【庆祝改革开放40周年福州篇】有福之州：踏浪而歌写华章

2018年4月22日，首届数字中国建设峰会在福州成功举办。全球目光聚焦福州，关注数字福建及数字福州建设成就。俞松 摄

东南网12月18日讯（福建日报记者 段金柱 卞军凯）40载，闽都儿女砥砺奋进，40年，闽江两岸春华秋实。

作为全国首批14个沿海开放城市之一，福州市牢记使命责任，勇立时代潮头，大胆试、大胆闯、大胆干，探索出了一条具有时代特征、中国特色、福州特点的改革开放之路。

40年来，特别是上世纪90年代以来，福州市大力传承习近平总书记当年担任福州市委书记时期制定的战略思路，一任接着一任干，发展突飞猛进，综合实力不断提高，人民群众的获得感、幸福感不断增强。

2017年，全市地区生产总值突破7000亿元，达7104亿元，是1978年12.7亿元的560.3倍；财政总收入突破千亿大关，达1005.7亿元，是1978年2.4亿元的417倍；人均GDP达93290元，是1978年293元的317.4倍。2018年，在经济下行压力加大的情形下，福州市统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生等各项工作，发展取得新成效。今年1—10月，地区生产总值预计增长8.5%，一般公共预算总收入增长11.2%。

新时代新气象，新征程新作为。今年10月12日召开的福州市委十一届七次全会提出，要认真贯彻中央、省委省政府的决策部署，坚持高质量发展落实赶超，加快建设创新开放绿色幸福的现代化城市，打造有福之州、幸福之城，争当新时代新征程上的排头兵。

更高起点再出发，坚持高质量发展，有福之州必将在新时代续写新华章。

坚持发展第一要务

项目带动，产业支撑，推动高质量发展

创立于福州软件园的福昕软件研发的Foxit PDF软件，稳坐全球PDF阅读器第二把交椅。 黄立新 摄

发展是硬道理。回首40年取得的辉煌成就，最重要的一点就是福州市始终坚持把发展作为第一要务，根据发展阶段变化和时代要求，不断更新升级发展理念。从改革开放初期粗放型发展到集约型发展，从重视经济高速增长到追求高质量发展，心无旁骛抓发展是贯穿始终的一根红线。

谋发展，项目是重要抓手。通过实施项目带动，抓龙头、铸链条、建集群，锻造一个个主导、优势产业，必将给高质量发展提供有力支撑。

近年来，福州紧紧扭住项目“牛鼻子”，深化“五个一批”项目推进工作，持续开展“抓项目促发展”等专项行动，推动高质量发展落实赶超，取得显著成效。在全省“五个一批”正向激励综合考评中，2017年第四季度以来，福州持续位居全省前列，各县（市、区）已24次获得奖励。

一个龙头项目引领，就会培育一个优势产业。京东方项目即是如此。2015年10月，总投资300亿元的京东方8.5代面板项目在福清开建，2017年2月投产，补齐了我省电子信息产业“缺芯少屏”中“屏”这块短板。“大块头”带来大聚集，京东方已带动东旭光电等20多家上下游企业落地配套，总投资达80亿元。在京东方的引领下，福州将崛起千亿级的显示器产业集群。

一个好项目带动，亦将推动产业转型升级。今年“5·18”期间，福州市政府与世界领先的港口装备制造商——上海振华重工集团签约，共同研制“振鲍1号”深远海鲍鱼养殖平台。10月26日，这个全国首创的养殖平台在连江县海域启用，可容纳近5000个鲍鱼养殖网箱，全部机械化操作，年产鲍鱼12吨。同时，它具有防台风、抗风浪能力，使鲍鱼养殖从200米的近岸区域向3公里外的外海迈进，更优质的海水环境又能大幅提升鲍鱼的品质。这个平台推广后，将给力“海上福州”发展。

一个又好又大的项目，也会带动一方发展。宝钢德盛项目就是代表。2011年，央企宝钢注资重组位于罗源县的德盛公司。2017年11月，宝钢德盛年产值突破百亿元大关，成为罗源县首家百亿企业。今年11月28日，宝钢德盛精品不锈钢绿色产业基地项目动建，达产后年产能将达到570万吨，成为世界一流、国内领先的不锈钢生产基地，将为罗源县加快建设千亿海港城注入强劲动力。

目前，福州市已经形成纺织化纤、轻工食品、机械制造、冶金建材、电子信息等5个千亿产业，福耀玻璃、金纶高纤、恒申控股等14家百亿企业。“产业福州”的逐步壮实，为福州加快高质量发展奠定了坚实的基础。

增强创新第一动力

数字经济，民营企业，厚植发展之根基

改革开放40年，福州发展蒸蒸日上，日新月异。 赵建明 摄

理念是行动的先导。40年来，特别是党的十八大以来，福州市牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享五大新发展理念，推动高质量发展。其中，更是将创新的大旗高高擎起，致力增强创新第一动力。

2018年4月22日—24日，全球目光聚焦福州。首届数字中国建设峰会在福州成功举办，17位两院院士，马云、马化腾等数字大咖纵论未来。峰会期间，福州市也是收获满满：与阿里巴巴、腾讯等签订战略合作协议，对接数字经济项目66项，总投资762亿元。

实施创新驱动战略，福州一以贯之。去年2月，福州出台了推动新一轮经济创新发展十项政策49条措施，今年在首届数字中国建设峰会举行期间又出台了支持数字经济发展7条措施。今年6月又召开数字福州建设推进会，并出台数字福州建设三年行动计划。

创新，让“福州智慧”扬名世界。创立于福州软件园的福昕软件，在闯荡硅谷的中国科大少年班高才生熊雨前的带领下，打造出国内首个PDF文档解决方案，打破了国际巨头Adobe的常年垄断；率先在业内推出互联PDF，开启文档智能新时代。目前，中国原创、世界领先的福昕PDF阅读器，用户数量稳居全球第二。

创新，让“福州智造”挺立潮头。近年来，物联网浪潮中掀起“马尾脉动”：全国首家物联网开放实验室在马尾启用，全球规模最大窄带物联网智慧水务商用项目在马尾投用，全省唯一的国家级物联网产业示范园区落地马尾，在细分领域领先的新大陆、上润等龙头企业汇聚于此……马尾物联网产业发展风生水起，未来规模剑指千亿级。

目前，福州数字经济规模近3000亿元，为实现高质量发展提供了强大的“数字动力”。当下，福州正在全面落实数字福州三年行动计划，大力发展大数据、物联网、人工智能等重点产业，全力建设东南大数据产业园，推动新兴产业发展提速、比重提升。

在抓发展的过程中，福州市始终坚持公有制、非公有制经济并重，大力扶持民营经济、民营企业发展。一大批民营企业在改革开放大潮中茁壮成长，不仅成为助推发展的重要力量，也解决了事关千家万户生计的就业问题。

位于长乐的恒申控股集团就是代表。在创始人陈建龙的带领下，恒申从“做一根尼龙绳”起步，三十余载坚守实业，发展成为全球最大的合纤科技生产基地，2018年产值预计突破500亿元大关。今年，恒申又完成了对全球己内酰胺龙头“老大”福邦特控股公司的收购，真正打破了国际巨头对己内酰胺的垄断，一跃成为全球规模最大的己内酰胺和硫酸铵生产供应商。

给力民营经济发展，福州一直在行动。11月29日，福州市隆重召开民营经济发展大会，表彰先进，共议发展，60家受表彰的民营企业负责人在主席台上就座，近1000位民营企业家出席会议。

近日，福州出台促进民营经济发展的36条措施，包括3年内小微企业所得减按50%计入应纳税所得额，设立100亿元（首期20亿元）市级上市企业驰援发展基金等，着力解决“发展中的困难、前进中的问题、成长中的烦恼”。

铆定改革开放之路

简政放权，释放活力，打造最优软环境

福州市行政服务中心秉承“一栋楼办公”精髓，深化“一窗受理、集成服务”等改革，让群众“最多跑一趟”，甚至“一趟不用跑”，持续优化提升营商环境。池远 摄

思想有多远，人就能走多远。回首40年，福州改革开放取得巨大成就，追根溯源，首先得益于解放思想。上世纪80年代，在全国率先为国企松绑放权；90年代，再掀闽江开放潮，提出建设“海上福州”、在全国率先向海进军……这些先行先试举措，助力“杀出一条血路”，推动了福州大发展。

上世纪90年代，时任福州市委书记习近平同志大力倡导“马上就办、真抓实干”工作作风，推动实施了“外经一栋楼办公、一栋楼审批”等改革，为吸引外商投资打造了优良软环境。

近年来，福州传承弘扬“马上就办”优良作风，持续深化改革开放、简政放权，打造对标一流的开放环境，加快构建全面开放新格局。最典型的体现就是2011年12月成立福州市行政服务中心、2015年2月成立福州市市民服务中心，形成服务群众、服务企业“一体两翼、双轮驱动”的政务服务新格局，有效解决“办事难”“办证难”问题。

如今，市民服务中心“一个窗口服务、一站式办结”，便民利民，被誉为“市民之家”。行政服务中心秉承“一栋楼办公”精髓，持续深化改革，推出多项在全省乃至全国的创新之举，包括在全国率先实现行政审批全流程电子证照应用、在全国首创行政审批“市区同权、多点办理”举措等。

改革永远在路上。借力“互联网+”、大数据等技术，福州市行政服务中心从2017年底全面启动“一窗受理、集成服务”改革，在全省率先构建起“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”审批服务模式，让群众“最多跑一趟”，甚至“一趟不用跑”。

福州市行政服务中心管委会负责人介绍，此项改革核心要义在于打破部门窗口分割、信息孤岛局面，归并同类项，科学设置企业设立、经营管理、社会事务、投资建设、通关外贸等5类综合窗口。在同类窗口，可以“一窗受理、通办”，审批在后台流转，一个窗口出件。

“跑一个窗、办所有事”，大大方便了企业，近日到该中心“跑审批”的福州融信双杭投资公司经办刘女士深有体会。过去，她跑完发改要跑规划，跑完规划要跑建委，一趟下来至少要跑十几个窗口。现在，她只要跑一个投资建设类窗口。“我在一个窗口递材料就可以，一窗受理，后台各个部门怎么审批我不用跑也不用管，最后一窗出件，太方便了。”

近一年实践磨砺，惠民便民效应初显。今年1至10月，福州市行政服务中心共通过“一窗受理”办理事项37.25万件，审批时限同比平均缩短50%以上；“最多跑一趟”“一趟不用跑”事项占比居全省前列。

改革释放活力，开放增强动力。在深化改革的同时，福州市也借助“5·18”海交会、海丝核心区等平台，加快对外开放步伐。特别是扎实推进福建自贸区福州片区建设，2017年以来推出4批57项创新举措，其中全国首创13项。自贸区引领，开放福州御风前行。

习近平总书记说：“改革开放是当代中国发展进步的必由之路，是实现中国梦的必由之路。”一张蓝图绘到底，一任接着一任干，逢山开路，遇水架桥，福州干部群众正持续提振精气神，将改革开放进行到底！