探索两岸融合发展新路 加快建设“一岛两窗三区”——聚焦新中国成立70周年平潭专场新闻发布会

协和医院平潭分院提供“家门口”的省级医疗服务。 福建日报通讯员 念望舒 摄

产业跨越发展 体制机制改革激活新动能

平潭原来是个偏僻的海岛县，经济体量小、产业基础薄弱，这是平潭开放开发面临的巨大挑战。近年来，平潭在经济、社会、行政、对台等领域大胆改革创新，为产业发展“换道超车”铺路。

实验区成立后，平潭大刀阔斧开展行政管理体制改革，是全国唯一实行“实验区与自贸试验区合一、区县合一”行政运作模式的地方。2015年4月，福建自贸试验区平潭片区揭牌，进一步探索体制机制新模式，4年多来共推出了14批次166项创新举措。今年，平潭新一轮机构改革又整合了片区和乡镇，体制机制更具活力。

平潭注重解放思想、转变作风，去年下半年以来深入开展“平潭再创业，我们怎么做”大讨论，开展“作风建设大督查”，倡导创新思维、有解思维，干部精气神全面提振。针对平潭一段时间以来社会生态存在的问题，今年初平潭实施“社会治理专项提升工程”，实现对基层老年协会规范有效管理，破获平潭“涉黑第一案”，有效遏制非法阻工、盗采海沙、成品油走私等。

平潭在商事登记、投资管理、贸易通关、对台金融等重点领域的改革走在全国全省前列，率先开展商事登记制度改革试点，在全国首创“三证合一、一照一码”商事登记模式，推出的投资体制“四个一”改革举措成为全国自贸试验区最佳实践案例。去年，平潭在全国率先推行行政审批大集成，将所有行政许可事项全部划归实验区行政审批局，并率先实施“一窗通办”，将178项公共服务事项整合到一个中心统一受理。平潭还致力于构建“一中心、一平台、一张网”的大数据中心，加快形成“市场主体信用信息平台”，建设智慧城市。

引凤来栖还需筑巢。平潭注重政策精准扶持，聚焦实验区特色产业发展需要，调整优化跨境电商、总部经济、旅游、影视、电竞等一批产业政策，并针对“岚商回归”出台航运、建筑、远洋渔业等传统产业改造升级的优惠政策，大力实施“产业奖补资金兑付快车道”，整合16个部门121项涉企资金补助事项，持续完善招商引资措施与办法。

加快项目落地，平潭切实当好“店小二”。坚持领导招商、感情招商，党工委、管委会领导亲自挂钩32个“重点招商、重点项目、重点政策”项目，平潭成立招商与产业促进中心，实行招商项目“一口进、一口出”统一的动态管理机制，建立“六个一”工作机制、产业项目月会商机制，努力为产业项目落地创造最便利环境。

如今，平潭从新中国成立初期第一产业(农业)在经济总量中占比78.7%的不均衡产业结构起步，现在已逐步聚焦文旅康体、总部经济、物流贸易三大产业，今年上半年三次产业结构已调整为12.7∶24.6∶62.7，三产占比已经突破60%。GDP从70年前的610万元增长为2018年的250多亿元，财政总收入更是从70年前的不到50万元增长为2018年的118亿元。