治理以老人会名义组织犯罪，长乐检方对症开方

东南网9月17日讯（福建日报记者 何祖谋 福建法治报记者 吴怡星）

福州市长乐区高度重视基层政权健康发展，结合扫黑除恶专项斗争，保持对黑恶势力的高压态势，近日，一举端掉两个在区域内以老人会名义组织犯罪的农村恶势力团伙，有力打击了横行乡里的黑恶势力，消除滋生土壤，赢得群众的赞誉。

据检方披露，今年3月，长乐区鹤上镇某村在建工地频频出现停工情况。经警方调查得知，该村村民在李某等人的带领和指挥下，以不满项目征地补偿标准为借口，用老人会名义组织聚集一些村民，采用威胁、殴打施工人员，破坏设备，围堵工地出入口等方式，强令项目工地停止施工，造成直接经济损失50余万元。

而在鹤上镇另一个村，数家企业被迫停产，企业内部各种设备一片狼藉。经查，2010年起，该村老人会林某钗、林某柱等人凭借自身在村里的影响力召集拉拢人员，以外来企业多占用村集体土地为由，带领和指挥部分村民多次采用言语威胁、往厂内投掷石块、泼粪、任意损毁厂内财物、殴打他人等方式，向外来企业敲诈勒索钱财，数额达人民币65万元。

日前，犯罪嫌疑人李某等13人因聚众扰乱社会秩序罪，被长乐检察院批准逮捕；犯罪嫌疑人林某钗等8人因涉嫌敲诈勒索、故意伤害、故意毁坏财物等罪名被长乐检察院批准逮捕。目前这两起案件正在进一步审查中。

近年来，长乐区大力推动滨海新城建设，在重点项目建设、征地拆迁等过程中，以老人会名义组织群众阻挠施工、聚众扰乱社会秩序的情况时有发生。2016年以来，长乐检察院共办理以老人会（敬老院）名义组织犯罪的案件12件39人，其中涉恶案件4件，批准逮捕21人；批准逮捕老人会成员阻挠施工，损坏施工工地地基，故意毁坏财物案1件3人；批准逮捕利用敬老院开设赌场聚众赌博案7件14人。

长乐检察院研究室主任张朝阳说，以老人会名义组织犯罪案件呈现五大特点。一是利用宗族势力、乡土风俗，教唆煽动村民聚众扰乱社会秩序；二是犯罪手段隐蔽，通过渗透腐蚀，威胁基层政权稳定；三是假借公益之名，滥用政策福利，变老人活动中心为犯罪场所；四是以老年人身份为恃，以维权为借口，执法难度大；五是法律定位模糊，无明确主管部门，存在监管盲区。

对此，长乐检方建议，要建立注册登记制度。老人会应参照社团组织的管理模式，对其试行注册登记制，明确登记管理机关与业务主管单位，可考虑民政局为其登记管理机关，镇政府或街道办事处为其业务主管单位。要强化财务监督公开。严格规范老人会经费来源，建立健全老人会的财务管理制度，可参照村财镇管模式，让老人会财务接受业务主管单位监督管理，业务主管单位要定期安排财务人员对老人会财务管理进行规范指导，对其资金管理、运用的规范性、合理性进行跟踪监督。同时建立健全财务公开制度，督促老人会定期公开财务收支情况，接受会员对财务状况、社会捐赠人对捐赠款项的查询，使财务收支公开透明。此外，要大力发展乡村文明，真正发挥老人会在乡村振兴发展中的良性作用，配合好村居两委推进乡村治理工作；积极引导诉求表达，开辟老人会维权绿色通道，建立多部门联系跟踪机制，及时对其诉求审查甄别并依法答复处理。