专家谈国地税合并：有助于推进税收治理体系和治理能力现代化

东南网7月18日讯（本网记者 刘子超 通讯员 陈学挺 黄雪雪）今年6月15日，包括福建省在内的全国36个省级国税地税合并挂牌完成，这标志着我国税收征管体制迈出了实质性、关键性的一步。国地税机构合并改革有哪些重大意义呢？集美大学财经学院梁新潮教授为我们带来的全面的解读。

“国地税的分合顺应时代的呼唤。”梁新潮表示，1994年起我国实行税制改革，将国税与地税机构分设。在特定的历史时期，“分税制”在明晰中央和地方财权、调动地方政府理财的积极性、促进国民经济的健康发展方面起到了积极作用。同时，梁新潮也指出，在当前发展背景下，为了进一步理顺统一税制和分级财政的关系，提高服务效能和征管效率，国地税合并势在必行。

梁新潮认为，国税地税征管体制改革是顺应新时代的需要，也是人民的要求。国税地税征管体制改革包括国税地税两套税务机构合并、税费管理制度和中央与地方税务行政管理体制三大改革内容，其中最为重要的是国税地税机构合并改革。这次改革不论是从国家层面，还是从税务系统自身层面和纳税人层面都具有重要的历史和现实意义。

从国家层面看，是推进国家治理体系和治理能力现代化的需要。财政治理体系和治理能力现代化是国家治理体系和治理能力现代化的重要内容，而税收治理体系和治理能力现代化是财政治理体系和治理能力现代化的重要内容。国税地税征管体制改革是有助于更好地推进税收治理体系和治理能力现代化，对推进国家治理体系和治理能力现代化具有重要意义。

从税务系统自身层面看，是进一步提高税务系统工作效率的需要。通过国税地税征管体制改革，尤其是国税地税两套税务机构合并改革，有利于更好地理顺税务系统内部的各种关系，进一步降低税收征管成本，提高税收征管效率。

从纳税人层面看，是进一步降低纳税人纳税成本，促进经济发展的需要。通过国税地税征管体制改革，尤其是国税地税两套税务机构合并改革以后，纳税人只需要面对一个税务部门，不必再两个部门跑了，这对降低纳税人纳税成本和促进经济发展是非常有益的。

在梁新潮看来，国税地税机构合并不仅是响应纳税人呼声的及时举措，更是顺应新时代发展要求的制度变革。福建省新税务局成立后，无论是大厅业务的“一窗通办”、网络业务的“一网通办”，还是12366的“一键咨询”，都使纳税人彻底告别了以往办理涉税业务时存在的来回跑，多头跑等问题；办税资料减少，办税流程简化，也势必大大降低企业的纳税成本，进一步提高纳税人的满意度。