破解“垃圾围村” 福建建宁有良方

走进“由赣入闽第一村”建宁里心镇上黎村，街道两旁的花圃种满了红叶石楠、红花继木和山茶花。屋后绿水青山，房前绿树红花。“现在，每户都有垃圾桶，村里的环境越来越好，村子就像公园一样漂亮！”村民张美娇笑着说。

谁曾想到，数年前，上黎村垃圾乱倒、“白漂”处处、垃圾焚烧、浓烟滚滚的现象屡见不鲜。

近年来，建宁县启动农村生活垃圾处理新机制，探索垃圾资源化利用，建立垃圾分类农户积分制度，打响了一场“农村环境整治革命”。旧貌换新颜，村民生活品质日渐提升。

转变观念，屋前空地成小花园

“以前，村民们只顾扫屋内垃圾，村子的边边角角都成了垃圾场。”上黎村党支部书记邱模清坦言，农村环保观念薄弱，农户们各自为政，往房前屋后堆垃圾，大风一吹，塑料、纸片满村飘。

由于缺乏统一的垃圾处理机制，农户靠焚烧旧垃圾，给新垃圾腾地方。只要没大雨，垃圾堆中的小火一烧就是一两个月，全村笼罩在浓烟和恶臭中。碰上下雨，雨水混杂焚烧残渣顺地势流向农田、河道，不仅污染土壤、水源，还成了滋生害虫的“温床”。村民们都觉得脏，但也无计可施。

变化始于2009年，建宁县启动农村生活垃圾处理新机制，对生活垃圾实行“户分类、村收集、乡转运、县处理”，要求在每户门前设置垃圾桶，农户分离干湿垃圾后再投入垃圾桶，由村保洁员收集运送至乡镇垃圾转运站，再转运至县垃圾填埋场统一填埋。

面对新生事物，总不乏反对、疑惑的声音：“我们祖祖辈辈都烧垃圾，几十年的习惯怎么说改就改？”“这么麻烦，对环境改善能有多大作用？”

对此，建宁县将扭转村民的环保观念作为攻坚难点，开展村干部入户谈话、保洁员及时引导等宣传工作。村民邱模贤就是其中之一。年过半百的老邱热情地把记者迎进庭院：“以前，门口的这块地堆满了垃圾，又脏又难闻。现在有花圃把房子和马路隔开，屋前空地成了‘小花园’，孩子们就在门口玩耍，安全。多亏有村干部教我们垃圾分类，生活果然越来越好！”

“时间和成效最具说服力，村民切切实实看到垃圾治理带来的好处，新机制才逐渐铺开。”建宁县住建局宜居办主任谢辉说。

引进公司，生活垃圾变废为宝

截至目前，建宁县9个乡镇共有垃圾转运站10个、保洁员329个、垃圾桶约24500个，生活垃圾治理率达到98%。

垃圾收得拢，也运得走，这下轻松了吧？

里心镇副镇长谢凤金连连摇头。作为里心镇环境整治的主要负责人，以前，柴草堆、垃圾堆“两座大山”压在他身上，如今，“两座大山”没了，财政支出的增加又让他倍感压力。

“里心镇有191个村民小组，常住人口21469人。光垃圾处理一项，全年总费用就高达160万元，扣除每人每年35元的垃圾处理费和村财配套资金，剩下60多万元只能由镇财政承担。” 谢凤金说，这对于一个乡镇，不是小数目。

几经商讨后，里心镇通过招投标，每年花120万元，将全镇包括垃圾处理、河道保洁等环境保持工作外包给建宁县人山保洁服务有限公司，大大减少了财政支出。

“公司与77个保洁员签订环境卫生保洁合同，其中1/3是贫困户。保洁员人均工资在1800元左右，由于他们的年龄多在50岁以上，公司还统一为他们购买了每人每年300元的人身意外险。”公司董事长张天运说。

“一年省40万元，还能助力贫困户增收，一举两得。”谢凤金说。

变化不止于此。去年，里心镇投入60万元建成垃圾资源化利用站，今年6月以上黎村为试点，在每户门口设置一蓝一黑两个垃圾桶，由建宁县人山保洁服务有限公司负责，开始试运营。张天运介绍：“蓝色垃圾桶放可堆肥垃圾，黑色相反。保洁员将可堆肥垃圾倒入站里的有机垃圾处理化设备，经过粉碎、发酵等流程，就能将垃圾转化为肥料，从而实现生活垃圾变废为宝。”

积分评比，妙招激励村民

上午6点，保洁车队准时出现在上黎村朱家片，保洁员朱笔峰一边收集可堆肥垃圾，一边当场填写户积分记录表。“这家的黑色垃圾桶没有不可腐烂垃圾，我就在分数一栏记上10分。评分按每户垃圾分类完成程度填写，满分10分，优秀8～9分，依次递减。”朱笔峰说，垃圾分类情况要每天记录，并及时抄送村委。

积分有实际作用吗？“当然有！”谢凤金说，垃圾资源化利用站每天能处理可堆肥垃圾500公斤，产出肥料100公斤到150公斤。肥料作为奖励，免费送给积分高的农户，已经有40多户刚领了肥料。“积分是虚的，奖励是实的。启动‘积分送肥料’的激励机制后，村民分类垃圾的自觉性、积极性更高了。”

“能沤肥的就是这4类嘛，厨房垃圾、枯枝落叶、废弃蔬果和畜禽粪便。” 村民廖先花掰着手指说。今年，她家领了40公斤有机肥，种上了有机蔬果，省了不少肥料钱。 “垃圾认真分，肥料免费送，谁能不积极？”

目前，上黎村已展现出了“三清二基一少”的可喜局面——清洁能源，清洁田园，清洁家园；基本不见垃圾，基本不见乱砍乱堆柴草；环境保护支出减少。“垃圾处理不是一朝一夕的事，要久久为功。上黎村的垃圾治理经验我们将推广至全县，力求让全县农村人居环境得到进一步改善。”谢辉对此信心满满。