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福建省庆祝中华人民共和国成立70周年系列主题新闻发布会平潭专场答记者问

2019-09-26 18:32:43 冯川叶 来源:东南网  责任编辑:仁青卓玛   


东南网9月26日讯(本网记者 冯川叶)9月26日上午,福建省庆祝中华人民共和国成立70周年系列主题新闻发布会平潭专场在省政府新闻发布厅召开。以下是发布会答记者问实录。

记者:2016年8月,国务院正式批复《平潭国际旅游岛建设方案》,平潭成为继海南之后,全国第二个国际旅游岛。现在3年时间过去了,能否介绍下平潭国际旅游岛建设都取得了哪些新进展?三年过去,平潭国际旅游岛建设的状况如何,这不仅是平潭人民关心的,也是全国、全省社会各界关注的。

平潭综合实验区党工委书记陈善光:平潭是全国第五大岛、福建第一大岛,有着会发光的“蓝眼泪”、美丽的象鼻湾、独特的海蚀地貌,以及壳丘头遗址、水下沉船遗址等丰富的自然和人文资源。2016年8月,国务院正式批复《平潭国际旅游岛建设方案》。三年来,实验区紧紧围绕习总书记“旅游是平潭最大的资源,一定要好好保护,建设国际旅游岛”的重要指示,在省委、省政府坚强领导下,全力推进国际旅游岛建设。特别是去年下半年以来,实验区党工委、管委会坚持“长短结合”,先后实施了“景区改造提升攻坚战”和“特色鲜明滨海旅游工程”,全力补短板、提品质、聚人气,一座“现代化+原生态”的国际旅游岛已初具规模。

具体主要有四个特点:

(一)内涵更丰富。对照中央的目标定位,对标国际先进经验,引进境内外规划策划专业团队,按照“一张蓝图绘到底、一把尺子量到底”的理念,高质量编制全岛国土空间总体规划、详细规划以及各类专项规划。如,邀请台湾、日本的著名规划设计单位,对仙人井等6个景区作了专门策划提升。又如,加强旅游业态的培育,初步形成海洋游、文体游、购物游、康养游、乡村游等多个旅游融合业态,连续三年被评为中国体育旅游精品目的地,获批国家“健康旅游示范基地”,东美古村、北港文创村、南岛语族文化村等12个乡村旅游特色村、4个乡村旅游休闲集镇已完成改造提升。

(二)品质更优良。一方面,加强旅游基础设施建设。先后完成了水、电、路、桥、港口码头和市政、绿化、功能园区等一大批基础设施项目。全国首座跨海公铁大桥的高速公路部分将于今年底、明年初通车,高速铁路部分也将于明年投入运营。尤其是,去年下半年实施“景区改造提升攻坚战”,大力完善坛南湾、石牌洋、仙人井、将军山等景区基础配套;建成契合平潭生态风貌的北部廊道一期,形成又一道靓丽的“风景线”。今年年初开工建设北部生态廊道,准备在明年的上半年建成全长30公里左右。目前,一期工程已经在8月份完成,在抖音上各位记者朋友都可以看到,应该说是平潭又一大靓丽风景线。另一方面,加强生态文明建设。坚持“现代化+原生态”开发理念,持续推进“绿岛花城”建设和“麒麟活脉”水系建设,制定、出台《滨海沙滩保护管理办法》及大气、水、土壤污染防治方案,开展“城乡人居环境整治攻坚战”,关闭了岛内最大工业企业利亚造船厂,岛内主要水源地水质达到Ⅲ类标准。

(三)影响更广泛。打响“平潭蓝”旅游品牌,在热点城市的主流商圈投放“清新福建·平潭蓝”旅游宣传广告。联合百度公司,发起“好看·平潭”赶海文化节VLOG挑战赛,线上联合曝光量达3.67亿次。先后荣获“中国最美文化生态旅游名区”“中国体育旅游十佳目的地”,入围“2018年百佳深呼吸小城”“2018年中国最值得外国人去的50个景区”。蓝眼泪、石头厝、猴研岛、南岛语族考古基地等成为“网红”景点。值得一提的是,平潭有两个现象引起国内外旅游界的广泛关注。一个是“一台戏”,就是以海洋为主题的一部舞台剧。由杨丽萍导演的《平潭映像》大型舞台剧,已累计在全国巡演89场次,覆盖人群超过9000万。另一个是“一阵潮”,就是“追泪热潮”。平潭特有的“蓝眼泪”奇观,引发现象级追“泪”热潮,仅今年“五一”假期就接待“追泪大军”近20万人;“蓝眼泪”还多次进入微博“热搜榜”,引起超过9000万人的关注。9月4日,保时捷电动跑车全球发布会在平潭长江澳进行全球直播,全球有三个地方,在我国只有平潭,首秀其第一款纯电动跑车,日本、韩国等境内外300多名记者专程到平潭作了跟踪报道。

(四)势头更迅猛。高端品牌酒店建设、环岛游、邮轮始发港建设、世茂集团大练岛开发、佳源集团南寨山项目等加快启动,华侨城华南集团已正式签约入驻,旅游开发不断升温。现在起到明年初有很多类似华侨城的项目开始入驻平潭,开始落地动工建设。现在,全岛已获评1个4A级旅游景区、1个国家海洋公园、1个国家地质公园、9个国家级风景名胜区。2019年1-8月,接待游客比增18.6%,实现旅游收入比增25.4%,仅五一节小长假就接待游客41万人次,平均每天游客量超过10万,现在旅游旺季一天的客流量相当于上个世纪90年代初的一年。

借此机会,我诚挚邀请在座的记者朋友,多到平潭走一走、看一看,感受平潭国际旅游岛建设的新进展、新变化。

记者:平潭原来是个偏辟的海岛县,经济体量小,产业基础薄弱,这些年来在培育发展产业方面有哪些做法和成效?

平潭综合实验区管委会主任林文耀‍:平潭在实验区成立前,经济总量非常少,除农业以外,工业、服务业基本没有,以前的平潭应该说是靠山吃山、靠海吃海。经过70年来,特别是综合区的建设以来,我和记者朋友介绍一下几个数据:第一个是GDP,70年前的平潭当初GDP只有610万,2018年平潭的GDP达到了258多亿,增长4200多倍。第二个是财政收入,70年前的平潭财政收入不到50万,去年平潭财政总收入达到了118亿。第三个是产业结构,70年前平潭农业占了四分之三,78.7%,其他工业1.3%,其他服务业20%左右,是典型的靠山吃山、靠海吃海。今年上半年三产的结构大大变化,农业降到12.7,工业上升到24.6,三产上升到62.7,整个三产的占比突破了60%,三分之二是服务业。70年来,在党的领导下,我们平潭取得了一定的成就,刚才所说的产业发展。

这几年综合实验区成立以来,在党中央,在总书记关心下,省委、省政府坚强领导下,平潭把产业发展摆在重要的位置,坚持有所为,有所不为,大力培育特色产业。特别是按照总书记提出的建设三个区:建设新兴产业区、高端服务区、宜居生活区,来把握产业发展的方向和重点。

有几项主要措施:一是坚持筑巢引凤。总书记2014年到平潭来,一再叮嘱我们要“栽得梧桐树,引得凤凰来”,把环境建设好,下大力气。这些年来我们在基础产业这一块下了很大的功力,近十年从财政投了将近1100亿元。构建了水、电、路、气等多位一体的综合保障体系,以前平潭确实很厉害,下乡的时候碰到一个老爷爷90几岁,当初讲到没水的时候眼泪快掉出来。平潭的降雨量一年1200毫米,像福州、福清年降雨量1800以上。平潭蒸发量一年1800,平潭是一个缺水的地方。经过这几年在供水,从库区调水进来7万多吨可以满足居民。做的第二条饮水工程,就是一线三闸,以后一天调水量可以达到70多万吨。从电来讲,我们现在能够满足,有1个20万伏,3个10万伏,能够满足平潭现在,包括今后较长时间能源垄断,其他讲到路的问题陈善光书记做了比较详细的介绍。今后,特别公铁两用大桥一通车,以后到福州不到1小时,1小时经济圈以内,到长乐机场不到30分钟。所以平潭以后不是岛的概念,是跟大陆紧紧连接在一起。

二是政策引领,让产业能够落得下和发展。平潭的发展首先要得益于党中央、国务院、省委省政府的大力支持,中央国务院给我们国家层面的政策,是全国最优惠的政策,比如所得税优先目录按照15%的减税,自由贸易实验区、国际旅游岛等等一系列的政策,国家层面的政策这是一个优势,我们一直努力把中央的政策用足、用好、用活。比如说我们在用企业所得税的政策,在发展总部经济,在招商引资方面,起了很大的作用。比如金融产业,现在金融类金融有2369家,去年一年贡献税收是17亿多,占GDP11.5%左右。依靠国家的政策,金融类金融这个产业很大。第二个继续在争取国家的优惠政策,这一两年争取国家把旅游业纳入到所得税优惠的目录,这是对国际旅游岛建设很重要。第二个争取在台湾小贸市场等等的一系列政策。第三条综合实验区这几年来加大研究出台了一系列的政策,包括金融方面,包括航运、建筑业、新兴产业等等平台经济、总部经济。去年,财政补贴给各个产业的扶持,补贴十亿五千多万。应该说,平潭的政策从中央到省里,到区域,在这一块在全国是最优惠。有时候讲到外商他说没有想到平潭有这么好的政策,比如特色产业目前的产值已经达到了299亿元,接近300亿元,实现增加值106亿元,刚才书记也谈到总部经济现在是第一个产业过了100亿元。这几年来,在国家、省级、实验区三级政策的叠加引领下,让产业能够落得下,能够得到发展。

第三个精准发力,着力培育新兴产业。我们要牢牢把总书记的要求落到我们的具体政策,落到具体项目,落到具体的一些工作,把它建设成为产业发展的方向和重点。我们现在根据省委的要求,即将发展文旅康体,总部经济和物流三大产业。比如发展文旅的时候着力发展“旅游+”的产业,包括文化创意、体育竞技表演、医疗健康等等,在这些方面有几个比较大的项目,深圳华侨城、世茂集团海峡链岛(音)都是一些比较好的项目。发展新兴产业,着力培养影视新媒体数字经济新一代信息产业,在全省第一个无人驾驶测试基地、豚首互娱等等一些新兴产业项目。在高端服务业,第一个着重点发展金融业,打造两岸金融港,金融类金融达到2369家,比2014年增长19倍。有一次到北京拜访中国基金业洪会长的时候,没有想到平潭金融业发展在全国排第三,创造了税收产值,增加值贡献很大。其次,在总部经济,还有两岸跨境贸易、海运快线等等新业态,这是我们的特色。

下一步,我们还将继续按照省委关于平潭发展“关键在人、关键在产业”的重要要求,把产业培育的工作推动高质量的发展。

记者:平潭是对台综合实验区,请问在吸引和便利台湾青年创业就业方面,平潭有什么新举措?

平潭综合实验区管委会副主任蔡福勇:我们密切推出一系列的对台措施和政策,近期多次往返于平潭采访的记者朋友会有了解,我们一线工程是两岸融合共同家园建设的工程,专门谋划了对台惠民政策10条,专门推出探索两岸融合发展36条,这个得到国台办的高度肯定。同时,在这样的基础上,我们近期又出台了新政,这个新政是省、市和中央都有,但是我们着眼于如何让台湾同胞,特别青年一代来岚工作更加便捷,更加容易落地、容易扎下。我们专门就他们在这里的工作场所、就业资金补助、投资兴业的融资扶持和提供工作平台的企业我们也给予政策。甚至专门打造青年创业基地的园区也予以扶持,专门出台了一些非常具体、非常可具操作性,这些政策可以说是精心谋划、想方设法给台湾青年来平潭就业创业提供政策支撑。我的理解是提供更多的政策,这是我们做的第一件事。 

第二件事提供更多的平台,正如刚才陈书记、林主任介绍的平潭的根子比较薄,实事求是地说,我们产业链不够粗、不够全、集聚度不够高。可供给台胞就业岗位不够多,跟厦门和昆山相比,我们产业链可供就业的平台不够多。即便如此,我们还是想方设法,大家知道我们有专门的对台小额商品市场,我们有专门的台创园,近年来极力打造台湾文化广场、北港文创村等等可做台湾文化创意民宿的地方。借台湾特色禀赋和自然条件,想方设法提供更多的平台,甚至对过去小商品贸易市场和台创园也进一步腾笼换鸟,把更多的空间提供给台湾的青年来就业创业。我们还专门进行来岚的创业台湾青年的培训就业,近一年多来培训2000多位台青到大陆来工作就业的铺底,政策、文化基础以及产业政策层面的辅导,包括可以提供的一些帮助都进行培训,有电子商务和金融服务,让他们来这里少走弯路,使他们更接地气,更容易找到工作。我们提供更多的平台让我们的台湾青年可以在这里就业。很高兴告诉大家,这些年来我们工作成效非常明显,近一年的时间来岚工作的台胞、台青是过去的3倍,形成明显的聚集。

第三个提供更优的服务。专门把所有的惠台、便台的政策和措施提供在一个集中的一站式服务中心,里面含有8大类157种的服务,里面涵盖了企业注册、往来便利、项目投资、资金兑现、民生保障、金融服务、法律维权、职业认证。这项措施出台近4个月已经办了7000多项具体事务,真正做到“进一扇门办所有事”。同时,我们还专门聘请9名台籍年轻人直接在窗口为台胞服务,配套推出“麒麟卡”、金融信用证书、公租房专项配租、医保直通车等创新措施,这些政策有利保障台胞、台青来岚就业便利性,给他们解决很多后顾之忧。

目前推出来几个方案,下一步还会有更多的,按照总书记给我们的指示,台湾青年需要什么,我们尽可能提供什么,提供更好的方案,让他们能在这里尽快的适应,而且能有更多的青年来就业。

记者:营商环境是一个地区开放程度的重要体现,是招商引资的前提和基础。据我了解,平潭近年来加大了营商环境改善力度,请问,采取了哪些有针对性举措?

平潭综合实验区党工委书记陈善光:营商环境是一项涉及政府、市场、经济、社会等多领域工作的系统工程,是一个地区综合竞争力的重要指标,也是其经济软实力的重要体现。这些年来,我们采取了一系列有力举措,着力营造最优营商环境。具体可以用“理念、改革、政策、诚信、风气、服务”“六个关键词”来概括。

(一)理念。就是注重解放思想、转变作风,营造干事创业良好氛围。去年下半年以来,实验区深入开展“平潭再创业,我们怎么做”大讨论,统一干部思想认识;开展“作风建设大督查”,聚焦不作为、慢作为、乱作为等进行精准问责,有力纠治“庸懒散慢”作风;倡导创新思维、有解思维,遇到简单不要简单地说“不”,一定要多想“怎么办”,多排忧解难,多出主意、想办法,通过这种理念创新使干部精气神全面提振。

(二)改革。就是注重自我革命、刀刃向内,切实转变政府职能。前面主通报已经说了注重从三个方面进行改革:一是注重改进审批服务。去年下半年平潭综合实验区启动实施了《审批服务改革三年行动计划》,在全国率先推行行政审批大集成,将所有行政许可事项全部划归实验区行政审批局,实现集中审批从“物理整合”向“化学融合”转化。注重改进便民服务。率先实施“一窗通办”,将婚姻登记、医保社保、不动产、公积金等178项公共服务事项,全部整合到一个中心统一受理,实行所有窗口业务通办,大大方便了群众。注重改进市场监管。针对中介服务影响审批效率的问题,从今年起全面推进“中介超市”建设,实行线上、线下集中监管,着力破除“暗箱操作”。截止目前,已入驻中介机构293家、服务事项813项。

(三)政策。就是注重精准扶持,持续完善招商引资措施与办法。聚焦实验区特色产业发展需要,调整优化跨境电商、总部经济、旅游、影视、电竞等一批产业政策,并针对“岚商回归”出台航运、建筑、远洋渔业等传统产业改造升级的优惠政策。有限地方给政策快,但是兑现政策的时候出问题,所以我们有针对性的针对企业反映优惠政策兑现难的问题,大力实施“产业奖补资金兑付快车道”,整合16个部门121项涉企资金补助事项,做到简单事项当日到账、复杂事项5日内到账,实现了企业零投诉、办结零逾期、报账零差错、违纪零事件的“四个零”目标。

(四)诚信。就是注重加强市场监管,构建良好的社会诚信体系。制定、出台《平潭智慧岛建设实施方案》,致力于构建“一中心、一平台、一张网”,即建设全岛统一高效、安全可靠、按需服务的大数据中心,加快形成“市场主体信用信息平台”,打造信用信息“一张网”。目前,信用平台已归集各类商事主体基本信息45万余条,行政许可、行政处罚等数据1万余条。通过这些措施,“一处失信、处处受限”的联合惩戒机制得到强化。

(五)风气。就是注重加强基层治理,持续推进民风社风向善向上。针对平潭一段时间以来社会生态存在的问题,今年初实验区党工委专门将“社会治理专项提升工程”列入“八大工程”,从去年“七大攻坚”转化为“八大工程”最突出的地方,把社会治理列入专门的提升工程。打出“抓党风、促政风、带民风”、“抓基层、打基础”、扫黑除恶、移风易俗等“四个组合拳”。这“四个组合拳”打出去,现在看来效果比较明显。目前,全区“老人会”规范登记率达100%;成功破获了平潭“涉黑第一案”,非法阻工、盗采海沙、成品油走私等得到有效遏制;110接报刑事警情比降42.81%,立案数下降24.3%,为全省降幅最大。

(六)服务。就是注重提升招商服务水平,切实当好“店小二”。坚持领导招商、感情招商,党工委、管委会9位领导亲自挂钩32个“重点招商、重点项目、重点政策”,亲自协调、主动对接,力促项目快落实;坚持全员招商、专业招商,成立招商与产业促进中心,委托德勤等知名咨询机构开展中介招商、以商招商,推行招商项目“一口进、一口出”动态管理机制,建立“六个一”(一位分管领导、一个牵头单位、一个项目专班、一个任务清单、一套工作联络与协调机制、一项针对性政策)工作机制,努力做到“无缝”对接;坚持定期会商、精准调度,建立“招商部门技术会商、分管领导预协调和主要领导每月定期会商”的产业项目定期会商机制,通过精细协调、多管齐下,努力为产业项目落地创造最便利的营商环境。


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