福建召开推进“证照分离”改革工作动员视频会议

会议现场。 东南网记者 林峰峰 摄

东南网10月23日讯（本网记者 林峰峰）为认真学习贯彻《国务院关于在全国推开“证照分离”改革的通知》（以下简称《通知》），传达10月16日市场监管总局全国推开“证照分离”改革电视电话会议精神，今日上午，福建省召开推进“证照分离”改革工作动员视频会议，研究部署推进“证照分离”改革工作。省工商局党组书记、局长黄培惠出席会议并作动员部署，省直44个相关部门分管领导及业务处室负责人近百人参加会议，各市、县（区）工商局（市场监管局）、平潭综合实验区市场监管局设立分会场，对应市直部门相关人员参加会议。

会议指出，“证照分离”改革是“放管服”改革的重要内容，主要是实现“照后减证”，通过改革审批方式和加强综合监管，进一步破解“准入不准营”难题，降低企业制度性交易成本，有利于进一步厘清政府与市场关系，充分释放市场活力，推动经济高质量发展。福建在“证照分离”改革方面有好的探索基础，2017年曾先后在福州、厦门、平潭自贸试验区等19个试点地区开展“证照分离”改革试点工作。其中，福州作为全国唯一的省会城市被列入“证照分离”改革试点工作重点关注地区，并且已取得了一定阶段性成果，为即将开始的全省“证照分离”改革工作积累了宝贵经验。

会议要求，落实“证照分离”改革要明确重点，抓紧落实好改革任务。第一批包含106项涉企行政审批事项，涉及40多个部门，要求在规定时限内推进全省“证照分离”改革顺利实施。要建立协调机制，形成部门合力，对于“证照分离”改革过程中遇到的重点难点问题及时提请商议解决，确保“证照分离”改革按时推进。编制改革方案，细化部门分工，针对具体改革事项，各部门需要细化改革举措和事中事后监管措施，逐一制定出台直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化准入服务的具体管理措施。同时，强化部门间信息归集和共享，简化审批程序，强化协同监管，实现互联互通。创新监管理念，构建监管机制，建立完善惩罚性赔偿、“履职照单免责、失职照单问责”等制度，推进健全跨区域、跨层级、跨部门协同监管机制，进一步推进联合执法，建立统一“黑名单”制度，对失信主体在行业准入环节依法实施限制，着重强化企业的市场秩序第一责任人意识，推动建立完善信用修复机制，更好发挥专业服务机构的社会监督作用，引导社会力量共同参与市场秩序治理，逐步构建完善多元共治格局。

会议强调，要统筹推进“放管服”各项改革，在落实“证照分离”改革时，统筹推进“证照分离”改革与“多证合一”、“压缩企业开办时间”、“证明事项清理”、“一企一证”等工作，形成改革整体合力，进一步放宽市场准入，精简涉企证照，营造稳定、公平、透明、可预期的营商环境，推动地方经济发展。同时，做好“证照分离”改革法制保障，坚持依法改革、于法有据、稳妥推进，及时研究梳理涉及106个事项涉及的地方性法规、规章和规范性文件，加快推进上述法规、规章和规范性文件的立、改、废工作，做好与《通知》各项要求的衔接。特别是要按照管理方式的变化，逐一制定出台直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化市场准入服务的具体管理措施，明确相关事项工作程序、工作流程和办事指南。