龙岩、赣州、梅州三市人大常委会脱贫奔小康工作推进会发言摘登

原题：传承红色基因 凝聚奋进合力

       ——龙岩、赣州、梅州三市人大常委会脱贫奔小康工作推进会发言摘登

会议现场 周松 摄

编者按：3月10日，习近平总书记在参加十三届全国人大二次会议福建代表团审议时发表重要讲话，明确提出“要做好革命老区、中央苏区脱贫奔小康工作”，“确保老区苏区在全面建成小康社会进程中一个都不掉队”，同时，他还语重心长、振聋发聩地告诫“忘记老区，就是忘本；忘记历史，就是背叛”。为了更好地贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，4月9日，福建龙岩、江西赣州、广东梅州三市人大常委会在上杭县古田镇联合召开脱贫奔小康工作推进会，围绕党和国家工作大局，研究充分发挥人大职能作用，推动老区苏区脱贫奔小康工作。省人大常委会党组书记、副主任张广敏出席会议并讲话。会议强调，要贯彻落实好习总书记重要讲话精神，助力推动老区苏区脱贫奔小康工作，要找准方位抓落实，对照要求抓落实，团结协作抓落实，共同学习、共同交流、共同发力、共同进步，确保扶贫政策落实一条不少、脱贫攻坚力度一刻不松、老区苏区贫困群众一个不落。与会同志作了交流发言。现摘登部分精彩发言，以飨读者。

赣州市人大常委会党组副书记、副主任廖成铭：

近年来，赣州市人大常委会深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，找准依法履职的切入点和着力点，用实际行动为脱贫攻坚和苏区振兴发展贡献“人大力量”。一是通过听取和审议专项工作报告、专题调研等形式围绕脱贫攻坚开展监督，提出意见建议，为如期高质量脱贫摘帽把脉献策。二是督促全市283个乡镇年中人代会把脱贫攻坚列为主要内容。三是开展“脱贫攻坚人大代表在行动”专项活动。组织和引导全市各级人大代表围绕脱贫攻坚开展调研和视察、提出议案和建议、结合自身条件和职业特点开展多种形式的脱贫攻坚活动，充分发挥示范带头、建言献策、监督实施等作用，有力推动脱贫攻坚工作。四是常委会领导和机关干部切实履行扶贫责任，坚持每月深入联系的贫困村调研督导、走访慰问贫困户、解决实际问题。

下一步，赣州市人大常委会将继续聚焦脱贫攻坚和苏区振兴发展工作，进一步凝聚全市各级人大和人大代表的智慧和力量，积极投入到更高质量的脱贫和发展中去。一是充分利用乡镇年中召开人民代表大会的契机，把脱贫攻坚中一些重点节点难点问题通过议案，让代表充分审议，并作出决议决定，推动解决人大代表和人民群众关注的问题，让群众有更多的获得感。二是深化“脱贫攻坚人大代表在行动”专项活动。引导各级人大代表聚力攻坚深度贫困、精准落实攻坚措施、激发脱贫内生动力，确保如期高质量脱贫摘帽。三是拓宽社情民意反映和表达渠道。通过各级人大代表进代表联络站（室）活动，密切代表与人民群众联系，激发代表履职意识，让广大人民群众直观感受到“一切权力属于人民”。

为贯彻落实好习近平总书记的重要讲话精神，促进形成原中央苏区协调发展新机制，建议赣州、龙岩、梅州三市积极争取国家层面尽快研究新一轮支持原中央苏区振兴发展的政策，积极争取重大交通基础设施项目建设，积极争取国家支持加快建设赣闽、赣粤产业合作区；建议充分利用和发挥赣州、龙岩、梅州红色资源众多和“独特”优势，开展“红色培训”的联动，开展人大代表履职培训。

梅州市人大常委会党组副书记、副主任黎健平：

近年来，梅州市人大常委会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕中心，服务大局，依法履职，全力助推梅州老区苏区脱贫攻坚工作。

一是坚持全面深刻领会上级精神。坚持把学习贯彻习近平总书记关于打好精准脱贫攻坚战的重要讲话精神，特别是把习近平总书记在全国人代会参加广东、山东、内蒙古、福建等代表团重要讲话精神，作为党组中心组学习重要议题抓好学习，把思想和行动统一到习近平总书记关于脱贫攻坚的重要讲话和重要指示精神上来，为积极助推老区苏区脱贫攻坚提供强大思想保障。

二是坚持全力助推脱贫攻坚工作。2016年以来，梅州市人大连续四年将脱贫攻坚列入工作要点和监督计划，综合运用各种方式，依法开展监督。2016年组织人大代表视察精准扶贫工作；2017年开展了脱贫攻坚专题调研；2018年听取和审议了市政府关于推进脱贫攻坚和美丽乡村建设工作情况报告；今年将听取和审议市政府关于推进农业供给侧结构性改革，做强特色现代农业产业工作情况报告。通过持续加强监督，全面推动了政策、项目落地，脱贫攻坚工作取得较大进展。至2018年底，全市累计投入扶贫资金31.77亿元，全市52822户、142088名建档立卡贫困人口实现脱贫，脱贫率为94.12%。

三是坚持积极争取上级政策支持。围绕对接老区苏区政策落实，围绕“打赢脱贫攻坚战”主题，积极组织全国、省人大代表开展专题调研，积极向国家和省提出“开工建设龙梅高铁”等建议，得到广东省委、省政府的高度重视。通过努力，梅州争取到了“在安排中央预算内投资和国外优惠贷款等资金时，参照执行西部地区政策”等多项政策支持，其中成功争取韩江高陂水利枢纽工程项目享受西部政策补助标准，获中央预算内资金30.145亿元。

四是坚持挂钩帮扶树立脱贫榜样。近年来，梅州市人大机关先后挂钩帮扶蕉岭县广育村、梅县区桃宝村两个贫困村，取得显著成效。广育村被评为“省宜居示范村庄”；桃宝村努力打造2018年省文明村，成为全市脱贫攻坚、挂钩扶贫工作示范点。

下一步，梅州市人大常委会将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，加大对政府和职能部门贯彻习近平总书记关于打好精准脱贫攻坚战和老区苏区发展重要讲话精神的监督力度，加强老区苏区政策专题调研，用好原中央苏区“金字招牌”，与赣州、龙岩共同积极争取国家更多扶持。

龙岩市人大常委会党组书记、主任张天洲：

龙岩是全国著名革命老区，原中央苏区的重要组成部分。习近平总书记在福建工作期间和到中央工作后，多次到龙岩考察并对龙岩工作作出重要指示。自脱贫攻坚工作开展以来，龙岩市牢记习总书记嘱托，按照福建省委、省政府的部署要求，积极对接落实中央支持老区苏区发展政策，扎实贯彻实施《福建省促进革命老区发展条例》，认真打好老区苏区精准脱贫奔小康攻坚战，取得较大实效。至2018年底，全市实现省级扶贫开发重点县摘帽退出2个、市级扶贫开发重点乡镇摘帽退出24个、贫困村摘帽退出344个，建档立卡贫困人口39278户、113476人全部实现脱贫，全市脱贫攻坚目标任务基本完成。

龙岩市人大常委会以高度的政治自觉和责任担当，围绕脱贫攻坚“头等大事”，依法监督、担当作为，精准发力、精准帮扶，为助力脱贫攻坚贡献人大力量。一是发挥职能依法作为，常委会围绕实施《福建省促进革命老区发展条例》、打好“三大攻坚战”、农村扶贫开发、革命基点村经济发展、农村社会保障制度建设等，综合运用听取专项工作报告、执法检查、专题调研、代表视察等，查找问题，补齐短板，助推“六个精准”“九措到户”落到实处，夯实脱贫攻坚和农业农村发展基础。二是挂钩帮扶积极作为，常委会领导指导挂钩乡镇理清扶贫开发工作思路，制定产业发展规划，在资金、项目上给予支持，推动挂钩乡镇的产业发展、基础设施改善；机关帮扶干部宣传精准脱贫帮扶政策，与乡村干部、帮扶对象共商帮扶计划，在思想上“扶志”、能力上“扶智”，激发贫困群众脱贫原动力。三是代表行动主动作为，常委会发挥代表密切联系群众天然优势，把代表参与脱贫攻坚作为履行职责、联系群众的一项重要内容，开展“脱贫攻坚——人大代表在行动”活动，组织、动员、引导、服务代表投身到脱贫攻坚战役中，激发代表主动作为、展现风采，全市各级人大代表涌现了一批帮带帮扶的先进典型。

今后龙岩市人大常委会将进一步深入学习贯彻习总书记重要讲话精神，改进监督工作方式方法、创新代表活动载体，围绕脱贫攻坚的重点领域、重点工作，依法开展视察调研、执法检查、专题询问等，依法行使重大事项决定权，为助力老区苏区脱贫奔小康展现人大新作为。

赣州市会昌县人大常委会副主任宋流民：

今年“两会”期间，习近平总书记参加福建代表团审议时强调，要做好革命老区、中央苏区脱贫奔小康工作，确保老区苏区在全面建成小康社会进程中一个都不掉队。习近平总书记的重要讲话体现了对革命老区、中央苏区的特殊关爱，为新时代做好革命老区和中央苏区脱贫奔小康工作指明了前进方向。

会昌县，位于江西省赣州市东南部，东南邻福建武平和长汀，为赣闽粤“三省通衢”之地，是国家扶贫开发重点县、罗霄山区集中连片特困地区县。近年来，得益于中央赋予原中央苏区振兴发展的政策，会昌脱贫攻坚取得阶段性重大成效。从2011年到2018年，全县地区生产总值由42.46亿元增加到114.83亿元；财政总收入由5.02亿元增加到14.25亿元；社会消费品零售总额由18.1亿元增加到32.7亿元；进出口总额由1988万美元增加到7.1亿美元；城镇居民人均可支配收入由12939元增加到27122元；农村居民人均可支配收入由3795元增加到10751元。

为充分发挥人大在推进振兴发展、打赢脱贫攻坚战中的作用，会昌县人大常委会主动融入，显身手、做贡献。一是在凝聚力量上积极作为，持续开展“脱贫攻坚人大代表在行动”专项活动，组织引导人大代表积极投身脱贫攻坚。二是在提供保障上主动作为，围绕全县工作大局，依法履职尽责，为县委决策提出了积极的意见建议。三是在推动落实上有效作为，通过听取审议专项工作报告、专题视察、专项调研、专题询问等形式，加强跟踪监督，推动工作落实。

今日会昌，穿越历史的战火硝烟焕发出新的生机和活力，但由于发展底子薄，欠发达、后发展的基本县情没有根本改变，实现与闽粤赣边革命老区中央苏区的兄弟县（市）一道脱贫奔小康，仍存在不少困难和挑战：一是基础设施建设方面的支持力度还需要加大，二是化解城乡公益性债务的力度有待加强，三是对人才培养引进的支持力度需加强。

今后，会昌将以习近平总书记关于做好革命老区、中央苏区脱贫奔小康工作的重要指示精神为指引，将振兴发展、脱贫奔小康贯穿到人大履职各个方面，强化责任担当，努力在革命老区中央苏区脱贫奔小康中奋发有为。

梅州市五华县人大常委会党组书记、主任邓伯锦：

五华县位于广东省东北部，是梅州市人口最多、面积最大的县。县人大常委会紧紧围绕学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，立足人大职能，助推脱贫奔小康，主要做法有：

一是干部带头、压实责任。从班子带头做起，层层传导脱贫奔小康责任。实行班子成员挂点督导，安排班子成员分别挂点一个脱贫攻坚任务重的联系镇和包干村，通过每月召开扶贫例会和落实“到镇必到村、到村必入户、到户必座谈”挂点督导责任，压实挂点镇、包干村责任。开展回乡联村活动，组织机关干部回到籍贯村或联系村开展回乡联村活动，围绕把联系村打造为脱贫攻坚示范点的目标，包干指导所在村开展精准扶贫和新农村建设工作。做好挂钩帮扶，精准选派干部担任村“第一书记”，落实干部“一对一”挂钩包户责任，精准落实帮扶措施，扎实推进脱贫攻坚。

二是立足职能、建言献策。持续深入开展“大学习、深调研、真落实”活动，聚焦重点领域，积极建言献策。包括聚焦红色资源，组织开展红色资源保护开发专题视察调研活动，从挖掘红色史料、修复红色遗址、发展红色旅游等方面建言献策，促成《五华县修建革命史迹传承红色基因工作实施方案》政策文件的出台，统筹资源力量对全县119处革命史迹、遗址进行保护利用；聚焦环境治理，组织开展人居环境综合整治专题调研视察活动，促成《五华县全域推进农村人居环境综合整治三年行动工作方案》政策文件的出台，特别是支持并促成县政府采取PPP模式，投入约5亿元建设63座镇村生活垃圾分类收集中转站，投入22亿元推进镇村生活污水处理设施建设；聚焦民生改善，促成民营三甲医院、优质民营学校等民生项目落地建设。

三是示范带动、助力脱贫。引导代表带头示范、履职尽责，着力在产业帮扶、提交议案和视察监督中发挥作用。一方面鼓励一批农业企业家代表在脱贫攻坚一线主动担当作为，通过兴办农旅园、果蔬种植加工园等农业企业，夯实脱贫攻坚基础。另一方面引导代表聚焦产业扶贫、新农村建设等领域提交议案建议，特别是立下军令状，把184名代表联名提出的《关于加快推进我县镇村污水治理工作》议案，作为本届任期内的重点议案跟踪问效。同时，加强和改进人大监督工作，引导代表围绕脱贫攻坚责任落实、政策落实，履职作为、依法监督，及时督促部门、镇村不折不扣落实好脱贫攻坚责任。

龙岩市长汀县人大常委会党组书记、主任蔡金旺：

近年来，长汀县人大常委会始终坚持“听党的话、跟党走”，找准人大履职行权与脱贫攻坚工作的结合点、切入点，精准发力，为实现长汀在全面建成小康社会进程中一个都不掉队的目标贡献人大力量。

长汀县人大常委会着力在监督支持中助推脱贫攻坚——支持政府进一步优化财政支出结构，在预算范围内保障项目向扶贫方面倾斜，为脱贫攻坚工作顺利开展提供资金支持；听取审议《县人民政府关于脱贫攻坚工作情况的报告》，为县委决策和政府制定具体措施提供参考；将全县脱贫攻坚工作督查纳入常委会工作重点，成立脱贫攻坚工作督查组，对全县脱贫攻坚工作进行深入督查。特别是把加强生态环境的监督作为常委会工作重点，每年听取县政府生态环境状况和环境保护目标完成情况的报告、开展水保工作调研、水源地保护调研，督促县政府走生态脱贫新路，把建设绿水青山的过程变成脱贫致富的过程。同时，长汀县人大常委会在深入调研的基础上，向县委县政府建议要把产业兴旺作为稳定脱贫的根本之策，把乡村振兴与脱贫攻坚高度融合，实现贫困户和贫困村从“输血”向“造血”转变。

长汀县人大常委会还认真做好代表工作，通过开展培训和代表活动，提升代表履职能力，凝智聚力助推脱贫攻坚。一方面，充分发挥代表引领作用，创新发展林下经济脱贫模式，带动贫困户脱贫增收；另一方面，强化代表建议督办，本届以来，代表提出涉及脱贫攻坚的建议15件，其中《促进槟榔芋产业发展，推进脱贫攻坚工作》的建议被列为重点建议，通过督办，长汀县槟榔芋产业得到进一步发展，在脱贫攻坚工作中发挥了重要作用。

长汀全县原有5个贫困乡、78个贫困村、建档立卡贫困户6218户20860人。截至目前，实现6216户20848名贫困人口脱贫，建档立卡贫困村退出71个。2018年底退出省级扶贫开发重点县。2019年全县尚未脱贫的2户12个建档立卡贫困人口将全部实现脱贫，尚未退出的7个贫困村、1个乡将退出摘帽。

下一步，长汀县人大常委会将继续把助推精准脱贫工作作为履职的重点之一，督促政府及其工作部门进一步挖掘政策红利，推动重大政策、重大项目、重大事项、重大改革等政策措施落地落实。同时，引导各级代表关注脱贫攻坚工作和老区苏区发展，深入调查研究，探索巩固脱贫成果的机制和措施，助力全县脱贫攻坚向纵深迈进。