福建：林改再出发，激活绿色发展新动能

青山如沧海，小车似一粟。福建日报记者 王毅 通讯员 曹建平 摄于沙县林区

近年来，“全国林改第一县”武平县，通过推广“惠林卡”等普惠金融产品，较好地解决了广大林农发展生产所需资金问题，林下经济方兴未艾。图为武平县东留镇大联村村民在打理富贵籽。 福建日报通讯员 钟玲芳 摄

东南网3月24日讯（福建日报记者 张辉 林侃）“集体林权制度改革要像家庭联产承包责任制那样从山下转向山上。”2002年6月，时任福建省省长习近平在武平县调研时一锤定音，拉开了福建在全国率先开展集体林权制度改革的序幕。

多年来，福建牢记嘱托，扎实推进以“明晰产权、放活经营权、落实处置权、确保收益权”为主要内容的集体林权制度改革，成就了绿水青山，富裕了万千林农。

站在新的历史起点上，福建深化林改再出发，不断激活绿色发展新动能。

激活权能，创新林业经营新模式

沙县夏茂镇梨树村桥仔坑山场的643亩林地，被一“票”激活了。

这片林地曾遍植马尾松，但因常年失管，经营效益差，2014年主伐后，2300多户村民每户只分到200多元。采伐迹地上重新种上了杉木，但依然摆脱不了粗放经营局面。

“林票制”改革，带来了改变。

“2019年，我们以643亩杉木幼林入股，与沙县官庄国有林场进行合作经营，双方分别占股85％和15％。”村党支部书记曹声链说，村集体将其中70%股权量化给全体村民，共发行可流转、可质押的林票130万元，村民每人可分到400元林票。

借助国有林场资金、技术、人才优势，林业经营规模化、集约化成为可能。根据合作经营协议，这片杉木日后采伐结束时，官庄国有林场将按照实际出材量与利润开展按股分红。

“林票制”是三明深化林改、创新林业经营方式的最新实践。截至目前，全市共152个建制村开展“林票制”试点，制发林票总额达1.05亿元，惠及村民1.4万户。

福建自2002年在全国率先开展集体林权制度改革，实现山定权、树定根、人定心。但分山到户后，林权结构小型化、林地资源分散化、林业管理复杂化等新情况新问题相继出现。

福建从激活权能，创新经营方式上挖潜力、找效益。

“我们稳步推进集体林地所有权、承包权、经营权‘三权分置’改革，鼓励集体林地经营权流转，积极扶持林业专业合作社、家庭林场等新型林业经营主体。”省林业局有关负责人说，“十三五”期间，全省累计流转林权455万亩，培育新型林业经营主体1679家。