化危为机，奋力夺取“双胜利”——“抗疫斗争的福建实践”系列报道之二

东南网5月13日讯（福建日报记者 郑璜 林侃）2020，岁在庚子。突如其来的新冠肺炎疫情，对经济社会发展带来前所未有的冲击和挑战。

“越是在这个时候，越要用全面、辩证、长远的眼光看待我国发展，越要增强信心、坚定信心”“要准确识变、科学应变、主动求变，善于从眼前的危机、眼前的困难中捕捉和创造机遇”“确保完成决战决胜脱贫攻坚目标任务，全面建成小康社会”。习近平总书记多次主持召开重要会议、赴基层一线调研指导，深刻分析当前经济形势，明确提出扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务、坚定实施扩大内需战略等重大决策部署，为新形势下推进复工复产按下“快进键”，为恢复经济社会运行秩序指明方向。

抗击疫情以来，福建省委认真学习贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示批示精神和党中央决策部署，把统筹疫情防控和经济社会发展各项工作抓紧抓实抓细抓到位，全省上下凝心聚力，奋勇前行，在严格做好疫情防控工作的前提下，有力有序推动复工复产提速扩面，推动“六稳”“六保”措施落深落细落实，努力把疫情影响降到最低，把疫情造成的损失抢回来、补回来。

从寒冬到暖春，再到繁花似锦的初夏，福建生产生活秩序正加快恢复，生机勃勃、繁忙兴旺的景象，重现八闽大地。

统筹推进，对标对表精准施策

应对危机，不惧挑战；直面风雨，迎难而上。

“宏观政策重在逆周期调节，节奏和力度要能够对冲疫情影响”“积极的财政政策要更加积极有为”“稳健的货币政策要更加注重灵活适度”“不能有缓一缓、等一等的思想”。习近平总书记多次发表重要讲话，作出重要指示批示。

号令既出，战鼓擂响。

福建省委和省政府坚决贯彻落实。2月5日，省应对新冠肺炎疫情工作领导小组召开会议，研究出台《关于应对新型冠状病毒感染肺炎疫情扎实做好“六稳”工作的若干措施》，六个方面24条措施涵盖金融服务、减轻税费、降低成本、增产增效、重大项目建设、援企稳岗等。

对标对表党中央决策部署，福建省根据疫情发展不同阶段及其新变化新特点，相继出台一系列硬招实招。

2月9日，出台加强疫情科学防控、有序推进企业和项目复工复产的意见，提出7个方面21条具体措施；

2月14日，出台支持企业复工稳岗12条措施；

3月2日，出台支持企业恢复发展16条措施；

与此同时，涉及农业、重大项目、交通运输等行业和领域的政策举措精准发力。

推动农业复工复产扎实抓好春季农业生产、阶段性减免企业社会保险费、加快推进重大项目建设、支持交通运输现代服务业恢复生产、加快线上经济发展18条措施、稳外资稳外贸促消费等针对性专项举措，对标补短、精准实施。

让“措施”“服务”跑在前面，福建还分门别类制订了工业企业员工健康防护手册、企业防控新冠肺炎疫情应急处置导则、企业复工复产疫情防控导则等，把帮助企业的办法想细、支持的举措抓实，切切实实支持企业恢复发展，帮助企业渡过难关，让企业有更多的获得感。

与企业想在一起、拼在一起、赢在一起。3月30日，省委书记于伟国、省长唐登杰与全省130多位企业代表视频连线座谈，强调党委和政府要与企业一起感同身受、一起攻坚克难、一起拼搏奋斗，加快落实好中央和省里出台的各项政策措施，真正做到利企、援企、稳企、安企，确保企业能够活下来，有新发展。

随着疫情防控进入常态化，如何全面推进复工复产、达产超产，加快经济社会发展？4月下旬，我省全面实施“八项行动”，即一二三产业“百千”增产增效行动、困难行业和中小微企业帮扶行动、企业技术改造专项行动、保产业链供应链稳定行动、新老基础设施建设行动、扩大消费专项行动、招商引资专项行动、民生兜底专项行动，并出台做好“六稳”落实“六保”43条措施，在抓紧抓实抓细抓到位上下功夫。

磨砺责任担当之勇、科学防控之智、统筹兼顾之谋、组织实施之能。福建省委带领各级各部门和广大干部群众心往一处想，劲往一处使，让机器轰鸣，让田野播绿，让笑容荡漾。

直面难点，有序有力复工复产

“千方百计创造有利于复工复产的条件，不失时机畅通产业循环、市场循环、经济社会循环。”“积极破解复工复产中的难点、堵点，推动全产业链联动复工。”习近平总书记的重要讲话重要指示批示，指明了方向。

省委和省政府以贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示批示精神为指引，逐个产业链供应链深入分析，坚持“一事一策、一难一策、一业一策、一企一策”，着力帮助解决企业用工难、疫情防控难、交通物流难、供应链协同配套难、市场拓展难等“五难”问题，全力贯通复工复产的操作链、服务链、政策链。

第一时间，我省建立起经济运行和重大项目服务工作机制，“清单式管理”，“一日一专报”“一周一通报”“一月一协调”“一季一督查”，一个困难问题收集、汇总、分解、督办、反馈的闭环机制逐渐成型。

快速响应机制，为的是破解企业痛点难点。

复工复产，健康防护仍为重中之重。

在福州，聚集700多家高科技企业、数万员工的福州软件园，短短两天内就搭建出疫情管控系统，“一人一码”扫码入园，信息实时汇总，战“疫”精准有道；在厦门，政府部门为百亿元量级高科技工业项目——中航锂电A6项目复工保驾复航，并以此为复工“范本”，供后续项目参考……

按“联防联控、分类指导、一企一策、精准施策、分阶段分批次”的要求，企业按照轻重缓急错峰开工后，“用工难”接踵而至。

我省以厅级干部为联络员，开通了包机包车包专列，跨越半个中国，“点对点”为企业护送员工；协调外省等劳务协作单位，由当地人社部门统一组织员工体检、统一接回到岗；采取“云招工”“共享员工”等方式帮助企业解决用工问题。

至4月28日，全省累计通过包机、专列、专车接回返闽返企农民工7.84万人。其中，开行多趟的从甘肃定西到福州距离2500公里的专列成为全国最远员工专列。

坚持交通先行，我省开通“绿色通道”，放开货运物流限制，打通“堵点”，确保员工回得来、原料供得上、产品出得去。到4月初，高速公路车流量已恢复至上年同期水平并有所增长，普通国省道日均交通量已达上年同期80%以上，“大动脉”逐步打通。

因疫情影响，众多企业负担加重、资金短缺甚至面临资金链断裂的风险。

从加强金融服务、减轻中小企业负担等方面入手，政府性融资担保机构为企业提供16.87亿元融资担保增信服务，防疫专项信贷资金为近2万家受疫情影响企业累计降低贷款利息5.87亿元；顶格落实阶段性减免企业社保费和减免小规模纳税人增值税政策，预计减免社保费119.2亿元，新增减税6.27亿元。

加快出口退税办理速度、创新知识产权质押融资服务模式、扩盘省技改基金到200亿元并降低申请门槛、支持企业通过发行疫情防控专项债券等产品拓宽直接融资渠道……政策“组合拳”，有效疏通资金“血液”。

畅通人流、物流、资金流，让企业复工返工的底气越来越足。2月中旬，全省规模以上工业企业复工率就已达九成，到3月初，已提升到98%。到3月底，全省规上工业企业用电量与去年3月日均用电量之比达106.7%，福建经济已呈加速回暖、企稳向好态势。

步履坚实，加快经济社会发展

“危和机总是同生并存的，克服了危即是机”“要坚定信心，保持定力，加快转变经济发展方式，把实体经济特别是制造业做实做强做优”“要围绕产业链部署创新链，围绕创新链布局产业链，推动经济高质量发展迈出更大步伐”。习近平总书记反复强调。

危中寻机，机不可失。福建省委和省政府把创新发展作为应对疫情影响、加快产业转型升级的重要途径，着力培育壮大新增长点增长极，牢牢把握发展主动权。

“龙头带动”，以产业链中的优势企业为抓手，推动全产业链的增产增效。

3月2日，省委书记于伟国、省长唐登杰在福州通过视频与泉州、高雄连线，见证了台企国乔泉港石化项目落户福建。该项目对我省石化产业补链、延链、强链将起到积极作用。

连日来，动力电池巨头宁德时代新能源公司的智能厂区内早已恢复高速运转的景象。与其仅隔两条街、作为为宁德时代生产电池包结构件的配套企业的宁德凯利能源科技有限公司里，工人们同样紧张忙碌。

“我们与宁德时代建立了数据共享的机制，每天对方需要多少的结构件都会实时更新，我们备料、排产、出货都心里有数。”凯利能源科技总经理林立举介绍。随着宁德时代扩张的脚步，这家企业加大投资，积极布局储能等新领域。

福建众多上下游企业在龙头企业的带动下，稳产、达产、超产，产业链供应链保持了稳定性和竞争力。数据显示，3月份，全省38个工业大类行业中，35个较1—2月回升，提升面达92.1%。

政府当“红娘”，着眼于推动产销两旺。

厦门华泰利机电有限公司最近接到了一批来自ABB、施耐德等外企的新订单。受疫情影响，这些外企的机电设备供应商无法及时供货，当地政府部门获悉后，协调通过就近配套供应链，让本土企业得以进入外企产业链。

3月下旬，省重点项目与钢材水泥企业举行了专场对接视频会，搭建供需双方“点对点”精准对接平台，推动钢材水泥生产企业降低库存、满产超产。

“云端”发力，激发后续发展的新动能。

4月26日，一批重大招商项目集中“云签约”引人瞩目。央企、民企、外企齐上阵，391个、总投资达7836亿元的项目，重点聚焦传统基础设施和新型基础设施投资、传统产业改造升级、扩大战略性新兴产业。这也是我省继3月18日集中开工265个、总投资1950亿元重大项目后的又一重大招商举措。

“福建政策环境优越，数字化和创新发展氛围浓厚，是发展新一代信息技术，推动5G、人工智能、大数据、物联网等新兴科技融合应用的优选地区之一。”大唐网络总裁杨勇对福建的信心代表了不少投资者的心声。通过“云签约”，大唐网络5G产业东南基地落户莆田。

瞄准“5G”，发力新基建、新产业、新业态。

我省近期先后出台“加快5G产业发展的十八条措施”“加快线上经济发展的若干措施”等，抓住产业数字化、数字产业化机遇，谋篇布局。

随着疫情防控向好态势进一步巩固，生产生活秩序恢复良好的态势进一步呈现。

战“疫”不误春来早。在主要农产品量足质优价稳，质量安全水平位居全国前列的同时，我省正通过全面落实耕地地力建设补贴政策等措施，调动地方抓粮、农民种粮积极性。预计春粮面积81万亩、总产23万吨，可望丰收。早稻插秧、春种旱粮进度均快于去年同期，长势良好。

“五一”前夕，全方位推动复商复市的“全闽乐购”促消费线上线下行正式启动。形式多样的优惠活动，久违的朋友聚餐，刺激各大商圈客流持续回升；云端逛街、主播带货，加速居民消费潜力释放，城市的活力和“烟火气”正在回归。

假期里，群众出游意愿超过预期。全省各地把游客安全、健康放在首要位置，景区实现有序开放、有效防控，累计接待游客达到去年“五一”假期的66.3%；实现旅游收入83.06亿元，恢复到去年同期的六成以上。

“神兽归笼”。继高三、初三年级率先复课后，11日起，全省高一高二、初一初二以及部分小学年段258万多名中小学生复学复课。返校人数多了，学校工作更细致、更深入、更温馨，确保学生能安全上学、平安回家。

咬定青山不放松，不破楼兰终不还。福建坚定必胜信念，加强常态化疫情防控，加快经济社会发展，全面建成小康社会乘势而上，奋力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利！

编 后

疫情发生以来，我省不折不扣贯彻落实党中央各项决策部署，统筹推进疫情防控和经济社会发展，有力有序有效推进复工复产，生产生活秩序加快全面恢复。

复工就是稳就业，复产就是稳经济，推进全面复工复产是对冲疫情影响的重要着力点。从出台政策组合拳，帮助企业渡过难关，到下派干部到复工复产一线，“一事一策、一难一策、一业一策、一企一策”,全面贯通政策链、服务链、操作链，我省充分发挥各方面积极性、主动性、创造性，加快实施“八项行动”，把“六稳”“六保”各项工作抓紧抓实抓细抓到位。

应对疫情催生并推动了许多新产业新业态快速发展。从实施一二三产业“百千”项目增产增效行动，到加快传统基础设施和新型基础设施建设，我省从眼前的危机、困难中捕捉和创造机遇，改造提升传统产业，培育壮大新兴产业。

莫道春光难揽取，浮云过后艳阳天。当一个个引擎都加快转起来，经济社会持续健康发展就势不可挡。我们要在抓好疫情防控的同时，把政策、服务和帮扶措施真正落实到位，让各类市场主体都感受到特殊时期的特殊温暖，齐心协力、共克时艰，在常态化疫情防控中加快推进经济社会发展。

疫情过后，福建经济必将迎来另一个崭新的春天。