《关于营造有利于创新创业创造良好发展环境的实施意见》解读

发挥优势，加快构筑创业高地

意见亮点

实施数字经济领跑行动。加快发展平台经济。实施服务业重点领域高质量发展行动。推进海丝核心区建设走深走实。扩大制造业企业技改覆盖面。

权威解读

随着“数字福建”建设的加快推进，数字经济已成为我省经济增长新引擎。2018年全省数字经济总量规模突破1.3万亿元。我省提出实施数字经济领跑行动，充分发挥数字中国建设峰会效应，深入实施数字福建战略，在更高起点上推动数字经济发展。而随着数字产业化、产业数字化、人工智能“双百工程”、智慧城市和数字乡村建设的加快推进，将构筑创业高地，激发创业创新热潮。

《实施意见》提出，培育一批工业互联网、电子商务、物流专业服务等重点特色平台，发展一批国内领先的信息消费、家庭服务、健康医疗等细分领域平台，旨在通过鼓励企业发展平台经济、共享经济，整合产业链、融合价值链、贯通供应链、盘活金融链，推进大平台、大市场、大流通融合发展。

扩大开放是创新创业创造的重要动力，《实施意见》提出，用好用足中央赋予福建的多区叠加等先行先试政策，在建设开放型经济新体制上走在前头。“海丝”核心区建设是发展更高层次开放型经济的重要引擎。我省将通过实施“丝路海运”“数字丝路”“生态丝路”“丝路飞翔”“丝路茶道”等标志性工程，加强优势产业国际产能合作，加快建设境外经贸合作区，打造海丝空间信息港，推进“卫星+”示范应用和“智慧海洋”建设，构建“海丝”空间信息走廊，推进海丝核心区建设走深走实。

一线声音

基金管理机构兴投（平潭）资本管理有限公司总经理陈晓岚：

《实施意见》提出，扩大制造业企业技改覆盖面，省技改基金规模年内增加至120亿元，这将让更多的企业通过技改进行产品、技术的创新和工艺、流程的再造，为产业添加“智造”新引擎。福建技改基金由兴业银行与省市财政共同发起设立，通过股权、债权、股债结合等市场化方式投资于省内先进产能扩产增效、智能化改造、服务型制造、工业强基工程、提升质量品牌、绿色生态发展等先进制造业领域企业。

目前，首期80亿元的福建省企业技术改造投资基金已超额完成投放，累计签约省内制造业企业73家，签约重点技改项目78项。今年初，省政府工作报告提出，开展新一轮技改专项行动，设立100亿元的省技改投资基金，此次又把基金规模增加到120亿元，有利于深化福建省供给侧结构性改革，推动更多民营、中小企业加快技术升级改造，推动福建制造向福建创造转变。

改善环境，有效激发创造活力

意见亮点

实施省引才“百人计划”升级版。实施“八闽英才”培育工程。打造高素质企业家队伍。加强民营企业服务保障。为各类所有制企业营造公平、透明、法治的发展环境。

权威解读

实现高质量发展，人才是第一资源，实体经济是第一支撑，只有把各类市场主体的动力活力充分激发出来，才能推动实体经济做大做强、产业转型升级迈上中高端。

如何打造人才高地，激发第一资源？近年来，我省坚持引进和培育双管齐下，深入实施“海纳百川”高端人才聚焦计划，精准引进了一批重点产业各类急需人才。《实施意见》在引进培育高层次人才、有效激发创造活力上进一步发力，提出每年遴选150名左右高层次人才，对创业人才在享受原有补助资金的同时，另给予科研补助；每年遴选一批产业领军团队、特级后备人才、青年拔尖人才、省级“创业之星”和“创新之星”并给予重点支持。

福建是民营经济大省，民营企业是创新创业创造的重要力量，我省更要坚持“两个毫不动摇”，为各类所有制企业营造公平透明法制的发展环境。为此，《实施意见》提出，开展服务民企“三个一百”活动；建立企业服务协调机制，由企业开单、政府派单，指定相关部门帮助企业开拓市场、争取政策、对接产业链合作伙伴；实施企业家人才队伍素质提升工程，着力“在市场竞争中打造一支有开拓精神、前瞻眼光、国际视野的企业家队伍”。

释放动能关键在于改善环境。“营商环境只有更好，没有最好。”近年来我省在营商环境建设方面取得明显成效，但仍有不小提升空间，《实施意见》对标国际一流水平，提出年底前实现新目标：省市县三级50个高频事项实现“一趟不用跑”、100个高频事项实现“最多跑一趟”；全省社会投资项目审批时间缩减至法定时限的40％以内，工程建设项目审批时间压缩至90个工作日以内；全省企业开办时间压缩至5个工作日以内，企业申请不动产登记办理时限压缩至5个工作日以内。

一线声音

盼盼食品集团董事长蔡金垵：

创新是企业的生命，只有持续的创新，企业才能够更好地创业、创造和发展。今年全国“两会”上习总书记提出“营造有利于创新创业创造的良好发展环境”，省委立即出台相应实施意见，让广大企业备受鼓舞，更加充满信心。

利郎集团总裁王良星：

全面提升创新能力，需要有“武器”。留住人才靠的不仅是充满人文关怀的福利待遇，更多的是给大家提供一个没有天花板的事业舞台。