三都澳海域新型养殖渔排 福建日报记者 庄严 通讯员 郭文辉 周思颖 摄
不规范、高密度的海上养殖破坏了三都澳生态环境。自从打响海上养殖综合整治攻坚战，宁德市蕉城区打出“全面清、规范养、依规管”的组合拳，走上科学用海、依法用海、多方共赢的改革之路，努力实现海清水净的海上田园风光的整治目标。
清“违养”，清出海上新田园
东南网6月28日讯（福建日报记者 庄严 通讯员 郭文辉 周思颖 文/图）
初夏时节，暖阳微醺，一路乘船穿行宁德三都澳，在三都镇三都岛周边和礁头前沿海域，靛蓝色的塑胶浮球随波荡漾，棕红色的龙须菜长势喜人，丰收的喜悦让养殖户笑逐颜开。
协同整治，确保违养“清得走”
在三都镇东北12.5公里处，有一座白匏岛，东临霞浦县溪南镇，西对三都岛，南对青山岛，北对福安市地界。三都镇白匏村因该岛而得名，全村90户人家，几乎家家都靠渔业养殖为生，养殖面积达1.2万亩，以海水养殖、捕捞，种植龙须菜、海带为主。
自去年8月全面启动海上养殖综合整治行动以来，蕉城区下定决心“全面清”，把矛头首先指向全区5万多亩龙须菜养殖。必须要把5万多亩龙须菜养殖全面清理完毕后进行规范养殖，全面退养禁养区和限养区内的传统渔排，把海漂垃圾和废旧渔排、空排全部打捞上岸。
随着清退工作的深入开展，各类纠纷矛盾日益凸显。白匏村地处福安、霞浦、蕉城交界区域，人员复杂，清海工作开展以来，虽经多次劝退和清理，但该区域的“三菜”(龙须菜、海带、紫菜)违法种养殖现象依然存在，且呈周边蔓延趋势，需三地协同整治。
3月28日，宁德市海洋与渔业局协调福安市、霞浦县协助蕉城区海洋执法部门，依法对白匏村附近海域“三菜”进行清理。当日共计出动160人、船只20艘，清理龙须菜2000多亩，积极推动海上养殖环境规范化、有序化。
随之，三都澳海域面貌发生了根本性变化。截至目前，共清理海漂垃圾4674.8吨、废弃渔排12239口，清理岸线19.85公里，全面退养禁养区和限养区内的传统渔排180717口，签订渔排升级改造协议58622口。
整治后的藻类养殖 福建日报记者 庄严 通讯员 郭文辉 周思颖 摄
创新模式，引导群众“规范养”
开展海上养殖综合整治，不仅要做到“清得走”，还要保证群众“安得下”。
“把渔排都清了，重新规划好的海域，该如何安置呢？可不能让养殖户们没了饭碗啊！”三都镇副镇长刘永裕说。
为公平分配海域养殖，三都镇创新工作模式。按照海域所有权属于国家、审批权属于政府、使用权属于各村、承包权属于养殖户的原则，由各村按照用海指标，向区海洋与渔业局申请海域使用权证书。各村取得海域使用权证书后，以优先退养户、村民竞标承包等方式分配藻类养殖用海，承包者与村委会签订养殖用海承包协议。3年后，将面对全村群众开展海域抽签、竞标。海域承包金作为村集体收入，或是用于海域打桩布球，或是由村里返还给村民。
海域使用金体现了有偿用海，海域承包金增加了村集体收入，返还给村民的部分保障了群众的利益，形成了多方共赢格局。而这项新举措，率先在三都镇礁头村得以落实。
近日，记者走进三都镇礁头码头。“村里进行了公开抽签，50多户养殖户以传统的抓阄方式进行竞标。村里130亩藻类养殖海域划分为13个片区，按照一个片区10亩每年6000元的价格，承包期3年，让退养户优先进行抽签、承包，承包者与村委会签订养殖用海承包协议。”礁头村村主任林晓明说，目前一次性收了养殖户两年承包金，使村集体收入增加了15.6万元。
今年48岁的陈由森，幸运地竞得10亩的养殖海域，便投入7万多元，欢欢喜喜地“下了水”。“塑胶浮球不仅美观，还很实用。”他笑着说道。
刘永裕：“我们以礁头村为试点，正在总结经验、全镇推开，确保海域分配公平有序。”
三都岛周边的万亩藻类养殖示范片 福建日报记者 庄严 通讯员 郭文辉 周思颖 摄
升级改造，严把设施质量关
如今，三都澳海面干净了、视野开阔了、航道通畅了，在规划区内养殖的万亩蓝色藻类养殖浮球随波跳动，黄黑相间的新型塑胶渔排连片成排，成为一道亮丽风景线。
但新型技术产品投入市场常常伴随着诸多不安的质疑声，新型塑胶渔排也不例外。
“有的海域水流压力大，常常会压破塑胶浮球。投入这么多钱进行升级改造，真怕收不回本啊！”飞鸾镇下村的养殖户林久坎，一边忙着给自家的养殖水域换上塑胶浮球，一边说道。
与养殖户不同，作为塑胶渔排生产企业的金贝尔(福建)水环境工程有限公司，则对塑胶渔排生产行业的低准入门槛忧心忡忡。“生产加工塑胶网箱是一个系统性的结构工程，随着养殖户对于塑胶渔排需求量的迅速增多，许多企业纷涌而至，产品良莠不齐，极易造成不良诚信等影响整个行业发展的局面。”相关负责人王承健说。
面对社会各界的种种诉求，蕉城区严把质量关，着力确保产品使用安全。4月2日，蕉城区市场监督管理局和区海洋与渔业局联合委托福建省产品质量检验研究院，对辖区内的4家塑胶渔排生产企业进行质量监督抽检，把好海上渔排藻类养殖升级改造设施质量安全关。
据介绍，抽检工作是按照宁德市政府制定的方案要求进行的，通过对海上养殖设施的强度、尺寸、抗氧化性能等指标进行随机抽检，掌握相关产品的质量状况，回应社会各界对塑胶渔排稳定性和内在质量的关切，助力蕉城区海上渔排藻类养殖升级改造。下一步，他们将在做好海上渔排藻类养殖设施质量跟踪检查的同时，积极督促相关企业就标准问题进行拟定，强化装备企业的自律行为，并对塑胶渔排适应性进行推广和宣传，转变生产企业与养殖户的观念。
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