福建省法院多维度服务保障民营企业发展

行动突围 补齐司法短板

前些年厦门嘉利得公司遭遇“滑铁卢”，建筑公司、项目投资人等债权人先后诉至法院并申请强制执行。

这一头，债权人迫切要求拿到欠款；那一头，企业正疲于应付接踵而至的诉讼。嘉利得走到“执行转破产”程序的关口。

“此时若启动破产清算程序，等于是把企业往死胡同逼，其结果只能是两败俱伤。”厦门中院对此案进行风险评估后，决定采取“放水养鱼”的策略，在全国首次运用破产“预和解”模式，推动管理人、债务人、战略投资人等达成破产和解协议草案。这样一来，既保住了嘉利得公司，也保全债权人公平受偿的权益。

“不能因不慎查封一项财产、草率办结一个案子，就拖垮一个企业，特别是在众多民企面临‘爬坡过坎’转型升级的当下！”我省法院贯彻落实依法保护、精准保护、平等保护、全面保护、善意保护“五个保护”原则，追求办案的法律效果、社会效果有机统一。

类似彰显司法温度的举措还有很多。如在执行环节，全省法院尽量审慎适用查封、扣押、冻结等强制措施，能“活扣”“活封”的，尽量不“死封”“死扣”，最大限度地减少对民企正常生产经营活动可能造成的不利影响。

在我省，不少民营企业发端于家族式企业，在向现代化管理企业的转型中，遭遇内部员工侵吞资产、监守自盗等问题困扰。对此，全国政协委员、盼盼食品有限公司总裁蔡金钗认为这些问题如任其发展，将是对企业的“致命一击”。

“可喜的是，许多法院在支持民营经济和打击员工职务犯罪方面做了大量工作。”蔡金钗说，以晋江法院为例，三年间审结各类民营企业雇员职务犯罪案件93件132人，涉案金额6700多万元。

不仅仅是晋江，全省法院从严打击民企职务犯罪的同时，坚持因时制宜因案施策，通过发出司法建议、开展以案释法等，帮助企业堵漏建制、防范风险，有力遏制了民企职务犯罪高发的势头。

创新引领 提振发展信心

对于视“时间为生命”的民营企业家而言，打官司，最怕的是跑累和诉累。

针对这一痛点，我省法院提出“最多跑一次，最好不用跑”的诉讼服务理念。全省法院深化落实“马上办、网上办、就近办、一次办、刷脸办”，推行网上立案、跨域立案、远程立案，全面推进现代化诉讼服务体系建设，切实打通解决立案难问题的“最后一公里”，为民营企业创造更多司法“红利”。

在有“民办特区”美誉的泉州市，享誉全国的跨域立案诉讼改革始发于此。2015年，泉州中院积极回应经济社会发展特性以及当事人对司法便捷性、多元性的需求，在全国首创“跨域 连锁 直通”诉讼服务改革。

省高院进一步丰富完善诉讼服务改革“泉州样本”，在全省法院全面推行跨域立案服务，将立案申请、有关程序类申请、远程视频运用等四大类80项诉讼服务事项列入服务清单，着力打造跨域立案3.0版建设……

将一处“盆景”变为八闽“风景”。我省法院按照完善提升一批、复制推广一批、创新推进一批的要求，将加强顶层设计与尊重基层首创精神结合起来，鼓励基层法院出台更多“微创新”“微机制”。

——平潭法院与市场监管部门创新企业送达信息共享机制被国务院列入第四批自由贸易试验区改革试点经验范围，在全国范围复制推广。据悉，这是人民法院的改革创新成果首次被列入自贸试验区复制推广范围。

——龙岩中院与侨联、保险协会等10余家行业组织共同建立联动调解机制，设立38个相关专业类的人民调解委员会，将解决涉企矛盾纠纷的端口前移。

——莆田贯彻善意执行的理念，妥善执结“正鼎”系列案，避免40亿元楼盘烂尾，消除3425户业主产权办证纠纷隐患。该案被评为“全国法院十大执行案例”。

……

谈及法院服务保障民营企业发展的创新之举，省工商联副主席陈建强表示，省高院为优化营商环境服务制定了一系列实在管用的指导性意见，有利于解决民营企业创新难、融资难、维权难，让民营企业切实感受到福建法治环境的完善和营商环境的提升。