供销合作社改革的长汀答卷

东南网10月23日讯（福建日报记者 刘必然 通讯员 陈天长 王其文）

供销合作社，一个承载着无数人记忆的名词。在计划经济年代，它是一个对农副产品实行统购统销的社会服务体系，它的触角曾延伸到每个乡村。

近年来，党中央、国务院加大了对供销合作社实施综合改革的力度，全国各地供销合作社陆续复苏。其中，长汀县供销合作社俨然是一颗耀眼的明珠。2016年以来，长汀县通过恢复重建基层供销合作社及网点、搭建农村供销电子商务和物流平台、实施农村金融合作等重大创新举措，推动供销合作社改革走在全国前列，成为我省唯一的承接全国供销合作社综合改革“强化基层社合作经济组织属性”专项试点任务的县级社。2017年9月，长汀县供销合作社被中华全国供销合作总社评选为“百强县级社”，是我省两个获此荣誉的县级社之一。

创新基层建设：引来“大和尚”，念好致富经

“最辉煌的时候,长汀县供销合作社职工超过1800人。”忆往昔峥嵘岁月，长汀县供销合作社主任程汀贤感慨地说，“但上世纪90年代以来，供销合作社的经营机制适应不了市场经济的大环境，功能趋于瘫痪。网点丢了、职工走了、业务断了、服务没了。”据介绍，3年前，长汀全县18个乡镇中，13个已没有基层供销合作社组织，其余的5个也处于留守状态。

转机发生在2015年。当年中央一号文件明确，全面深化供销合作社综合改革。“我和大家说，供销合作社绝不能埋没在我们这一代人手里。”程汀贤和现有职工大多经历过供销合作社的黄金时代，对长汀县的供销合作社改革，他们不仅有信心，更有决心。

2015年3月，《中共中央　国务院关于深化供销合作社综合改革的决定》正式出台。程汀贤表示，长汀的供销合作社改革能够成功，关键是紧紧围绕这份文件的精神。

全面掀起供销合作社改革，长汀县面临的首要难题是绝大部分基层社不能实行业务自营、一些乡镇经营服务网点出现“空白”的状况。恢复基层社、引进治社能人、提升带动合作经济发展能力成为当务之急。

长汀在选任基层社负责人方面开始大胆尝试“能人办社”。通过个人自荐，结合当地乡镇党委、政府推荐及综合考察等方式，使用村两委干部和社会经济能人担任基层社负责人。

远丰优质稻专业合作社理事长傅长清是当地远近闻名的全国种粮大户。2015年4月，在河田供销合作社帮助下，傅木清发起、联合镇内7家合作社成立了长汀县融万家农民专业合作社联合社，发展社员逾1200人，托管土地1.2万亩。“在长汀县供销合作社的指导下，我们通过土地规模流转、新型主体联合、资金技术支撑等手段，帮助周边农民致富。”2017年，联合社销售额超过1600万元，带动农户1230户，助农增收223万元，帮助32户贫困户脱贫。当年11月，傅木清这位“种植能人”被选举为河田供销合作社理事会理事、副主任。

“鼓励能人办社，我们的思路是‘先有和尚再有庙’。治社高手来了，就不怕没有经营场所，不怕社员不愿意入股。”程汀贤成竹在胸。

附城供销合作社主任曾长荣则是经营实业出身。“2016年，县供销合作社找到我，想让我发挥管理企业的经验把基层社组建起来，作为本乡人自然义不容辞。”曾长荣告诉记者。2017年，由他自费近200万元修建的附城供销合作社办公楼落成，从此这家基层社有了固定的办公和活动场所。去年12月，曾长荣通过了一年试用期考察，被社员们民主投票选为基层社主任。除了曾长荣，附城供销合作社27名理事会、监事会成员中有8名是村两委成员。目前，附城供销合作社共吸纳了248户村民入股。

“供销合作社是有深厚历史底蕴的组织，社员认同感特别重要，”程汀贤边说边展示了由长汀设计、印发的供销合作社社员证，“一些老社员分到社员证，唤起了他们的记忆，激动得落泪。”

在搭建基层社过程中，长汀县按照“民主办社、开放办社、因地制宜、分类推进”的要求，对基础较好、有一定经济实力的基层社，采取“政策引导、县联社帮扶”等方式，引导其多元化发展。在基层社空白的乡镇，通过资本合作、土地合作、经营合作、消费合作等途径，广泛吸纳农民和村级合作经济组织及各类新型农业经营主体加入供销合作社，创造条件恢复基层社。

如今，长汀县18个乡镇均已恢复基层供销合作社，供销系统内共有各类从业人员796人。基层体系的建立和完善为改革的深入创造了条件。

整合电商物流：特色农产品，上了快车道

近年来，“互联网+”经济方兴未艾。如何用新兴业态为传统组织的发展注入加速度？长汀县开始了让供销合作社“触网触电”的探索。

在“供销e家”数据中心内，记者注意到农产品全链条监控大屏内的信息：种养殖基地实景、冷链车辆调度情况及内部温度监控、线上商城产品明细，构成了农产品从基地到家门口的全过程。“我们引入了信息化追溯平台，借助供销合作社的系统优势，打造起‘品牌+品控’的电子商务一体化的现代流通平台。”程汀贤说，公司还在福州和厦门设立运营、配送中心中央厨房，适应市场的消费需求。

这得益于长汀加强电商供应链整合，推动数字化、专业化平台建设的创新举措。2016年2月，由长汀供销合作社牵头，社下属企业与福建农一电子商务有限公司、龙岩大美姜山贸易有限公司合资，共同组建全县综合性农村电子商务平台——福建省供销一家电子商务有限公司。此后，在全国总社支持的基础上，成功对接“供销e家”电子商务平台并开设了农副产品网上超市。

在发展电子商务平台时，为了将长汀农产品推广到其他城市，让农民生产的优质安全食品有更好的销售渠道，公司筛选了18个具有地方特色的农产品上架。同时，福建供销一家公司在全县18个乡镇均建设了农村电子商务服务中心。

此外，长汀还采取“O2O模式”，建成了线上线下同步体验和销售电商平台6个。程汀贤说，以往，县域农村电子商务链条上的单个企业、单个自然人、单个网商没有办法解决的技术、信息、品牌、加工、包装、运输等问题，现在以电子商务的方式可以统一实现“农产品进城”和“工业品下乡”双向流通。

渠道畅通了，物流也要跟上。2017年上半年，由长汀县供销合作社牵头，整合长汀县业务量最大的4家快递公司，成立了通世达供销物流有限公司。“此前，中通快递、申通快递、韵达快递、百世快递等4家快递公司在经营过程中面临生存压力大、生产效率低、经营成本高等问题。”通世达供销物流有限公司董事长张斌说，整合以后，按照统一规范管理，快递进出港量和经济效益明显提高。据介绍，2017年下半年，进出港件500万件，进出港件每月基本都有近50%的增长，营业额达730万元，实现利润85万元。

聚多方之力，长汀凭借“物流旗舰”打通了服务农村“最后一公里”。去年，公司已实现18个乡镇网点全覆盖。日前，已布设了东街、大埔、草坪等7个村级物流快递代办点，在全县18个乡镇80个村级服务站都配备了电动三轮摩托车，乡村货郎的吆喝传到了田间地头。“按照一个村级综合服务站配1辆服务车辐射服务3个行政村的模式，物流服务全面覆盖了240个行政村。”张斌说。

借助完善的电商服务体系，围绕地方特色产业，支持社有企业、基层社、农民合作社通过产业扶贫、结对帮扶、吸纳贫困户入社等方式，帮助贫困户脱贫致富。福建供销一家公司围绕订单生产和销售方式，以有劳动能力的贫困人员为主要帮扶对象，在6个乡镇为100余户贫困户提供赊销台湾肥姜种苗和肥料，台湾肥姜种植面积近2000亩；提供赊销河田鸡苗和饲料，养殖河田鸡达50余万羽；引领农民合作社结对帮扶贫困户300余户，吸纳200余户贫困户入社。

助农惠农服务：放开一池水，活了满塘鱼

“农民专业合作社是助农增收的新途径，也是供销合作社与农民联系的主要桥梁。”程汀贤说，长汀供销合作社十分关注农民合作社的发展。

在长汀县河田镇“绿之梦”家庭农场内，成片的百香果长势喜人，绿荫下的亲子体验乐园正在搭建之中，而农场之外则是长汀县特色农产品展销点，为全县18个乡镇的优质农产品的宣传发布、帮销、代销提供平台。

“我的农场能率先实现三产融合，多亏了县供销合作社引来的‘第一桶金’。”农场主人易小贞笑着说，2016年农场打算扩大生产规模时，遇到了资金的瓶颈。长汀县供销合作社了解情况后，协调汀州红村镇银行贷款30万元给她。“我用这笔钱集中连片流转200多亩土地，扩大百香果种植面积，还发展了林下河田鸡养殖。”易小贞介绍说，去年，她创办的贞美红叶杨专业合作社线上线下销售额达到890万元，并带领23户贫困户走上脱贫致富的道路。

记者走访发现，易小贞当年遭遇的融资难题并非个案。在供销合作社改革中，随着农民合作社的不断发展，与农民利益的联结也越来越深。而农民的生产资料大多为公有，几乎不能成为贷款抵押品。“贷款难、融资难”问题突出，成为阻碍农村经济长期良性发展的拦路虎。

为此，在2015年12月，长汀供销合作社联合下属企业和基层社及与龙岩市供销合作社共同发起设立1000万元农业发展风险担保基金，注册成立长汀供销农业服务有限公司，作为服务现代农业实体性组织运作开展农业风险贷款担保业务。

“农户申请贷款后，我们配合金融机构下乡入户调查、摸底，确认资金实际用途。”长汀供销农业服务有限公司总经理曹坚书说，严格的审批没有影响审批时效，正常情况下，一周内贷款资金即可到位。

据介绍，目前公司的贷款担保服务已从之前的重点支持农民合作社延伸到了涉农企业、家庭农场、种养大户、农产品加工和流通企业及从事农村电子商务的企业、商户。

长汀供销合作社为农民合作社及涉农对象提供贷款担保、资金互助服务的举措，较好地满足了农村经济生产和流通的资金需求。目前，已累计为1000多家新型农业经营主体、农户和涉农商户等提供助农贷款1.35亿元。

同时，在长汀县供销合作社指导下，融万家和金太阳两家农民专业合作社联合社分别组建了农民合作社资金互助服务部，按照“社员制、封闭性、民主管理，不对外吸储放贷、不支付固定回报”的原则，共筹集股金800万元，服务农民合作社68家、社员近万人，累计发放涉农贷款担保金额达6000余万元。

除了金融扶持，长汀供销合作社还通过产权结合、牵头领办、业务联结、组织对接、项目扶持等多种形式，引导发展农民专业合作社。“全县共有60%的农民合作社加入各种联合社，形成了联合、抱团发展的良性循环，基本扭转了此前合作社小、散、弱的颓势。”程汀贤说。

各方活水皆被引来。在龙岩市供销合作社的推动下，不久前，长汀供销合作社与厦门见福连锁管理有限公司签署了战略合作协议。“龙岩市供销社计划在三年内，在市、县两级组建一批连锁经营服务企业，全市兴建200家新型城乡综合服务社（‘红古田综合服务体’），打造‘红古田’闽西特色农产品品牌和‘供销见福’连锁经营品牌，重点把闽西特色农产品通过见福公司1500家连锁经营网点推向市场，‘城乡综合服务社’与全国知名连锁便利店厦门见福公司、电商快递企业、金融保险部门等开展联合合作，构建集‘生产合作、供销合作、信用合作’服务功能为一体的新型城乡综合服务体系，为城乡居民提供日用品零售、电子商务、快递物流、合作金融、农业保险、供销信息等多样化的服务。”龙岩市供销社主任刘广祥介绍，龙岩市区首家服务社开业至今，每日营业额都超过5万元。

历经两年多的供销合作社改革，截至今年7月，长汀共发展农民合作社688家、联合社17家；农民合作社注册资金达到21亿元，入社成员3.1万户，全县农民合作社带动农户5.5万户，年助农增收1.5亿元。