率为25.8%。究其原因不难发现,与家庭教育、学校管理、社会环境等息息相关,形成了“学校不敢管、家长管不住、社会管不了”的监管真空状态,导致校园欺凌愈演愈烈。

“此次《方案》的出台填补了这方面监管的空白。”多位受访老师表示，此次明确了中小学生欺凌的界定，提出了预防的具体举措，规范了处置程序，对学生欺凌的不同情形明确了惩戒措施，各部门还明确了职责分工。

“特别是明确了界定和惩戒措施，这让我们的日常监管和教育工作变得有规可循。”福州某中学的陈老师告诉记者，校园欺凌行为首先怕界定难，其次是惩戒难，因为之前没有明确的相关法律法规，学校只能采取口头教育和处分的形式来惩戒，更多的是通过家长来教育孩子。

“以前那种惩戒方式，效果不是特别好。”该老师坦言，之前由校方对“霸王”学生进行管理，效果有限，弄不好，受害者反而会受到变本加厉的报复。还有的老师、家长不重视校园欺凌事件，觉得就是小孩子打闹，实际上，校园欺凌往往给受到欺凌的孩子留下很深的心理阴影，有些孩子甚至选择自残或伤害他人等方式“回击”。

《方案》要求本区域学生欺凌综合治理工作情况作为考评内容，纳入平安校园、文明校园创建标准，纳入校园及周边综合治理考评，纳入相关部门负责同志年度考评，纳入校长学期和学年考评，纳入学校行政管理人员、教师、班主任及相关岗位教职工学期和学年考评。对此，陈老师表示，这大大提高了教职员工对校园欺凌现象的重视程度，填补了校园监管的空白。

获学生及家长高度认可

屏东中学高一学生陈奇（化名）回忆，以前自己念小学的时候，因为太胖，被班里的几个女生取外号嘲弄，跟老师和家长反映了多次，可大家都不怎么当回事，批评教育就完事了，那些女生还是会不断地嘲弄自己。“现在不光老师家长会更重视，欺负人的学生也明确知道了自己会受到什么样的处罚，欺凌的行为会更收敛，我们这种老实学生会受益。”陈奇如是说。

不少家长也表示，很多时候孩子回家哭诉被欺负了，家长只能通过学校和对方家长去解决问题，效果往往不好。现在《方案》出台，将校园欺凌上升到了法律议题，而不是仅仅停留在道德层次，加大了惩戒力度，明确校园欺凌受害者的法律救济和施害者的法律责任，不片面强调施暴者未成年人的特殊权益，这对于家长更好地教育孩子，起到了典型示范作用。

福建枫华律师事务所律师彭晓辉表示，不少校园欺凌事件，实际上已经触及暴力犯罪红线，本应给予重惩。但碍于部分落后的传统观念，即使事发了，家长和老师重视力度也往往不够，认为“孩子间打闹的事，能多严重呀”，又或者为了学校的声誉，选择大事化小。

他认为，此次《方案》的出台，在界定校园欺凌构成要素时明确提出，单次或者多次以各种方式蓄意伤害他人造成一定损害的事件，都是校园欺凌，这一点特别有意义。因为不管是反复发生还是单次发生或者偶然发生的欺凌事件，其性质都是欺凌，都应该严肃、认真对待和处理，这样也有助于在实践中提早干预校园欺凌事件，避免事态发展和恶化。