云霄：瞄准“三个口袋” 巩固扶贫成果

东南网9月4日讯（福建日报记者 黄如飞 杜正蓝 通讯员 王一雄）

今年6月，云霄县正式退出省级扶贫开发工作重点县。如何瞄准百姓的口袋、村集体口袋、县财政口袋这“三个口袋”持续发力巩固扶贫成果，成为今后一段时间的关键。

百姓口袋涨起来

两年前，云霄经济开发区马山村建档立卡贫困户罗海英经村扶贫干部介绍，在位于家门口的瑞联电子找到新工作，日常负责电子产品组装检测，月均收入3000元左右。

“周边工业发展起来后，我就在家门口打工，顾家方便，收入又稳定。”罗海英说。在马山村，在家门口就业的村民约占全村总人口的60%，工业发展成就了小山村的脱贫致富路。

提起产业扶贫带来的就业福利，下河乡下河村贫困户蔡艺勇深有感受。这些年，下河村搭乘云霄打造首批农业大观园的政策东风，整合杨桃资源，兴建“市外桃源”，大力探索发展“电商+扶贫”“合作社+扶贫”“旅游+扶贫”等新模式，文农旅融合发展亮点纷呈。

“现在杨桃卖得好，一年增收2万元左右。”如今，蔡艺勇已成为“一店一户一码”电商扶贫的首批受益者，在电商办工作人员的指导下，有了自己的网店，杨桃线上线下销售供不应求。

贫困户工作无忧、生活富足，共享乡村振兴“甜果”，这也是云霄县启动脱贫稳定提质三年行动的目标。2018年初，《中共云霄县委、云霄县人民政府关于脱贫攻坚战稳定提质三年行动(2018—2020)的实施意见》出台，各项精准扶贫政策措施再推进、再落实。对此，全县聚焦就业保障、民生短板、扶智扶弱，火热打响四场战役，进一步巩固41个扶贫开发重点村脱贫成果；提升3175户10564人建档立卡贫困对象脱贫水平。此外，以农业大观园为核心，大力扶持贫困户因地制宜发展种养业、特色手工业、林下经济、电子商务、休闲农业、乡村旅游等脱贫项目，不断提高贫困群众自我发展能力。

村集体口袋满起来

每天晚饭后，火田镇圆峰新村村民何添勇都会带着孩子，到新建成投用的光伏长廊散步消食。夜幕降临，长廊里人声熙攘。

这处人气很高的景观长廊是助力村集体收入增收的“阳光银行”。走廊顶端整齐排列的“蓝板子”，年发电量约27.5万千瓦时，每年为村级集体经济增收约20万元。

据了解，2017年来，全县41个贫困村通过建设光伏扶贫电站、盘活村集体资产等办法，促进各贫困村村集体收入达10万元以上。其中，龙镜、客寮、宝石等27个贫困村均通过推进“光伏+扶贫”模式实现村集体收入增收。

资源，在云霄各村日益受到重视。近年来，东厦镇东崎村紧盯为集体资产资源“赋权”这一关键，详细摸排全村养殖池，以村为单位建立台账，由镇统一建档、统一管理，从源头上防止村集体资产资源的流失。在此基础上，东厦镇成立东崎村西埭养殖池招投标领导小组，对全村19池236亩合同到期的养殖池进行重新编号、测量，并按照新的市场价格对养殖池重新招投标。通过公开竞价，养殖池的承包价格由原来的每亩50元左右，提高到每亩5000元左右。仅去年，全村村集体收入增收80万元左右。

圆峰新村和东崎村的村集体收入“破壳”增收故事，是云霄县委、县政府积极推进“养鸡生蛋”工程，盘活村集体资产的缩影。

云霄县推进脱贫稳定提质三年行动，将“村集体收入增收三年规划”作为其中一项重要抓手工程，安排专项扶持资金，积极推进“破零工程”“提档晋级工程”。

目前，全县158个村共制定发展措施399条，县政府还设立专项扶持资金1000万元用于以奖代补和兜底工作，统筹2000万元作为“养鸡生蛋”工程扶持资金用于奖励空壳村薄弱村。同时，空壳村、薄弱村可利用资金入股圣城集团，分别按年托底7.5%、6%的标准实现收益。

县财政口袋鼓起来

在云霄经济开发区，富佳宝食品工业园加速推进厂房建设，仅用5天完成6000平方米的地基建设；奥克兰光电开启攻坚模式……

多个亿元重点项目加速推进，是云霄县盯固投、抓项目、促招商，以工业发展驱动县域经济发展的有力体现。2018年以来，为进一步巩固脱贫成果，云霄以推进脱贫稳定提质三年行动为抓手，抓项目、强产业，不断壮大县级财政收入，为精准扶贫工作纵深推进添动力。

4月，在全县工业发展、开发区建设推进会暨第一季度经济形势分析会上，县委、县政府提出要强化主导产业“硬支撑”，实施“2+2”产业培育计划，做大做强光电、新能源两大百亿元支柱产业，提升建材、食品加工两大潜力产业，全力驱动脱贫攻坚的产业引擎。为此，当地抓招商、壮龙头、铸链条，积极招引一批能补链、能强链、能造链的重点产业高精尖项目，延长产业链条，推动产业集群发展。同时，引进核电配套产业项目，补齐电子信息产业链，促进工业量质齐升，从而壮大实体经济。

同时，云霄还将工作提格为“一把手工程”，建立完善县主要领导牵头抓总长效机制，加速推进“五个一批”工作，全力应对去年以来投资统计制度改革所带来的投资项目入库关口收紧问题，全县上报投资项目的质量和入库通过率大大提升。

今年上半年，云霄规模以上工业总产值同比增长10.1%，规模以上工业增加值同比增长9.8%，幅度均居漳州市首位。县域工业经济一路高歌猛进，云霄县财政的口袋也不断鼓起来，全县实现一般公共预算总收入同比增长0.6%。其中，地方一般公共预算收入3.53亿元。