福建省“十四五”专项规划系列新闻发布会（水利建设专场）答记者问

   东南网8月24日讯（本网记者 卢金福）今日上午，福建省政府新闻办举行福建省“十四五”专项规划系列新闻发布会（水利建设专场），现场福建省水利厅党组成员、总工程师林捷，福建省水利厅办公室主任魏剑华，福建省水利厅计划财务处处长陈久新，福建省水利厅水利工程建设处处长肖惠梅回答了记者提问。

记者：“十三五”以来，福建水利保持高投入、推动大建设。请问，福建省水利建设在“十三五”期间取得了哪些成就？

肖惠梅：“十三五”期间，全省累计完成水利投资1992亿元，投资规模是“十二五”的1.7倍，居全国前列。全省水利安全生产零事故，水利建设质量全国考核优秀，长泰枋洋先行工程龙津溪引水工程获得我国水利工程行业最高奖项大禹奖。水利建设连续2年受到国务院正向激励。

具体有五个方面：一是水资源保障能力进一步增强。福建向金门供水工程正式通水，累计输送优质原水1000多万吨；向马祖供水近期工程建成投用，实现了海运输水。建成大型水库1座，中型水库13座，小型水库38座，以及一批重点引调水工程，新增供水能力22亿立方米，沿海地区缺水问题得到有效缓解，内陆地区水资源保障能力进一步提升。

二是防洪保安水平进一步提高。推进“五江一溪”和中小河流防洪治理，建成江海堤防1500公里。实施8个县级城区防洪治涝（高水高排）工程，以及3个农村水系综合整治试点县建设。完成6座大中型水库、22座大中型水闸、346座小型水库除险加固。成功抵御64场致灾性暴雨和47个台风，紧急转移危险区域群众300.05万人（次）。

三是农村饮水保障水平进一步提升。45.2万农村建档立卡贫困人口和2201个建档立卡贫困村饮水安全问题得到全面解决，农村自来水普及率提高至87.3%、集中供水率提高至93.9%。在全国率先开展城乡供水一体化建设，莆田、福鼎等27个市、县（区）开工建设，受益人口674万人。

四是农田水利基础设施进一步完善。完成1个大型灌区、52个中型灌区、138个小型灌区续建配套与节水改造，建成小农水重点县25个、高效节水灌溉项目县60个（县次）、高标准农田节水灌溉项目县83个（县次），农业灌溉用水有效利用系数提高到0.557。

五是水生态水环境进一步改善。累计治理水土流失面积1259万亩，水土流失率降至7.52%，居全国领先水平。持续推进木兰溪综合治理，打造出全国生态文明建设的木兰溪样本。在全国率先启动安全生态水系建设，综合治理河长5416公里。完成长汀、莆田、南平等3个全国水生态文明城市试点建设。谢谢各位朋友！

记者：《专项规划》提出“十四五”期间，要着力解决福建省水利发展中存在的不平衡不充分问题。请问，目前福建省水利还存在哪些主要短板弱项？

陈久新：近年来，福建省不断加大水利投入，有力保障了人民生命财产安全和经济社会发展，但离“持久水安全、优质水资源、健康水生态、宜居水环境、先进水文化”的要求，仍有差距。比如说：在水灾害方面。城乡江海堤防建设仍有缺口，个别主城区防洪仍未达标，部分乡镇仍未设防。在水资源配置方面。沿海地区水资源供需矛盾仍然突出。城乡供水二元结构依然存在，农村居民饮用水供水保障水平有待提升。在水生态环境方面。河湖“四乱”问题尚未根治，部分河流河段脱水问题依然存在。在水治理能力方面。数字水利建设还需加强，江河湖泊、水资源、水利工程等重点领域监管的标准化、精细化水平有待进一步提升。

记者：《专项规划》重在落实，在推动《专项规划》落细落实过程中，福建省水利厅还有哪些具体举措？

魏剑华：正如这位记者朋友所说的，《专项规划》目前只是一种愿景，一种展望，关键还是在落实。为此，我们将采取四个方面的举措，确保《专项规划》顺利实施：一是建立省市县三级联动工作机制，将规划目标任务逐年逐项分解落实，明确责任主体，上下合力推进规划有序实施。二是加强与水利部、国家发改委等国家有关部委的沟通对接，全力加快项目前期工作，争取更多中央资金支持。三是推动投融资机制创新，用足用好金融支持政策，努力构建多层面、多元化、多渠道的水利投融资机制，保障水利建设投资需求。四是做好要素保障，水利部门将及时协调地方政府解决征地、移民、水资源调配、环境保护、水土保持等问题，为工程开工建设创造有利条件，推动水利项目早日上马，早日建成，早日发挥效益。

记者：《专项规划》提出“十四五”要完善洪涝防御、资源配置、生态保障、数字水利等4大体系。请介绍一下4大体系的主要内容。

林捷：谢谢提问，这个问题我来回答。“十四五”时期，我们将按照“确有需要、生态安全、可以持续”的原则，加快构建“系统完备、功能协同，集约高效、绿色智能，调控有序、安全可靠”的水利基础设施网络，全面增强福建省水安全保障能力。

一是消隐患强弱项，不断完善洪涝防御体系。目的是提升洪涝灾害防御能力和超标准洪水应对能力。主要举措有：加快建设霍口、白濑、上白石等控制性枢纽工程；推进沙溪、建溪、富屯溪、赛江、晋江等流域防洪布局优化调整；推动三明、南平中心城区防洪达标，有条件的县级城区适度提高防洪标准，全面解决乡镇设防问题。

二是挖潜力强骨干，不断完善资源配置体系。目的是强化水资源刚性约束，完善沿海水资源调配网络和山区中小微并举的水源结构。主要举措有：加快实施平潭及闽江口水资源配置工程，积极推进跨流域跨区域水资源配置工程，以及一批中小型引调水工程；加快建设罗源霍口、永春马跳等大中型水库，再推进一批大中型水库前期工作，争取早开工多建设；通过区域联网供水、乡镇规模供水、单村集中供水方式，构建城乡供水保障体系；推进金门供水水源保障和马祖供水，促进闽台深度融合发展。

三是重保护促修复，不断完善生态保障体系。目的是加强水源涵养与河湖保护，扩大优质水生态产品供给。主要举措有：推进木兰溪、崇阳溪、金溪等重点河段水生态保护、修复与治理；一河一策，打造遍布全省城乡“河畅、水清、岸绿、景美、安全、生态”的河流生态走廊；以河流水系为脉络、以村庄为节点，建设“水美乡村”县域示范样板；拓展提升“长汀经验”，推进水土流失斑精准治理，有效遏制人为新增水土流失。

四是强感知增智慧，不断完善数字水利体系。目的是加快数字水利建设，提升智能化管理水平。主要举措有：建立“工程带水文”机制，优化水文、水资源、水土保持等监测站网体系布局，完善河流、水库监测体系；建立“工程含数字”机制，将数字水利建设纳入工程建设体系；推进涉水业务智能应用，提升信息整合共享和业务智能管理水平。

记者：请问，福建省“十四五”水利建设发展主要目标是什么？有什么数据支持？

陈久新：福建省“十四五”水利建设发展主要目标是：推进水资源、水生态、水环境、水灾害系统治理，实现防洪保安“县县达标、乡乡设防”，城乡居民饮水“同水质、同服务”，河湖水质、水保生态保持全国领先。为全方位推进高质量发展超越、奋力谱写全面建设社会主义现代化国家福建篇章提供高水平的水利支撑与保障。到2025年，全省江河堤防达标率77%；用水总量控制在228亿立方米以内，万元工业增加值用水量降至21立方米以内，农田灌溉水有效利用系数增至0.57，新增供水能力20亿立方米，农村自来水普及率达到90%以上，农村规模化工程供水率达到70%以上，水土保持率达到93%以上，主要河流控制断面生态需水达标率大于75%。到2035年，全省水资源调控网络形成，水灾害防御体系健全，水生态环境优美，基本实现水治理体系和治理能力现代化。谢谢！

记者：《专项规划》十分重视项目谋划，请问福建省在“十四五”期间策划了哪些重大水利项目？

林捷：《专项规划》策划生成了宁德上白石水利枢纽，闽江干流防洪提升，闽东苏区（宁德市）防洪防潮，金门供水水源保障，闽西南、闽江口城市群、闽东水资源配置，闽江北水南调，马祖供水，浙溪、龙湘、新桥大型水库，木兰溪下游、闽江崇阳溪、闽江金溪水生态修复与综合治理等15个争取国家支持的重大项目，总投资859亿元。此外，还谋划了全省农村供水巩固提升、九龙江北溪水闸改扩建、莆田宁海闸、木兰溪北洋防洪除涝及水系连通等一批省级重大项目，这些项目对保障福建省防洪安全、供水安全、生态安全意义重大，目前各个项目都已启动前期工作。

记者：请介绍一下，“十四五”期间，福建省水利项目投资将由哪些构成？

陈久新：“十四五”期间，福建省将积极推进水灾害防治、水资源保障、水生态水环境治理、数字水利等一批水利项目，总投资3638亿元，“十四五”规划投资2103亿元。

在水灾害防治方面，包括了防洪防潮工程、“五江一溪”防洪治理、中小河流治理、城区防洪治涝、病险水库水闸海堤除险加固、山洪灾害防治、河道清淤整治、水毁工程修复等项目，总投资1117亿元，“十四五”规划投资663亿元。

在水资源保障方面，包括了引调水工程、大中小型水库、农村供水保障、灌区续建配套与现代化改造、水资源节约与保护等项目，总投资1909亿元，“十四五”规划投资1002亿元。

在水生态水环境治理方面，包括了重点流域水生态保护修复、安全生态水系建设、水系连通及水美乡村建设、水土保持、农村水电绿色改造等项目，总投资491亿元，“十四五”规划投资317亿元。

在数字水利与行业能力建设等其他方面，包括了库区移民后扶、河湖长制、水利人才队伍建设、水法规体系建设、水利风景区建设等，总投资121亿元，“十四五”规划投资约121亿元。