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项目申报门槛放宽了，政策普及面才能更广 今年10月，我省出台推进创新驱动发展七条措施，在已出台的企业研发经费分段补助等创新激励政策基础上，从加大正向激励、着力引进重大研发机构、加大行业领军企业研发扶持力度等7个方面，进一步加大对全省创新驱动发展的支持力度。 七条措施提出，激励企业加大研发投入，对企业年产值在5000万元以上、税收1000万元以上且研发经费内部支出占主营业务收入比重超过5%的高研发投入企业，在享受已有研发经费分段补助政策基础上，按其研发经费内部支出超出上一年度的增量部分，再给予10%比例的绩效奖励，最高可达500万元。 我省科技系统的高新技术企业培育工程，也为企业创新发展设立专项资金，目前第一批申报的国家级高新技术企业已有503家通过专家评审。此外，今年上半年，我省新增省科技小巨人领军企业519家，累计达1823家，提前完成“十三五”培育1000家以上的目标任务。这些都为企业壮大提供了强大的助力。 然而，较高的申报门槛，让许多发展中的中小企业难以企及。“如果从科技项目、政府项目来看，对企业整体的要求都是比较高的，初创企业一般难以达到。”受访者表示，“有的项目申请要求企业税收至少达到300万元，收入达到3000万。整个的软环境它并没有很充分地倾向于小微创业企业。” “比如我们这次申请名牌产品，因为我们的产品每年都没有纳入质检部门的抽检计划，无法取得质检部门出具的合格证，这样的一个硬性规定让我们没有办法申请了。”受访者表示。 对此，福州大学科技与教育管理博士王丽丽建议，适当放宽项目申报条件，根据初创期中小企业发展实际，将申报条件更多地倾向于企业成长性考核，适当降低企业项目申报硬性条件的门槛，如企业成立年限、从业人员数量、主营业务收入、产值等。王丽丽还建议，针对解决初创期、成长期中小企业发展的实际困难，探索性设置财政扶持专项资金，建立以项目和技术为导向的基金申请和拨付机制，帮助初创期企业或能力较弱的小微企业度过发展困难期。 人才引进办法创新了，企业发展才有强劲血液 与一线城市相比，我省大部分城市人才吸引力不足。一方面，我省国内一流公司、国际公司较少，集聚效应较弱；另一方面，我省与北上广相比，创业氛围不能满足许多年轻人的追求。 “技术创新的关键因素是技术。促成这个技术的肯定是人才。因为技术也是要人的技术。比如说我们仪器要把它升级换代，我们想不出来，需要人才，由会的人去把它做好。”受访者表示。 “人才对企业发展很重要，人才引进一个重要的考量，就是人才对于这个地域的认可性和薪酬的认可性。这意味我们相比北上广深的大企业来说，招聘人才，特别是赚钱的，招聘高端的人，要付出的成本更大，相当于相比于外面的城市，要多花20%。”受访者表示，“我们希望出台一些政策，能够让我们能够吸引到最优秀的人才，因为我们的竞争对手是国际上一线的对手。” 记者了解到，许多成长型的创业公司在招聘时，中低端人才的通道相对畅通，但高端人才挖掘却出现困难。虽然我省建立了科研人才事业单位内外自由流动双向通道，允许科研人才在岗创业、到企业挂职、与企业项目合作、离岗创业等方式创新创业，但效果并不明显。“反正我们每年的招聘计划定下来，研发人员的达成率是最低的。”受访者表示。 对此，福州大学经济与管理学院科技与教育管理博士陈艳华建议，进一步优化引进人才购房支持政策，降低门槛，针对不同层次的人才制定租房补贴标准，缓解我省部分地区生活成本偏高的问题。陈艳华建议发挥企业引才主体作用，围绕企业发展，发挥政策杠杆作用，通过政策引导、专项扶持，积极鼓励支持企业加大引才育才力度，服务企业持续发展。陈艳华还建议，应创新人才引进办法，加快建设人力资源服务产业园，出台促进人力资源服务产业发展的具体办法，大力引进国内外知名人才中介组织和猎头机构，提高人力资源服务的专业化、市场化水平。
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