福建省新冠肺炎疫情联防联控工作第二十一场新闻发布会答记者问实录

东南网4月26日讯（本网记者 张立庆）福建省人民政府新闻办公室于4月26日下午举行福建省新冠肺炎疫情联防联控工作第二十一场新闻发布会。发布会邀请福建省委教育工委书记、省教育厅厅长林和平,福建省卫健委二级巡视员缪剑影,福建省教育考试院院长陈明庆,福建医科大学党委副书记黄爱民,围绕统筹疫情防控和经济社会发展,积极做好福建省春季学期开学返校、教育招生考试安排、学校疫情防控工作等相关情况做发布并回答记者的提问。

记者：我想请问下福建省教育厅的领导,5月11日起安排中小学其他年级全面复学,复学时间是否要求全省统一,还是由各地确定?对小学一二年级和幼儿园复学有什么考虑?

福建省委教育工委书记、省教育厅厅长林和平：感谢这位记者的提问,这个问题确实也是大家比较关注的问题。首先我先说一下为什么是5月11日?大家有没有注意到,我前面说的对于复学这项工作,省委省政府高度重视,省委是精心谋划,精心准备以后确定,这里面有两个概念。一个是两个月的概念,一个是一个月的概念,两个月概念是什么呢?我们从我说的2月底就开始谋划复学的工作,今天等于是我们对全面复学工作谋划了两个月。第二个两个月是什么?我们3月7日福建省三清零,我们为什么定到5月11日,就是我们等到三清零两个月以后,这是我们当时考虑5月11日的原因。

第二个考虑我刚刚说了我们用一个月的时间谋划,3月26日宣布高三复学,然后我们再用一个月时间的积累,4月7日高三复学到5月11日其他年段的复学,这里又经过一个月,这里是两个月一个月。

还有一个月是什么?4月8日武汉解封,所以我们5月11日是在4月8日解封一个月以后我们再来考虑全面复学的问题。所以这个时间的确定我们是基于充分的研判以后,我们是在复学一个月以后,经过高三初三的实践经验以后一个月,两个14天。武汉解封后两个14天,在这个基础上我们再来考虑全面复学的问题。

你刚刚问到的是我们是否全省统一,从管理层级上来说,中小学管理主要是市县两级,我们原来定的是高三省域同步,初三市域同步。后来市里面也提出来,常委会上研究的时候也明确了,初三也尽量省域同步。所以我们在前期基本上是省域同步,但是到了全面复学以后,刚刚前面讲了是5月6日之后,5月11日之后可以分批分段,错峰、错时开学。第二个我们全面复学以后,因为防控常态化条件下面,学校的防控确实客观上存在很大的难度,全面复学不可避免要聚集,我们想从防范的角度上要避免聚集,但是全面复学你没办法不聚集。就像原来高三初三复学的时候,一张桌子两个人只要求一个人桌,不能两个人坐,食堂也是拆开吃饭。如果全面复学,高一、高二、初一、初二全部复学,没有办法避免聚集。这样常态化的条件下,究竟是高一、高二一起来,还是高中和初中错开,还是五六年级和三四年级错开,这些我们也不宜做硬性的规定,统一的规定。还是要由当地防控指挥部领导下各个地方、各个学校根据他们的防控条件,根据复学的准备情况,根据学生的构成情况。同时很重要要结合家长意愿,我们希望实事求是,因地制宜来做出科学合理的安排。

所以我们还是没有做统一的规定,我们讲的是5月11日后可以,比如有学校是5月13日,有的是18日,这都没有问题,根据各地的情况看,就是实事求是,因地制宜。所有的前提一定还是教育部的“三个不”。这里面我们还是会跟卫健部门,全省的教育行政主管部门和卫健部门对于学校的复学准备工作制定严格的规定,符合条件的才能复,才能返,不符合的宁可慢一点,稳一点,所有的一切是以师生生命健康安全放在首位。

这是我想关于是否统一,一定是服从于师生的生命安全,一定是服从于我们的防控条件,一定是服从于各个地方的准备工作,也一定服从于各个地方疫情防控的总体的形势和要求。

对于一二年级跟幼儿园复学,这个问题我们是要审慎来研判,另外再做研究什么时候复学。为什么这么考虑?主要基于以下几方面考虑:一是由于学生年龄小、免疫力低、自主和自律性弱,必须精心呵护,防控组织和防控措施落实的难度也相对更大;二是小学一二年级和幼儿园学生学习任务相对较轻,可通过调整年度教学计划安排,来弥补延期复学耽误的课时;三是根据第三方媒体面向社会调查显示,大部分家长认为,在疫情得到完全控制前对小学低年级和幼儿园不宜贸然复学。大部分家长是这么认为的,从这些方面来说我们一定要尊重家长的意见。因此对于一、二年级和幼儿园复学的问题我们会做进一步的研究和研判,再来决定什么时候复学。

记者：我想问一下卫健委的缪巡视员,请问随着学校逐步错时错峰复学复课,该如何加强学校的疫情防控?

福建省卫健委二级巡视员缪剑影：谢谢这位记者朋友的提问。学校是一个人群聚集的场所,高校学生地域分布广、流动性大、社交多,返校复学要特别关注防范传染源的输入疫情给学校带来的风险,这是难点,也是重点。

学校要做好疫情防控的风险评估,制定好防控方案,落实好防护措施,做好必要的防护物质准备,主要包括几方面:

一是在我省疫情总体向好的背景下,各学校要在具备相应的防控条件后,严格落实校园疫情防控措施,有条件的分年段分批次,错时错峰安排学生返校复学。

二是制定和完善防控工作的“两案八制”,即开学准备工作方案、学校应对新冠肺炎应急预案、疫情报告制度、晨检制度、因病缺课登记跟踪制度、缺勤复课证明查验制度、健康管理制度、环境卫生检查制度、健康教育和通风消毒制度。

三是落实防控措施要求,科学合理安排校内学习办公生活,控制学校公共场所的人流规模和密度,室内场所应定时通风换气,不举办聚集性活动。强化校园环境卫生、消毒,保障学生食堂就餐各项防控措施落实到位。

四是学校要对全体返校人员加强健康跟踪管理,核查健康码。健康码以后可能是公民出行必备的一个身份证明,现在国家也在部署,各方面都在查验。对来自重点地区或有旅行史、境外返回、由境外亲戚接触史的、体温有异常或疑似症状等师生员工,要免费进行核酸检测,落实跟踪医学观察措施。对于学校食堂、保安、物业等后勤保障人员,在上岗前免费开展核酸检测。开展健康教育,保持社交距离,科学佩戴口罩,注意手卫生,不聚餐、不聚会。

五是按照疫情防控属地管理原则,加强校地联防联控,特别要建立学校、定点医院、疾控机构联动机制,一般是以学校所在地县级的疾控中心建立联动机制,发现异常情况及时排查、处置、报告。

记者：有个问题想请问我们的考试院陈院长,今年中考延期举行的主要考虑是什么?

福建省教育考试院院长陈明庆：主要基于以下考虑:一是坚持教育公平导向。疫情发生后,我省初三学生延期返校,居家学习长达两个多月。受网络设备、家庭条件以及初中学生自学能力等方面因素制约,学生复习备考进度受到不同程度影响,一些边远地区和乡村学校学生受影响相对更大。一些学校教学复习安排被打乱,中考是两个年级,初二跟初三,两门课是初二,不少学校特别是初二参加“小中考”的学科难以在6月下旬完成教学计划。中考延期举行,可以帮助学校更好地完成教学复习计划,给考生更为充裕的复习时间,最大程度消除延期开学对复习备考的影响,保障教育公平。

二是有利于维护师生健康安全。考试组织安排必须坚持“健康第一”理念,在“三个不”的原则下,最大限度保障广大考生和涉考工作人员健康安全。根据目前我省疫情形势判断,中考延期举行疫情防控压力相对更小、风险相对更低,能更好地确保中考整体组织工作安全有序。

三是积极回应社会各界关切。根据征求意见和相关调查情况,大部分学生、家长以及相关社会人士都希望中考跟高考一样,相应延期举行。因此中考延期也是符合大多数人的预期和关切。谢谢!

记者：刚才省教育厅公布了我省高校开学方案。据我们所知,高校复学工作在很早前就已经在谋划酝酿中,许多高校都做好了相应的准备。请问我们福建医科大学围绕师生返校复学,做了哪些准备工作?  

福建医科大学党委副书记黄爱民：谢谢你的提问。我们医科大学为了确保师生安全有序返校,我们重点把好“五个关口”,全力保障开学工作平稳安全有序。

一是把好健康监测关。精准摸排师生健康情况,在返校前对所有教职员工和学生近14天以来的健康状况、活动轨迹等信息进行全面摸排,一人一案建立健康台账,精准确定返校师生,开展重点岗位人员核酸检测工作,严防传染病源进入校园。进一步对全体师生提前进行疾病防控知识宣传普及,开展全员疫情知识和防控技能培训。复学后将继续落实健康管理机制,每日全方位动态监测师生健康情况。

二是把好应急处置关。研究制定《福建医科大学突发新冠肺炎疫情应急预案》,建立疫情防控相关工作制度,确保疫情防控有章可循。开展新冠肺炎疫情防控应急处置演练,模拟复学报到期间学生返校入校、健康检测以及突发情况应急处置等场景,进一步检验应急预案,查缺补漏,增强应急处置能力,提高预案的科学性和实操性。

三是把好物资筹备关。全力做好返校复学所需的防疫物资、教学物资、生活物资准备,多渠道积极筹措到位。学校已经准备好了防控所需的红外测温计、体温计、84消毒液、洗手液、75%酒精、口罩、防护服等防护用品的准备。后续还将加大采购力度,确保复学防疫物资供应充足。

四是把好环境整治关。加强对学生公寓、实验楼、教学楼、图书馆等各类公共场所全方位、全覆盖、无死角的环境卫生整治和通风消毒,努力在学生返校前,营造一个整洁美丽的校园环境。

五是把好隐患排查关。开展校园安全隐患排查整治工作,全方位开展校园建筑安全、消防安全、实验室安全、网络安全、防汛安全、食品安全等等大检查,及时整治化解安全隐患,为师生返校复学创造安全稳定的环境和条件。谢谢!

记者：顺利毕业是尽早就业的前提,在稳妥推进高校毕业生顺利毕业,采取了什么措施?对职业院校毕业年级学生恢复顶岗实习将作怎样安排,有何要求?

福建省委教育工委书记、省教育厅厅长林和平：感谢这位记者的提问。对于高校的毕业和就业问题,这应该不仅仅是高校内部的事,也是社会的一个大事。因为今年我们有874万的大学毕业生,这就意味着这是关系到874万个家庭,这也是民生的大事,也是关系整个社会稳定的大事。所以总书记非常关注这个事,当时他对于这个事情他讲了八个字,就是要“顺利毕业、尽早就业”。这也给我们的工作指明了方向,我们从前期在疫情防控期间,我们从高校的工作上来说,最重要、最核心的工作也就是围绕着这八个字来做,首先要确保他能够顺利毕业。怎么去确保这个呢?我们这里采取了一些措施:

一是调整了教学计划。因为这场疫情是突如其来的,正好是在很多高校放假后出现的问题,所以这里面我们原有的这个学期的教学计划就面临着无法完成。无法完成就有可能影响学生的毕业,所以我们首先是围绕着学生如何能够顺利毕业,我们先调整教学计划。有一些课程包括有一些实习我们做了一些调整,改成用线上教学的方式,用新颖仿真的方式等等这些方式,课程上做调整,教学方式上做调整,整个教学计划都围绕着怎么能够让学生顺利毕业来进行。

第二件事是做好毕业论文的指导和答辩。毕业首先要做毕业论文和毕业设计,我们坚持一校一做好毕业指导工作,探索毕业论文线上指导和线上答辩,保证各项毕业事项顺利进行。对于疫情原因不能开展毕业论文和毕业设计的学生,经过学校批准可以采取毕业综合考试的方式进行。学校不开学他不返校,高校里面要求这个学生要等学校通知完再返校,原来理工科的学生有的实验没完成,有的毕业设计没有做成,所以这些环节上我们有的就改了,在这个要求上我们做了相应的用综合考核的方式作为调整。

另外有的论文已经完成了,但现在没办法答辩怎么办?用线上视频的方式进行答辩,我们组织指导教师进行答辩。好在现在信息技术很发达,我们现在大学生基本上都有智能手机,这也给我们提供了方便。所以我们的老师这次也经历了大考,为什么呢?因为突然间他也不能返校,回到办公室,回到实验室,但是在家里要开网课,也是急匆匆上阵,也是毫无准备的情况下,线上教学对他们也是一场考验,毕业论文我们是采取这种方式。

第三方面是统筹研究生学位授予的相关工作。我们调整优化学位授予的方式。一般一年学位委员会就开两次会,现在我们要是适当增加开会次数,不会因为学位委员会开会时间耽误了学生毕业的时间。

第四方面是我们创新实习的方式,调整学生的实习时长,已经暂停或者已经完成实习的学生,可以用社会实践的成果,创新创业的项目或者其他的实践方式来认定学习学分。学分还是要达到的,没有达到规定的学分不能毕业。那么学分怎么认定,学分用其他方式来弥补,实习没有办法做到的,我们用其他的方式弥补。

应该说目前我省高校的毕业工作正在有序推进,大部分都已经完成了高校毕业设计或者毕业论文。有的部分高校已经完成了硕士、博士论文的网络预答辩,这是关于怎么能够帮助他顺利毕业。

记者：受疫情影响,今年高校毕业生就业形势严峻,我省在促进高校毕业生就业方面采取哪些措施?

福建省委教育工委书记、省教育厅厅长林和平：刚才说了我们采取一系列的措施能够帮助学生顺利毕业,这是一个前提。第二个方面我们是做好就业择业的引导,就是我们要帮助学生怎么去认识今年的就业形势以及自己的就业定位。刚刚说了我们全国是800多万,有个数据公布说就业的毕业生不到三层,还有70%没有就业。从今年的情况来说还是希望引导学生先就业,后择业,再立业,这个思想要先解决。

一是积极拓展就业渠道。会同省人社厅推出了促进高校毕业生就业“20条措施”,动员全省事业单位今明两年空缺岗位主要用于招聘毕业生、国有企业扩大招聘毕业生规模,增加中小学教师队伍补充毕业生计划,鼓励大学生到农村到基层到企业就业创业,动员更多高校毕业生应征入伍,适度扩大研究生和专升本招生规模。

二是开展网络招聘。联合省人社厅举办“春季百日网络招聘活动”,鼓励毕业生和用人单位通过网络进行供需对接,开展人岗信息智能匹配、精准推送,实现网上面试、网上签约。截至目前,共举办网络招聘会155场,提供招聘岗位20万多个,10万多毕业生报名应聘,做到“日日有招聘,时时有服务”。   

三是重点帮扶特殊群体毕业生就业。对家庭经济困难和湖北籍毕业生这两类特殊群体重点关注,开展“一对一”就业指导和精准帮扶。联合中国海峡人才市场开展“助力圆梦”活动,举办家庭经济困难毕业生专项网络招聘会。截至4月23日,报名参会单位280家,需求岗位7729个,高校毕业生注册5429人,投递简历数4202份,达成就业意向近1000人。同时,开展向家庭经济困难毕业生发放受疫情影响困难补助和上网流量补助等活动,共发放流量补助资金295万元,惠及2.1万名家庭经济困难学生。

四是优化就业服务。采取适当延长录用接收和办理就业手续时间措施,引导用人单位推迟面试体检和签约录取时间,办理就业手续时提交毕业证书时间本专科毕业生延迟至8月底,研究生延迟至今年底。离校时未就业毕业生可按本人意愿,将户口、档案在学校保留两年或转入生源地公共就业人才服务机构,以应届毕业生身份参加用人单位考试、录用,落实工作单位后参照应届毕业生办理相关手续。

最后是强化领导,全员帮促学生就业指导。我们强调这是一把手工程,就业是学校校长、书记的一把手工程。哪个学校到一定时间就业率低了,校长、书记要有责任,必须加强对各院系、各级组织对就业工作的领导。

第二个我们强化一对一的辅导,毕业班的辅导员、班主任一对一做好学生的就业辅导工作,做好就业引导,帮助他去就业。

第三个就是我们实行全员促就业,我们发动专业教师,其他的老师包括退休的老师一起来帮助学生就业,帮他们多找一些岗位、机会,帮他们去实现就业。

最后一点我们还发动了全社会、校友等各种资源帮助学生就业。

所以对于学生就业我们从高校角度来说是非常重要的一项工作,是检验办学成效,体现社会责任的一个重要表现。毕业生不光是就业率,就业质量也是衡量一所高校办学质量的很重要的指标。在今年这种形势下我们肯定还要采取更有效的措施,要更加重视高校的毕业生就业情况。我就回答这么多,谢谢!

记者：请问福建医科大学在疫情防控方面都做了哪些工作?

福建医科大学党委副书记黄爱民：谢谢这位记者的提问,福建医科大学从名称就知道了,这所学校跟其他学校有不一样的地方。在这次疫情防控工作我们主要突出“五个强化”,抓好疫情防控:一是强化严防严控。严格校园管控,把好校门、宿舍门、食堂门等重点关口。建立“日报告、零报告”、异常情况一事一报制度。开展全面摸底排查,在全省高校率先开发推行线上“健康状况采集”服务,组织师生每日按时填报身体健康情况和行程动向,精准掌握师生情况。

二是强化条件保障。积极购置储备了红外体温计、消毒剂、防护口罩等防疫物资。开展爱国卫生运动,全面整治校园环境卫生,全覆盖开展医学防疫消杀。

三是强化线上教学。坚持“停课不停教、停课不停学”,大力开展线上教学工作。截至目前,我校累计线上开课736门,累计开课22030门次。

四是强化党建引领。在抗击疫情一线设立10个临时党支部,组建105支党员突击队,21名医务工作者在一线入党。加强以爱国主义教育,组织开展了“万人同上一堂课”网络思政云课堂活动,校党委书记、校长亲自授课。树立和宣传学校抗击疫情先进典型和事迹,被中央和省级媒体宣传报道300余条,也感谢各位媒体朋友。

五是医科大学的职责所在,使命担当,也是不同于其他高校的特殊体现,就是强化社会服务。我校各附属医院充分发挥救死扶伤主力军作用,先后共组织派出385名医护人员参加援鄂医疗工作,承担了对口支援宜昌、整建制接管武汉相关医院病区等重要救援工作。组织3名专家参加中国政府援助菲律宾抗疫工作。出台服务全省企业(重点项目)复工复产方案,通过五个“1”:提供1套疫情防控指南、制作1部科普视频、编制1本常见问题答疑手册、组织1批队伍进行现场指导和宣教活动、开设1个在线指导和心理疏导平台等等,组织发动学校相关学科和附属医院力量,服务我省复工复产工作。谢谢!

记者：想请问林厅长,校外培训机构什么时候可以开展线下培训?面向高三艺考生和高考复读生的校外培训机构复课有没有提前安排?

福建省委教育工委书记、省教育厅厅长林和平：这可能也是大家都很关注的事。对于校外线下培训这个事,从教育部到各级的教育部门都很重视这个事,我们厅也是始终高度重视,稳妥有序指导各地做好校外培训机构疫情防控和线下复课工作。主要采取以下举措:一是同步部署校外培训机构复课工作。3月26日我厅印发了《关于做好2020年春季学期中小学开学有关工作的通知》,明确校外培训机构恢复线下集中培训活动的时间在当地中小学开学后,由各设区市疫情防控工作领导指挥机构确定。

当时我们在这个通知里面为什么讲到这个?就是因为今年培训机构在疫情防控的情况下开展培训,一定要服从当地疫情防控的大局。确实他们今年经历了一个寒冬,很多都停下来了,但是一定是要把学生的生命安全放在首位。校外培训仍然要遵循学生健康第一、疫情防控为主。在这个前提下来谋划复学工作,所以当时我们提了由当地疫情防控指挥机构来确定。

第二个我们当时定的是设区市来定,因为教育部是明确了校外培训机构复课时间是在当地的中小学复课后,由省级教育主管部门来审批。后来我们再三考虑还是下放给设区市,这些机构都不是由省级教育部门批准的。所以我们还是把权限放给了设区市,由他们结合当地防控形势统筹考虑培训机构复课的问题。

二是区分缓急错峰开班复课。我厅于4月14日下发通知,要求各地按照“谁审批谁监管、谁主管谁监管”原则,科学研制校外培训机构复课方案和应急预案,落实落细针对线下校外培训机构开展的各项防控措施,在确保防控安全前提下,优先启动面向高三艺考生和高考复读生的校外培训机构高考补习班复课,积极回应群众关切和需求。我们在高三开学以后,我们厅的值班室也好,还是两办的值班室每天收到非常多的投诉,关切的就是高三的艺考生怎么办。所以我们当时部署高三复学的时候就要求各个学校必须要把艺考生召回到学校来开展文化课补习。因为今年的艺考跟往年不同,今年我们的文化课已经占到75%,这是今年新的改革,跟以前不一样。艺考这一块文化课占75%,专业课占25%,文化课的比重提高以后,文化课学习也更加重要。

学校要把文化课这个责任承担起来。所以我们当时要把他们召回来,校外培训我们还是倾向于让他做专业的辅导。后来家长也反映了这个问题,包括省委常委会当时也提了这个事,希望我们能够研究这个事。所以我们在4月14日下了这个文件,要求按照谁审批谁监管,谁主管谁监管。如果是县这一级教育局批准的,高三艺术的专业培训就由县里确定到底能不能复课。

三是严格规范开班程序、强化责任监督。对批准开展培训的机构,必须参照中小学疫情防控标准和要求进行严格管理,强化责任监督。申请复课的高考补习机构要参照教育部《中小学校新型冠状病毒肺炎防控指南》和《福建省高三年级2020年春季学期开学准备工作评估导则》要求做好开班准备工作,并向当地教育行政部门提交开班申请等材料。

目前,各地教育行政部门在当地党委政府的统一领导下,按照“准备到位一家、验收合格一家、同意开班一家”原则,有序推进面向高三艺考生和高考复读生的校外培训机构高考补习班复课工作。按照教育部的要求,中小学都复学以后,线下培训机构才能够恢复,我们考虑到这些艺考生确实要求很强烈,家长很迫切,社会很关注,所以我们后来才采取先对高三开一个口,但这个口在开的时候我们要求要准备到位一家、验收合格一家、同意开班一家,我们主要是防止不是高三的来浑水摸鱼。

另外一个客观的情况就是很多原来的培训机构按照现在疫情防控的要求,条件差太多了,是不具备疫情防控条件下复课的。所以我们要求一定要符合条件的才能开,不符合的一定不能开,这是对学生安全健康负责,这就是轻重缓急。

5月11日以后,其他的年级也开了,其他线下的机构是不是能够复课,我想我们还是按照高三的原则,谁审批谁监管,谁主管谁监管。批准一家,复课一家,还是严格按照防控的要求来进行审核,要确保学生的生命健康安全,这才是第一位的,这才是对学生的安全负责!