福建：向改革开放要动力 最大限度释放全社会创新创业创造动能

福建未来药业有限公司的工人在监测反应釜温度。游庆辉 许琰 摄

评论 

勇立改革潮头 

王志贤 

习近平总书记指出：“要向改革开放要动力，最大限度释放全社会创新创业创造动能。”

我省是对外开放的先行省份之一，创造了许多可复制可推广的经验。一年多来，我们牢记习近平总书记嘱托，在深化改革扩大开放方面持续发力。“放管服”改革、普惠金融和绿色金融改革创新、农村集体产权制度改革等重要领域改革取得新突破，以“三去一降一补”为主的供给侧结构性改革进一步深化，以建设闽东北、闽西南协同发展区为主的区域协调和城乡融合发展取得新进展，全省高质量发展活力持续增强。

当前，我省正克服新冠肺炎疫情的影响，推进高质量发展落实赶超，全面建成小康社会。面对繁重的发展任务，我们要秉承敢为人先的传统，勇立改革潮头，最大限度释放创新创业创造动能，为发展注入强大动力。为此，要对标先进打造一流营商环境，持续推进简政放权、放管结合、优化服务，营造各类市场主体公平竞争的市场环境、政策环境、法治环境。发挥福厦泉国家自主创新示范区改革试验田作用，实施高新区创新提升计划，积极培育充满活力的创新生态，打造区域创新增长极。突出“松绑”“放活”，赋予科研机构和创新团队更大的人财物支配权和技术路线决策权，通过更大力度更实举措激发人才创造活力。支持龙头企业发挥带动作用，加强上下游产业协同和技术攻关，增强产业链韧性，提升产业基础能力和产业链水平。

唯改革者进，唯创新者强，唯改革创新者胜。只要我们持续推进全面深化改革，必能有力推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，实现高质量发展。

两会连线

平潭：改革创新为发展探路 

东南网5月22日讯（福建日报记者 林霞）19日，平潭海峡公铁两用跨海大桥宛若长龙卧波，在碧蓝的大海上蜿蜒。“高铁通车在即，‘养在深闺’的小练岛终于赶上了好时代。”小练联合党委书记许祥龙说。

小练岛面积不足3平方公里，但旅游资源丰富，如何“唤醒”沉睡的资源？4月17日，苏平片区小练联合党委揭牌，其由小练岛秀礁、东礁、西礁3个村组建而成，打破了行政区域限制，协调推动基础设施联建、产业发展联兴、乡村环境联治。

实验区成立以来，平潭努力破除体制机制障碍和发展瓶颈，着力构建“小政府、大社会、大服务”精简高效的管理格局。去年8月，平潭启动新一轮机构改革，将15个乡镇整合为4个片区，并将除公立学校、医院和执法机构外的122个事业单位整合为15个，重点构建国家旅游岛、对台工作、创新驱动型和开放型经济以及生态环境、社会事业服务等领域的机构职能体系。

去年11月，实验区向片区下放了区直部门的14项职责权限，赋予片区管理局在促进区域发展、服务基层群众方面更大的自主权。3月13日，随着最后一户地面物征收补偿协议的签订，平潭君山片区西边寮村完成了新兴产业园区121.252亩用地上的地面物征收清零工作，整个过程仅用18天时间。君山片区管理局副局长刘栋钢说，片区改变了原来乡镇小而全、多而散的状态，在做好城市建设方面更加得心应手。

机构改革还打破人才引进机制，让人才有施展才华的舞台。根据《平潭综合实验区创新研究院引进高端人才管理办法(试行)》，平潭瞄准高端人才、急需人才，在全省率先实施“编制池”管理模式，探索高端人才“协议工资”制。“本着实绩导向原则，每年度制定绩效目标，按照考核结果分等次兑现绩效薪酬。”实验区创新研究院相关负责人说，实验区创新研究院是全省首家经省编委批复设立的人才“编制池”，作为政策研究机构的同时，承担实验区中高层次人才的引进任务。

平潭综合实验区党工委相关负责人表示，机构改革下大力气破除体制机制弊端，创新行政管理运行机制、优化公共服务，从而打造营商环境、行政效率、队伍素质、各项业绩一流的综合实验区。