【年终述评系列之七】福建开放新格局：平台很给力，发展激活力

东南网1月28日讯（福建日报记者 郑璜）

年终岁首之际，福建对外开放迈开大步——省政府公布进一步推进福建自由贸易试验区改革创新三十五条措施，以更大力度、更实举措推进自贸试验区发挥示范引领作用；“丝路海运”开行，这是国内首个以航运为主题的“一带一路”国际综合物流服务品牌和平台；高雄至平潭开通海上货运直航，台湾产品实现9小时对接大陆市场……

对外开放兴，则福建兴。去年以来，以海丝核心区、自贸试验区、平潭综合实验区等平台载体为抓手，福建用好用足各项先行先试政策，开放型经济，正激发出高质量发展新活力。

海丝核心区建设走深走实

去年12月底，“丝路海运”首班载满2500个标准集装箱货物的船舶从厦门港海天码头出发，驶向菲律宾。

这是国内首个以航运为主题的“一带一路”国际综合物流服务品牌和平台，首批16条航线覆盖东南亚、中东、印巴、非洲等地区及俄罗斯，将努力打造成为与海丝沿线国家和地区共商共建共享的国际经贸文化交流新平台、新标杆。

“一带一路”倡议提出以来，国内航运企业积极响应，开辟了大量海丝航线，大幅提升沿线国家和地区贸易投资自由化和便利化水平，但大多是单兵作战，缺乏资源整合。

与“丝路海运”首艘船舶一同启航的，还有厦门港务控股集团、福建交通运输集团、中国远洋海运集团等共同发起的“丝路海运”联盟。

厦门港务控股集团有限公司党委书记、董事长，福建丝路海运运营有限公司董事长陈志平表示，“丝路海运”联盟将整合航运物流链条上的数十个要素，是关键首创。

陈志平介绍，在目前60余家相关企业的基础上，“丝路海运”将坚持开放合作、共建共享，吸引国内外港口航运物流企业参与。“我们希望打造一个生态圈，到2025年，将力争实现经停我国沿海港口的国际集装箱海运企业基本加入联盟，航线覆盖我国沿海和海丝沿线主要港口。”

从长远看，“丝路海运”将织密集装箱航运网，搭建带动沿海、辐射内陆、拓展台港澳、联通“21世纪海上丝绸之路”的国际航运服务新平台，构建与“中欧班列”无缝衔接、相得益彰的陆海内外联动、东西双向互济新通道，为丝路贸易与合作交流打造新引擎、拓展新动能、培育新业态，推动形成全方位多层次对外开放新格局。

也正是因为承载了诸多期盼，“丝路海运”开行，被视为在海丝核心区建设中具有里程碑意义的事件。“丝路海运”开行半个月，已完成36个航次，集装箱吞吐量超过2万标箱。

作为21世纪海上丝绸之路核心区，2018年，福建积极融入“一带一路”建设，持续推进海陆空互联互通，开通中欧(中亚)国际货运班列线路3条，运营集装箱国际航线127条，建立友好港口16个；与海丝沿线国家和地区贸易额增长11%以上，对海丝沿线国家和地区投资备案项目65个、7.3亿美元。

“一带一路”倡议提出五年多来，福建海丝核心区建设正走深走实。

除了“丝路海运”工程，今年我省还将实施“丝路飞翔”工程、国际合作示范园区建设工程、境外经贸合作重点园区建设工程、远洋渔业基地建设工程、文化旅游品牌塑造工程、扩大国际朋友圈工程等海丝核心区建设等七大标志性工程，形成更多可视性成果。

自贸试验区打造对外开放新高地

福建自贸试验区经过三年多建设，在投资、贸易、政府职能转变等领域推出339项创新举措，物联网、融资租赁、跨境电商等新业态新平台蓬勃发展，不仅成为改革的“试验田”，更是产业的“苗圃地”。

去年，福建创新落实国务院印发的《进一步深化自贸区深化方案》，形成136项重点试验任务和298个支撑项目，推出商事制度创新集成化等八个方面35条改革创新措施，自贸试验再加码。

自贸试验区以制度创新为核心任务。福建自贸试验区自挂牌起就建立了完善的制度创新机制，形成“问题发现—课题研究—制度设计—落地见效—第三方评估—优化改进—复制推广”的创新链，其中第三方评估是重要一环。

毕马威正是承担这一任务的国际化第三方评估机构。

不久前，在其微信公众平台上，毕马威发布福建自贸试验区创新举措推出的三重路径：一是以优化营商环境为导向，做普惠型的制度创新；二是以培育重点产业为导向，做特惠型的制度创新；三是以深化区域合作为导向，做互惠型的制度创新。

透过平潭“海外仓”发展，可一窥这一系列创新成果。

自2009年设立平潭综合实验区以来，跨境电商就是促进平潭开放开发的重点支持领域之一。平潭综合实验区经济发展局物流处副处长张舒福认为，近年来，受益于近台的区位优势以及自贸试验区的政策优势，平潭跨境电商产业正迎来黄金发展期。

为打造成本最低、通关最便捷、交货最准时、服务最配套、政策最优惠的航运物流发展平台，平潭重点围绕关、线、仓、配、管、商、补、业等八个方面，在全国率先将跨境直购、保税备货和海运快件三个监管中心整合为一个两岸快件中心，探索实施“一个中心+N个保税仓库”的运作模式，设立全国首个对台海外仓，服务两岸货物中转。

平潭两岸海外公共仓储有限公司的统计数据显示，去年平潭“海外仓”积极对接各大跨境电商、快递业者，2018年进出货值达9300多万元。

尽管数量还不算多，但另一个数字足以让平潭人骄傲。去年“双十一”当天，平潭核放跨境电商清单43.3万单，菜鸟仓订单出仓率99.99%，出货时效和通关效率居全国近40个菜鸟仓中首位。

在持续深化的自贸试验中，做好招商引资，筑实产业链条，把机制创新与产业发展、项目建设相结合，将是自贸试验区的重要发力点。

下一步，福建将依法合规支持厦门机电设备展示交易平台、厦门国际酒类展示交易平台、福州海产品交易平台、平潭新丝路跨境交易中心等建设；研究探索文化艺术品、文物等在海关特殊监管区域开展保税展示交易；加快福州、厦门汽车整车进口口岸建设，开展3C认证改革试点等。

福建农林大学经济专家戴永务教授表示，海丝核心区与自贸试验区双翼齐飞，叠加政策效应将转化为发展优势，推动福建拓展全方位深层次对外开放新格局。