福建：激励干部新时代新担当新作为 奋力推进高质量发展落实赶超

强化服务意识　激发企业活力 全力推进国资国企高质量发展

□省国资委党委

省国资委始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记给福建企业家回信的有关精神和省委省政府的决策部署，围绕“大国资”，致力“一盘棋”，统筹“一系统”，引领“一家人”，强化服务意识，激发企业活力，有力推动国资国企改革发展各项工作。2018年所出资企业完成投资1014.5亿元，首次突破千亿元大关，同比增长11.61%。

一、充分发挥党建引领和保障作用。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂，全面兴起“大学习”“大宣讲”热潮，教育引导国有企业广大干部职工担当作为、干事创业；组织所属2000多个国有企业基层党支部开展规范化建设“达标创星”活动，推动基层党组织按期换届率达99.86%，党建工作要求写入公司章程完成率达99.44%；加快推进规范董事会建设试点，进一步健全完善国有企业法人治理结构，推进党组织书记、董事长由同一人担任，董事长与总经理分设。

二、充分发挥业绩考核正向激励作用。坚持分类考核，建立与行业对标和自身对比相结合的考核体系，完善与经营业绩密切挂钩的差异化薪酬激励约束机制；制定实施战略性投资净损失作为客观因素剔除的考核政策，引导企业大力发展主导产业和战略性新兴产业，加快推动转型升级实现高质量发展；修订出台所出资企业工资总额预算管理暂行办法，建立工资总额管理工效联动约束机制，实现工资总额与企业效益同向变动，切实调动和保护企业干部职工的积极性。

三、充分发挥容错纠错“指挥棒”作用。认真贯彻落实中央《意见》和省委《实施意见》，配合研究建立容错纠错实施办法和容错会商机制，每半年对案件查处工作进行一次情况分析，对该给予容错干部的案件进行深入核实，提出客观公正的处理意见，强化容错纠错结果的运用，对于实施容错免责的干部，其年度考核、评先评优、提拔任用不作负面评价，不作扣分处理，进一步激发了企业干事创业的热情。

树好风向标　激发新作为

□中共福州市委组织部

福州作为习近平新时代中国特色社会主义思想的萌发地和实践地，坚持把践行习近平总书记选人用人重要思想与主政福州时选人用人重要论述有机贯通起来，持续深化一线考核干部工作，强化讲担当、重担当的鲜明导向，健全完善多元化的正向激励机制，充分调动各级干部的积极性、主动性、创造性。

一、突出实践历练，搭建一线建功平台。重点将“抓项目促发展”专项行动、老城区功能改造提升和滨海新城建设以及水系综合治理等中心工作，作为培养选拔干部的主战场。2017年以来，全市共抽调385名优秀干部到重点工作一线。选派10名市直优秀年轻干部担任乡镇党政正职；选派9名优秀年轻干部赴苏州挂职锻炼。2018年以来先后选派495名优秀干部“走出去”，补齐能力“短板”，增长才干。

二、突出科学精准，完善知事识人体系。做深一线考核。采取“动态跟踪、节点对账、列席旁听、明察暗访、综合研判”等方式，对负责项目的领导班子和领导干部进行专项考核，及时发现和使用优秀干部。做实蹲点调研。将全市各县各部门全部纳入蹲点范围，重点选取绩效考核结果不理想、整体运转效能不高、领导班子不和谐、群众意见较大的单位进行蹲点。2018年，还深入26家涉改单位蹲点调研，适时提出优化班子建议，推动市级机构改革顺利完成。

三、突出严管厚爱，树立崇尚实干导向。在全省率先出台激励新时代新担当新作为的27条措施，建立健全容错纠错机制。比如，某干部任前公示期间，群众来信来电举报51次，经深入调查和分析研判，确属因担当作为受到诬告，干部考察组作出了不影响该干部任用的结论。对表现不佳干部，及时谈话提醒、批评教育或诫勉谈话，必要时根据其一贯表现，采取调离岗位、改任非领导职务、免职等方式予以组织调整。2017年以来全市共调整干部34名。

四、突出结果运用，营造干事创业氛围。2017年以来，共提拔477名敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的优秀市管干部。进一步打破事业干部成长瓶颈，2018年以来，30名事业干部先后调任党政机关工作。在年度考核中将优秀等次向重点项目指挥部、表现突出的单位倾斜，优秀比例提高至20%~25%；对履职不敢担当、服务不够到位的单位，优秀比例降低至12%。评选表彰199名先进个人、10个先进集体，大力宣传报道先进典型事迹，鼓浓干事创业、担当作为氛围。

以关心关爱激发干部奋斗精神

□中共宁德市委组织部

宁德市认真贯彻落实习近平总书记的重要指示精神和省委的部署要求，坚持传承和弘扬习近平总书记留下的宝贵财富，把关心关爱作为调动干部积极性、主动性、创造性的有力抓手，回应基层呼声，积极探索实践，有效激发了广大干部“滴水穿石、弱鸟先飞、行动至上”的奋斗精神，推动他们在脱贫攻坚、项目建设一线，特别是抱好“金娃娃”、多上好项目的生动实践中竞相作为、比学赶超。

一、注重抓长抓常，完善制度体系。2017年以来，市委先后出台“激励干部新时代新担当新作为实施办法”“容错纠错实施办法”“关心关爱16条措施”等“1+8”系列文件，提出89条措施，形成以正向激励、关心关爱为主的多层次、管长远制度体系。狠抓政策落地，建立联席会议制度，提出2018年度32条细化配套措施，逐条逐项明确责任人、完成时限，不定期开展调研督查，推动解决了一批基层反映强烈的问题。

二、注重正向激励，激励敢为愿为。选拔“善战型”干部，2018年全市共提拔重用表现优秀干部149名，对470名干部进行宣传表扬。特别是在上汽宁德基地项目建设中，专门拿出处级干部职数，提拔重用6名优秀干部。关心“犯错误”干部，结合宁德实际明确10种可容情形和3种不可容情形；全面历史辩证看干部，做好“治病救人”后半篇文章，2017年以来，各县（市、区）共提拔重用曾受到问责后积极整改、实绩突出的干部34名。关注“老黄牛”干部，2017年以来，市、县两级分别提拔重用“老黄牛”干部28人、66人。

三、注重减压松绑，促进轻装上阵。深化谈心谈话，市委组织部班子成员同1200多名干部人才开展谈心谈话，对350名重点项目一线干部进行走访慰问。优化考核方式方法，统筹规范全市督查检查考核工作，市级督查检查考核项目从149项降到67项。严格执行公务员最低服务年限规定，对服务期未满抽调（借用）干部全部清退回原单位。择优选拔54名表现优秀基层事业干部进入乡镇领导班子，妥善解决350名事业单位“本科直通车”人员流动使用问题。

四、注重真情关爱，确保安心安业。在全省率先出台《关于进一步强化基层党建基础保障工作的若干意见》。成立宁德市党内帮扶促进会，安排1000万元专项资金，及时救助困难党员。结合开展“五个一遍”调研活动，对245名困难党员干部、离任村主干等每人给予800元慰问。对全市4名因公殉职（烈士）、12名因工死亡干部的家属定期进行关心慰问，明确规定在就学、就医、就业等方面倾斜照顾、优先安排。

推动作风大转变　助力平潭再创业

□平潭综合实验区党工委党群工作部

平潭综合实验区党工委时刻牢记总书记的指示和嘱托，把“作风建设攻坚战”作为平潭掀起新一轮创业热潮的重要抓手，从小事入手、从细处着眼、从具体问题抓起，持续开展形式主义、官僚主义整治，强化正向激励机制，推动广大干部作风大转变，助力平潭再创业。

一、坚持思想先行，不断凝聚共识。围绕中央巡视反馈意见指出的，部分干部“思想观念守旧”等问题以及“自贸区无用论”“旅游岛错误论”等质疑言论，在全区开展“平潭再创业，我们怎么做”大讨论和“建设自贸试验区、国际旅游岛，我该怎么做”支部主题党日。组织1500多人次参观城市规划展示馆、平潭开放开发成果展、项目工地现场，安排100多名处级干部、乡镇党委书记到上海自贸区学习考察，增强干部的责任感、使命感。结合落实区党工委、管委会关于“大干120天、打好七大攻坚战”的部署要求，开展专题研讨，查摆存在问题，共梳理出思想观念落后等5个方面共性问题53个，提出发展建议400多条。

二、坚持多方联动，形成工作合力。区党工委主要领导“挂帅出征”，牵头部门“挂图作战”，责任部门“挂责问效”，监督部门“严督实导”，媒体机构“全程纪实”，坚持抓常抓细抓长，持续用力、久久为功，让不负责任的“二传手”更有压力，让勇于担当的“排头兵”更有市场。区党工委、管委会领导从日常细节着眼，以上率下，收起办公室茶具、规范着装、严肃上班纪律及会议纪律，引导机关干部将更多时间做好服务。对攻坚任务实行“项目化运作”，对外公示84份《项目清单》，把责任“晒”在阳光下。建立“大督查”机制，健全完善一线考核干部工作，大力宣传一线干部先进典型，引导广大干部撸起袖子加油干。去年，“双十一”期间，平潭跨境电商取得“出货时效、通关效率全国第一，出货票数全省第一”的好成绩。

三、坚持目标导向，推动见事见效。坚持把作风建设与全区中心工作相结合，引导党员干部在推进平潭开放开发中发挥先锋模范作用，以实实在在的发展成效检验作风转变成效。征地拆迁攻坚以来，依法拆除的房屋量是当年前8个月的5.4倍，实现88个项目征迁清零，吸引了中冶、中船、深圳华侨城及台湾工商界一批重要客商前来洽谈合作事宜。启动审批服务改革“三年行动计划”，在全省率先试行远程易地评标。区行政审批局推行“一窗通办、即办即结”，实现医社保、公积金等便民事项30分钟内办结；办税服务大厅推出“午间不打烊窗口”，确保服务无缝衔接。作风攻坚战开展以来，群众满意度从全省第10名上升到第6名。