【网事】“持证上岗”的福州“街演”酝酿城市新文化

2018年7月3日福建日报网事版（9版）主要稿件：

“持证上岗”的福州“街演” 酝酿城市新文化

“改革开放40周年‘福建影响力’案例征集”三明暂居榜首

“持证上岗”的福州“街演” 酝酿城市新文化

福州三坊七巷内手工艺人现场制作传统手工画扇。　本网记者 卢金福 摄

福州一位街头艺人在表演弹唱。图片由受访者提供

东南网7月3日讯(本网记者 卢金福）近日，福州三坊七巷发布公告，计划招募街头艺人在景区内表演，并标明“官方认证，持证上岗”。目前上海、成都、广州等城市已开始探索街头艺人“持证上岗”，将街头艺术表演纳入常态化管理，引起了热议。记者走访中发现，福州城区不少商圈存在着形式各样的街头艺人表演，艺人们水平参差不齐，一些节目也因噪声扰民饱受诟病。专家认为，将街头艺术表演纳入规范管理很有必要。

各地探索持证“街演”新模式

在福州，街头艺人队伍规模并不大，主要集中在东街口、万达、宝龙、中亭街、仓山学生街等商圈，不定期有街头艺人表演。此外，一些大排档也有歌手流动卖唱，拿着吉他为顾客表演，按演唱曲数收费。

近日，福州三坊七巷对外发布了街头艺人的招募公告，报名的街头艺人通过初期面试审核，并获颁相关表演证件，便可以在三坊七巷进行试点表演。目前，暂定的表演地点为风雨廊、宗陶斋门口、泔液境门口、当铺门口。

“三坊七巷自古以来便是文化交流之地，是福州城市的历史之源、文化之根。现在三坊七巷以更为开放的姿态邀请有梦想、有温度的街头艺人们，在三坊七巷这片热土上点燃你们的艺术梦想。”三坊七巷招募公告呼吁。

目前上海、成都、广州、深圳等城市都开始探索街头艺人“持证上岗”制度。早在2004年，厦门鼓浪屿就通过持证上岗的形式规范街头艺人表演，“定点、定时、定分贝”演出，定期考核，末位淘汰。今年4月，成都招募街头艺人，经过审核和复试后，可获得相应的演出许可，在市区30个指定区域表演，不会受到城市管理部门驱赶。上海实行街头艺人“持证上岗”已经5年，持证艺人从最初的8人增至120多人，并成立街头艺人交流示范基地。

街头艺人“持证上岗”在网上获得了不少网友点赞。网友“倪和平的微博”说：“这样的街头文明合法表演挺好的，有市场就有税收，多方受益。”福州网友“鄭一般OVO”则强调，节目审核要严格，表演艺人一定要有才艺。“持证上岗，首先意味着街头演艺者技能需达到一定水平，对城市形象有保证。其次，可以规范卖艺行为，依法收税。”网友“望尽竹林”说。

网友“小李子炒鸡爱吃小李子”认为持证以后，街头的艺人会与城市更和谐，也更便于管理。“可以让他们成为一个城市的名片，一个风向标，大家都会说，某某城市的街头艺人特别棒，唱的民谣超好听。这样也能把一些低俗化的街头表演淘汰掉。优胜劣汰是社会进步的必然。”

还有网友表示，目前街头艺术良莠不齐，持证是趋势。网友“木笔先生”觉得，持证意味着对表演自由的限制，也提高了门槛，不至于鱼龙混杂。

不过也有网友认为，持证制度会破坏街头艺术的原生态。网友“一笑而过风儿吹”说，街头表演本身是草根行为，表演可能没有那么专业，但接地气。持证上岗需要经过考核，会扼杀许多人的表演机会，“可能更多人会被禁，而且很多街头艺人喜欢在各处流浪表演，不喜欢待在同一个地方”。

福州一名街头艺人在地上用粉笔手绘蒙娜丽莎。　图片来自网络

目前三坊七巷安排有捏面人、泥人制作、糖画工艺、油纸伞等传统工艺的民间艺人现场制作。本网记者 卢金福 摄

福州加强“街演”扰民占道治理

记者观察发现，福州的街头艺人大概分为两种类型，一种以乞讨为主，被生计所迫，表演技能较低；还有一种是以年轻群体为主的文艺爱好者，表演观赏性较强。街头表演以演唱、乐器演奏等为主，还有绘画和杂耍等。

岳泽峰是福州的一名上班族，业余时间会和朋友去街头演唱，已持续了两年。刚开始经常被城管驱离，后来他们选择了人流量较少，附近又没有居民楼的地方表演。“卖唱是一种消磨时间、抒发感情的有趣方式，吼一吼释放情绪。”岳泽峰说，做街头艺人的收入并不高，有时可能一个晚上没有一分钱进账，设备还被人偷过。他们原来计划把卖唱赚的钱拿出来做公益，但收入微薄只能作罢。岳泽峰也报名参与了三坊七坊街头艺人的招募，他说：“持证很有必要，体现了表演者的水平，也确保街头艺术能代表城市形象。”

福州街头艺人表演走红网络的不在少数。2015年，一对双胞胎小姐妹跟随父亲在福州街头表演，萌翻众人，引起了媒体的关注。去年，福州街头一名流浪者粉笔手绘蒙娜丽莎，吸引不少市民围观赞叹。今年，福州仓山万达一位盲人歌手献唱被拍，在某视频网站引发不少网友点赞。

不过，街头表演扰民现象也一直受到居民抗议。在福州中高考期间，曾有市民反映五一路与得贵路的十字路口，经常有吹

口琴的卖艺人把扩音器开得震天响，严重影响附近居民休息，“街上还有吹唢呐的、唱戏的和拉二胡的，有必要集中清理，还市民清静和安宁的夜晚”。

福州侯姓市民反映，随着东街口商圈的重新建立，愈来愈多的卖艺人员聚集于此，有假声演唱、二胡演奏，通过高音喇叭持续输出，给途经东街口的游客带来十分不好的体验。

针对市民的投诉，当地公安部门和市容局执法人员对街头卖艺人员进行了劝离取缔，并加强巡查。福州市容部门表示，根据《福州市市容和环境卫生管理办法》第九条：禁止占用人行道、人行天桥、地下通道等道路和桥涵设施摆摊设点、堆放物料或者进行其他生产、经营活动，对于占道、影响城市市容的卖艺行为，市容部门将采用劝离的方式予以制止。

在福州仓山区首山路和上三路的交会路口，一名中年男子拉二胡卖艺。本网记者 卢金福　摄

加快管理脚步融入城市文化

有评论认为，首先要界定何为街头艺人，乞讨人员应纳入公益性救助系统，艺术性表演则应纳入城市文化系统，辅以一定支持。

据悉，比利时首都布鲁塞尔规定，艺人不得在同一区域表演超过1小时，要有新的艺人来接班，以解决僧多粥少的问题，让更多人有表演的机会。台湾台北市在表演场地上没有特别限定，街头艺人采取自由登记申请制，每天在服务窗口安排抽签，并依此决定当天的演出场地，抽到空签者隔天会有优选权。

据记者了解，还有不少城市也对街头艺人形成了一套管理模式，并开展了一系列举措。最近，天津市举办首届街头艺人展演秀，充分挖掘当地技艺精湛的街头艺人，塑造与培育出一支“街头艺人”队伍，并为其呈现的优质表演进行大力扶持。成都开发了街头艺术项目智能管理平台，街头艺人可以通过专属账号在平台上选择演出点位、演出时段，自主排期。深圳街头艺人在持证上岗前，要签订《自律公约》，自觉在规定区域和固定位置活动，严格遵循规定的演艺时间，控制表演音量，抵制格调低下、淫秽粗俗的表演，恪守艺术为上的职业道德等。

福州市民李女士是一名旅游达人，去过香港、台湾等地区，以及韩国、日本、英国等国家。她说，福州、厦门都在打造国际旅游城市，但是街头文化的氛围并不浓厚。“政府前期应该有一定的扶持和培育，让更多优秀的艺术人才加入到街头表演当中，增加氛围。”

记者在采访中了解到，目前福建并没有出台针对街头艺人的相关管理规定和办法。福州市文化广电新闻出版局表示，《营业性演出管理条例》第五十六条规定：“民间游散艺人的营业性演出，省、自治区、直辖市人民政府可以参照本条例的规定制定具体管理办法。”福州市也期待适时推动这方面的地方性立法。

“目前只是三坊七巷管委会在尝试街头艺人持证上岗，这可能是一个方向，需要相关部门协作，进行有效的管理，在出台具体的管理办法以后，才能在全市推广。”福州市文化广电新闻出版局相关负责人说。

福州大学人文学院社会学系主任甘满堂表示，街头艺人持证上岗值得鼓励。通过规范化管理，让街头艺人拥有合法身份，一方面体现了城市的温度和包容，能够让更多有艺术表演才能的人获得展示的空间，也能在一定程度上解决部分弱势群体谋生的问题，同时丰富城市的文化氛围；另外一方面，通过划定表演的时间和地点，合理引导街头艺人的表演行为，可避免噪音扰民和妨碍交通等负面影响。“城市管理应该多样化和人性化，尊重街头艺人表演的权利，也要定好规则，不要扰民。”甘满堂说。

“街头表演是群众文化活动的一种形式，要看表演达到什么样的高度，是不是让市民感到舒心。若艺术水平有限，表演可能变成一种噪音，变成自娱自乐。要找到适合它的管理模式和机制，不要任其产生负面影响。”福州市群众艺术馆馆长池小霞表示，福州一直很重视群众文化工作，打造了激情广场大家唱、新福州人歌手赛等群众文化艺术品牌，并积极推进文化志愿服务，深入到城市的大街小巷进行表演。街头艺人管理涉及多个部门，管理机制需要进一步的研究和探讨。

“改革开放40周年‘福建影响力’案例征集”三明暂居榜首

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省厅聚焦“试验”地方主打“民生”

东南网7月3日讯（本网记者　冯旭）工业化与城镇化协同发展的“晋江经验”、21世纪海上丝绸之路核心区建设的积极探索、国家首个生态文明试验区的创新之举……随着“改革开放40周年‘福建影响力’案例征集”活动的持续升温，全省各地的案例纷纷涌来。截至目前，活动主办方已收到70多份案例，仅三明市各级政府部门就提交案例10多份。

案例分布地域特色鲜明

本周，“改革开放40周年‘福建影响力’案例征集”活动持续推进，省质监局、省环保厅、省农业厅、省林业厅，以及三明、厦门、泉州等地党政部门纷纷提交相关案例，如《标准化助推政府职能转变》《湖里深化改革转型升级》《构建石化产业生态圈的泉港实践》《传承发展晋江经验》等。

目前主办方共收到70多份案例。从类别来看，“重大改革试验”和“民生工程”方面的案例最多，占比近六成。从参与单位来看，三成案例来自省级机关，七成案例来自地市。从地域来看，厦门、泉州等沿海城市提交的案例以“政府职能转变”和“民生工程”为主，三明、龙岩等内陆城市多以“生态经济”和“民生工程”为主。此外，省厅提交的案例以“重大改革试验”居多。从整体来看，“舆论引导”类型的申报案例较少。

“改革开放40周年‘福建影响力’案例征集”活动由省委宣传部指导，省委网信办、外宣办、文明办、福建日报社联合主办，东南网承办。目前，活动专题已开辟“案例走访”栏目，刊登部分案例的走访报道。

三明提交案例暂居榜首

在“九市一区”中，三明市参与度最高，市直部门、县委等踊跃提交案例。三明市委办改革科江振忠科长告诉记者，三明市委对此次活动高度重视，上周向市委12个改革专项小组及各县、市（区）改革办下发了通知，请各小组及改革办挖掘和梳理改革的典型案例及生动故事，经市委办把关后提交。三明市委副秘书长、政研室主任郭亚兴强调：“我们有很多亮点，要积极参与！”

永安市委提交的《永安“四好农村路”建设》总结了农村路建设的永安经验，在全省实现了“七个率先”，在全省最早实现“路长制”，2017年被交通部授予首批“四好农村路”全国示范县。三明市发改委提交的《全国生态保护与建设典型示范区》，介绍了三明市打造生态保护与建设的“三明模式”。三明市林业局提交的《三明：福林贷　惠万家》聚焦三明林改的创新成果“福林贷”，专为林农推出的普惠金融产品；去年底中国银监会、国家林业局、国土部等联合向全国推介该做法。大田县委办提交的《大田：河长制》，则全面介绍了大田探索河长制工作的实践之路。

目前，福建日报和东南网组成联合采访小组，前往福州、厦门、漳州、宁德、三明、龙岩等地开展案例走访报道，得到了各党政部门的大力支持。“你们需要什么，我们全力配合！”福建省环保厅相关负责人表示。党政企部门若有经典案例需要深入挖掘和总结提炼，欢迎致电主办方（0591-87095403（工作日9:00-12:00、15:00-18:00））。