省交通运输厅推出20多项改革举措：化繁为简，打开办事方便之门

审批服务事项由179项减至53项，精简率超出全国交通运输系统平均水平20.4个百分点

化繁为简，打开办事方便之门

东南网9月26日讯（福建日报记者 程枝文 通讯员 李声玖 廖丽华）

近日，针对群众反映强烈的办事难、办事慢、多头跑、来回跑等问题，省交通运输厅在高速公路施工许可申请、涉路施工活动审批、危险品运输资格证领取、船检业务办理等领域，推出20多项改革举措。

2013年以来，省交通运输厅在简政放权、放管结合、优化服务及“互联网+政务”上持续发力。省级交通运输审批服务事项已由179项减至53项，精简率70.4%，超出全国交通运输系统平均水平20.4个百分点。

审批：时间短了，材料少了

以往，从外省回归平潭船籍港的船舶在办证时，需依次由平潭海事局、交建局、省船舶检验局实施检验发证，航运企业拿到证书要30天左右。近日，一艘货船落户平潭并投运，该轮从交船到拿到证书仅7天。这是如何办到的？答案是：船舶证书联合办理制度。

吸引外地船舶运力回归，是我省扶持航运业的重要举措，但在实际操作中，船东普遍担心因办证时间长而影响运营。为缩短办证时间，去年初，省船舶检验局会同平潭海事局、交建局等部门推行船舶证书联合办理制度，改变行业管理部门按序逐项受理、逐项审批的模式，实施同时受理、同步审查的办理机制。

“行业管理部门缩短办证时间1天，便可为航运企业和船东节约4万元的成本。”平潭瑞诚海运有限公司经理颜强说，目前注册在平潭港的海船数量累计达169艘，其中去年以来新增83艘。

今年5月，国务院发布《关于做好自由贸易试验区第四批改革试点经验复制推广工作的通知》，这项船舶证书联合办理制度入选全国可复制推广经验，予以全国推广。

这是我省交通运输部门深化“放管服”改革的一个缩影。近年来，省交通运输厅持续完善推行“一个中心对外、一枚印章审批、一个平台服务”的“三个一”运行模式，做到集中审批、监审分离、优化流程、提高效率。

监管：更加透明，更加智能

去年以来，省交通运输厅全面推进“一窗式”受理，发挥“一站式”服务优势，简化审批程序、压缩办理时限、精简申报材料。目前，所有事项审批程序简化为受理、审查、决定3个环节，办理时限均压缩至法定时间的50%以内，精简取消申报材料146项。

只放不管必有后患。眼下，强化事前事中事后监管，成为行业管理职能的重点。

在事前环节，通过建立权责融合清单、完善监管责任清单、建立关联事项清单、修订行政处罚裁量基准、建立市场准入负面清单等，实现交通职权清单化、清单管理标准化。在事后环节，制定省交通运输行政处罚清单，共梳理涉及公路路政、道路运政、港政、航政、水路运政、地方海事、交通建设等方面的行政处罚事项170项。

“在事中环节，我们将权力清单、公共服务事项清单和责任清单三张清单融合为一张清单，明晰权责事项、实施主体和责任主体，明确追责情形。”省交通运输厅总工程师王增贤说，监管之要在于公开透明，为此，我省交通运输部门全面推行“双随机一公开”监管，即监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。

目前，省交通运输厅已梳理完成4大类56项随机抽查事项清单向社会公示，1000余家交通运输企业和500余名执法检查人员纳入名录库，构建起行政职权清单+标准+平台+监管的“清单+X”运行管理体系。

服务：让人舒心，叫人放心

为优化服务质量，省交通运输厅确定今年为全省交通运输行政审批标准化改革年，在省内率先推进行政审批标准化改革，9月1日，在全国交通运输系统首家发布运行行政审批标准化体系，全省交通运输系统力争提前一年同步建成行政审批标准化体系。其中一项便是建立行政审批服务管理标准规范，明确一次性告知、首问责任、服务承诺、责任追究、文明服务、咨询服务等制度。

“我们还建立领导干部到省交通运输厅行政服务中心现场办公制度，推行领导干部学习研究、宣传政策、解决问题、听取建议和服务群众到审批服务窗口一线。”省交通运输厅政法处处长、改革办主任、行政服务中心主任林月恩说，今年6月，省交通运输厅以审批服务“5个100%”为导向，总结推行“马上办、网络办、就近办、一次办、公开办”机制，努力推进经预审受理合法合规的事项100%按承诺件或即办件要求马上就办、100%网络申办、100%按时办结、符合法定受理条件且申报材料齐全的事项100%一次办结、所有依申请办理事项100%在网上办事大厅公开办理。

“原先办理事项时需提交四五份材料，现在通过网上审批系统全程网上办理，只提供身份证扫描件1份材料，证件办好后快递送达，一趟都不用跑。”刚申请到危险化学品水路运输从业资格证书的苏碰柱说。

值得一提的是，在省行政审批制度改革工作小组办公室公布的“一趟不用跑、最多跑一趟”项目中，涉及省交通运输厅“最多跑一趟”的事项共4类40项，数量居32个省直单位前列；5项纳入第一批“一趟不用跑”的事项，全实现“一次办结”或“全程网办”。