福建20个市、县水质下降 预计明年重点流域生态补偿金将减少

东南网8月4日讯（本网记者 张立庆）“今年以来，九龙江西溪南靖段水质持续波动，特别是5月份溶解氧指标下降明显，根据预警情况显示，南靖县2021年度预计获得的重点流域生态补偿资金同比减少的比例从前4月的4.85%增至6月份的17.7%。”今日，福建省生态环境厅通报2020年1-6月重点流域生态补偿和小流域“以奖促治”资金奖惩预警情况。

根据今年1-6月水质监测结果，《福建省重点流域生态保护补偿办法（2017年修订）》实施范围中的45个市、县，共有20个市、县水质下降，预计2021年获得的重点流域生态补偿金将减少，其中松溪县、连江县、永泰县、漳州市辖区、安溪县下降幅度超过20%。2020年度已预拨付省级小流域“以奖促治”资金的31条小流域中，26条小流域水质达标，有5条未达到各自年初确定的水质提升目标，分别是福州市福清市的太城溪，漳州市漳浦县和龙海市的九龙江（南溪），泉州市南安市的石井江/大盈溪、泉港区坝头溪，三明市梅列区和三元区的焦溪；往年已获得省级小流域“以奖促治”资金的小流域中，福州市福清市北溪（龙江）水质未达标。当前水质状况若不加以改善，预计到年末清算奖补资金时，相关小流域将被扣减资金。

福建省生态环境厅有关负责人表示，福建省委、省政府高度重视流域生态环境保护工作，注重探索建立流域生态补偿机制。2003年，我省在全国率先启动流域上下游生态补偿试点工作，试点范围从九龙江逐步扩大到闽江、敖江等流域。2015年，出台了《福建省重点流域生态补偿办法》，采取省里支持一块、市县集中一块的方式筹集资金，并按照水环境质量（占70%权重）、森林生态（占20%权重）和用水总量控制（占10%权重）三类因素以及相应的补偿系数分配给闽江、九龙江、敖江流域的市、县（区）。对于补偿系数的设置，上游高于下游，流域内的省级扶贫开发工作重点县在同等条件下再提高20%。2018年以来，已累计下达重点流域生态补偿资金44.76亿元。

“考虑到小流域治理具有一定的艰巨性、复杂性，受来水量减少、污染反弹等多种因素的影响，一些小流域的水质极易出现反弹。结合水质考核结果实施动态预警，定期通报资金预期奖惩情况，能够让地方及时掌握水质变化，加强治理，让群众对流域整治有更多获得感。”相关负责人表示，2016年起，福建省将流域整治的触角伸向小流域。2017年起，省级财政每年预算安排3-5亿元实施小流域“以奖促治”，按水质类别提升档次予以奖补，2017年以来，累计安排小流域“以奖促治”资金19.1亿元。同时，为了确保小流域水质逐年稳步提升，切实守住治理的成效，福建省还明确了奖惩结合的方式，对政策实施期内已获得奖补资金但出现水质下降的小流域，按相应标准扣回已下达的奖补资金，且不再纳入奖补范围。

为进一步发挥资金标杆作用，从2019年开始，我省改变过去资金“年初预安排、年末再清算”的做法，将重点流域和小流域水质提升与资金奖惩紧密挂钩，每两个月向各地通报重点流域生态保护补偿和小流域“以奖促治”资金奖惩预警情况。

通过有效发挥资金的杠杆作用，全省流域水环境质量不断改善提升。2019年，全省12条主要河流Ⅰ～Ⅲ类水质比例为96.5％，同比上升0.7个百分点；Ⅰ～Ⅱ类水质比例为61.5％，同比上升9.8个百分点。闽江、九龙江、敖江流域Ⅰ～Ⅲ类水质比例分别为98.3%、95.7%、100%，Ⅰ～Ⅱ类水质比例均同比有所提高。全省55个地表水国考断面Ⅰ～Ⅲ类水质比例为92.7％，同比上升1.8个百分点，高出全国平均水平约20个百分点。全省小流域考核断面Ⅰ～Ⅲ类水质比例92.8%，同比提高8.2个百分点。市级、县级集中式生活饮用水水源地水质达标率均达100%。