福建：激励干部新时代新担当新作为 奋力推进高质量发展落实赶超

编者按：1月30日，省委新时代新担当新作为工作领导小组第二次会议召开，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真贯彻中央关于激励干部新时代新担当新作为的重要部署，传达学习省委书记于伟国的重要批示精神，总结经验做法，分析形势任务，对进一步激励干部担当作为作出安排部署。现将8家单位交流材料予以摘登刊发，供大家学习借鉴。

强化理论武装　加强典型宣传 为激励干部担当作为营造良好舆论氛围

□省委宣传部

省委宣传部肩负“举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象”五大使命任务，将激励干部新时代新担当新作为作为全省宣传思想文化工作的一项重点工作，理论舆论两论齐飞，擦亮新时代全省党员干部新担当新作为的奋斗底色。

一、持续兴起“大学习”热潮，进一步激励干部担当作为的思想自觉和行动自觉。印发《关于认真组织全省县处级以上干部进一步通读学习〈习近平谈治国理政〉第一卷、第二卷的通知》，引导全省县处级以上干部不断深化对新思想精髓要义的理解。专门制定《进一步健全完善全省党委（党组）理论学习中心组学习机制的意见》，推动党委中心组学习制度化、规范化。组织编写《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》分专题宣讲提纲，深入开展分众化对象化互动化宣讲活动。开展“万名宣讲员进基层”活动和乡村讲师团试点工作，组织各类宣讲3500多场，直接受众45万多人次。策划主题宣传，开设“全面兴起‘大学习’热潮”专栏，充分展示各地开展新时代新思想宣传的典型经验、创新方式。

二、典型宣传发挥示范带动作用，进一步营造激励干部担当作为的良好舆论氛围。经积极争取，中宣部将我省多个典型列入中央媒体集中报道安排，推出《福建：打好组合拳　提振精气神》《福建隆教乡：发展惠民才是“真担当”》等一系列新闻报道。印发《关于进一步做好激励干部担当作为的宣传报道方案》，要求省级和各设区市（含平潭）主要媒体统一开设“新时代新作为新担当”专栏，集中采访报道一批先进集体和个人。制定方案组织省级主要媒体在“新时代新作为新担当”专栏集中推出省农业农村厅（省委农办）“三新”典型宣传。采取“形象见报、故事上网、发布上屏、立体联动”的方式，深入开展社会主义核心价值观“最美人物”推选和宣传，大力宣传我省“改革先锋”吴荣南，开展“改革先锋进校园”宣讲活动，开设“福建故事”社会宣传抖音账号，推出一批先进典型抖音短视频。

三、新年工作早谋划、有重点，细水长流做好激励干部新时代新担当新作为的宣传引导。着手制定《2019年福建省委理论学习中心组专题学习方案》。运用“学习强国”“党员e家”等平台，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，进一步组织县处级以上干部通读《习近平谈治国理政》第一、二卷等辅导读本。深入开展“万名宣讲员进基层”活动。分专题召开学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想理论研讨会，筹备召开学习贯彻“习近平总书记关于宣传思想工作的重要思想”理论研讨会。系统梳理和深入研究习近平总书记在福建工作期间的重要思想和探索实践，加强选题策划，推出一批有福建特色、有国内外影响力的研究成果。继续开设“新时代新担当新作为”专栏，开展“时代新人”专题宣传报道，召开相关主题的新闻通气会和发布会，组织“新时代新担当新作为”联合采访活动。

打好“组合拳”奏响担当作为“主旋律”

□省委省直机关工委

省直机关工委深入贯彻落实习近平总书记关于机关党的建设“走在前、作表率”的总要求，贯彻落实中央《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》和省委《实施意见》，以求真的作风、创新的思维、务实的举措，持续在政治引领、能力提升、激励保障等方面下功夫，推动想担当、能担当、乐担当成为省直机关的“主旋律”。

一、突出政治引领，牢固树立“想担当”的意识。在全国省级机关率先召开党的政治建设推进会，制定5个方面12条措施，推进习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神“大学习”“大培训”“大宣讲”。开展第九届省直机关读书活动，组织6.4万多名在职党员在线学习、考试，举办19期专题示范培训班，开展理论宣讲1290多场次，编印辅导资料1.5万册。组织7700多名省直机关党员领导干部和重点岗位公职人员，参观省反腐倡廉教育基地，强化党性教育。组织开展“提振精气神，机关勇担当”专题组织生活会，省直各基层党组织共召开专题组织生活会5620多场次。

二、突出能力提升，努力打造“能担当”的队伍。建设“线上+线下”双重教育阵地。坚持“引进来与走出去”相结合，先后聘请专家教授举办专题讲座29场次，赴井冈山、遵义、延安等革命圣地举办9期党务骨干培训班。深入开展“建设新福建　机关走前头”主题实践活动，实施“对标看齐、岗位建功、马上就办、大抓基层”四大行动，积极为党员干部锻炼成长、发挥作用搭建平台载体。召开全省机关体制机制改革创新现场交流会，推动机关广大党员干部紧扣全面从严治党、“放管服”改革和“三大攻坚战”等重点任务落实，跳出“围墙思维”，掀起“头脑风暴”。

三、突出激励保障，积极培育“乐担当”的土壤。评选表彰100个“马上就办、攻坚克难、改革创新、敢于担责、无私奉献”先进典型。召开省直机关劳模事迹报告会。从省直留存党费中划拨300万元，对省直新组建单位和党员人数500人以上的单位，分别给予10万元和8万元党建经费补助。积极帮助脱贫攻坚一线、驻村任职党员干部开展项目对接、协调简化办事程序，划拨800多万元为驻村干部每人提供3万元的党建活动经费补助。建立机关党务干部跟踪管理机制。开通省直单位困难职工“救济绿色通道”，建立健全疗休养制度，一年来共补助病困党员和干部职工472人次、390多万元，组织劳模及一线职工疗休养15批、705人次。

健全三个机制服务重点项目建设

□省发展和改革委员会党组

省发改委结合工作实际，不断健全、持续深化项目保障、考评、激励机制，全力服务保障重点项目建设，以一个个项目支撑高质量发展落实赶超。

一、健全项目保障机制，在突破难点堵点问题上体现担当作为。持续深化“五个一批”机制。举全委之力建立由原重点办牵头、各业务处室和各设区市发改委协同管理的项目库，截至2018年底，全省入库“五个一批”项目中，总投资50亿~100亿元项目135个、超100亿元项目82个。建立“追问题、解难题”项目沟通机制，推行项目现场常态化协调推进机制，2018年赴项目一线现场协调近100场。建立“重中之重”项目重点跟踪推进机制。筛选一批“重中之重”项目，重点协调、重点服务、重点保障，2018年先后牵头组织召开12次专题办公会，累计收集需协调解决重大问题70项，已全部协调解决或议定了明确协调意见。建立项目专班贴身服务制度。

二、建立考核考评机制，在推动干部比学赶超中体现担当作为。制定年度绩效管理工作方案，涉及24个责任处室共36个业绩指标，涵盖各业务处室本年度重点工作，侧重考核项目工作实效，其中“创新投融资机制，积极促进民间投资”工作在全国促进民间投资经验交流现场会上作典型发言。开展省重点项目建设先进评选表彰，2016—2018年度拟评选先进工作者200名左右、建设功臣名额30名左右、重点建设优胜项目20个左右。每年会同省总工会，部署组织全省重点项目劳动竞赛活动，为参赛单位代表授“争创工人先锋号”旗，对取得阶段性成绩的先进集体授予“省工人先锋号”称号等，对先进个人颁发“省五一劳动奖状”等荣誉。

三、建立正向激励机制，在鼓励干部干事创业上体现担当作为。出台《关于建立正向激励机制促进有效投资的八条措施》加大正向激励力度，推动全省各地积极扩大有效投资。每个季度对各市、县（区）固投增速、“五个一批”新开工产业项目数和总投资、新开工战略性新兴产业项目数和总投资等指标进行综合考评，对考评较好的3个设区市和10个县（市、区）奖励前期工作经费。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务和长期的根本政治任务，持续兴起“大学习”热潮，每年举办支部书记专题培训班等各类业务培训班20多期，举办“湖东讲坛”296期，强化干部党性锻炼、提升理论素养和业务能力。

强化绩效管理　提振干事创业精气神

□省农业农村厅党组

省农业农村厅结合工作实际，不断完善绩效管理制度，建立健全“1234”工作机制，激发广大党员干部积极性、主动性、创造性，不断推动各项工作取得新进展，多项重点工作走在全国前列，全国农业农村系统延伸绩效考评名列前茅，2017年度省政府绩效管理考核获得第一名。

一、设定一套科学指标体系，搭建平台引导担当作为。按照全覆盖重点工作、全链条分解任务、全过程落实责任的原则，科学制定绩效管理指标体系，将重点工作任务整合为脱贫攻坚、特色现代农业建设、农业农村改革等六大类，分解为301个小项，明确每个项目的年度目标和月度指标，以项目化管理方式推进工作落深落细落实。按照“横向到边、纵向到底”要求，逐级分解落实责任单位和责任人，无论是承担牵头任务的“主角”还是参与工作的“配角”，全部对号入座。

二、建立两项工作推进机制，鞭策后进推动担当作为。建立健全业绩晾晒和重点督导两项机制，推动工作纵深发展。业绩晾晒机制是以目标为导向，做到每周一盘点、每月一晾晒、每季一通报，着力激励先进、鞭策后进，让领跑者不敢懈怠、落后者奋起直追。重点督导机制是针对存在的突出问题，采取约谈、督办、函告等方式，督促落实主体责任，着力解决“痛点”、疏通“堵点”。比如，针对部分地区土地确权登记颁证工作进展偏慢问题，先后约谈了12个市、县（区）农业农村部门主要负责人，逐一研究制定破解难题工作方案，实现了全省全面提前完成改革任务，啃下这块难啃的硬骨头。

三、实行三级联动综合考评，树立标杆引领担当作为。县级自评是指对照考核项目，按照完成指标，依照评分标准，逐一开展自评；设区市考评是指对所辖县（市、区）进行实地查证、逐项评分、综合评审、确定等次；省级抽查是指以设区市为单位，按不少于四分之一的比例，随机抽查县级考评结果，测算设区市考评的准确性系数，校正设区市考评结果，并进行全省统一定档排名，有效避免了打“人情分”、做“糊涂账”问题。

四、突出四个挂钩政策导向，奖惩分明鼓励担当作为。在评先评优上，绩效优秀处室的干部年度考核优秀指标提高5个百分点，作为处室主要负责人评优的先决条件，作为推荐处室为全国、全省先进集体的前置要求。在干部使用上，优先提拔使用考核优秀的干部。在表彰奖励上，对年度考评优秀的市、县（区），在全省农业农村系统通报表扬，对考评前10名的优秀县（市、区），专函通报当地党委政府；对考评优秀的基层农业农村部门，给予项目资金倾斜支持、绩效奖励。在问效追责上，对出现重大问题的处室和地方，实行绩效评优“一票否决”，对因工作失误导致影响考评结果的责任人员不予评优。