福建培育壮大数据要素市场 加快《福建省大数据发展条例》立法进程

东南网12月2日讯（本网记者 卢金福）今日上午，福建省政府新闻办召开福建省“十四五”专项规划系列新闻发布会（数字福建专场）。省数字办副主任李新飞介绍道，多年来我省一直秉承数字福建建设之初确立的信息共享理念，坚持应汇尽汇的原则持续深入推进政务数据共享系统工程，建成省市两级政务数据汇聚共享平台，形成“统一汇聚、按需共享”的模式，截至目前已汇聚5600多项、超过420亿条有效数据，部门数据共享日均查询/核验100多万次、交换3600多万条，极大地助力政务部门高质量公共服务提供、治理能力提升，让企业和群众办事更方便，也为开展数据资源开发利用奠定良好基础。“十四五”期间，将加快《福建省大数据发展条例》立法进程。

党的十九届四中全会将“数据”增列为生产要素，提出健全由市场评价贡献、按贡献决定报酬的机制，部署加快培育数据要素市场。为充分发挥数据关键生产要素作用，促进数据要素市场化，在《福建省“十四五”数字福建专项规划》中将“构建赋智赋能的数据体系”作为一个独立章节，明确了加强公共数据资源汇聚治理、加快公共数据资源开放开发、培育壮大数据要素市场等3个方面的重点任务。

李新飞表示，下一步，将按照《规划》部署，采取以下四项举措，推进数据资源开发利用、培育壮大数据要素市场。

一是建立数据资源基础制度和标准规范。这是管好用好数据资源的重要基础和前提。“十四五”期间，将加快《福建省大数据发展条例》立法进程，将我省近年来促进大数据发展的重要举措和良好经验上升到立法层面，为公共数据资源开发利用提供法制保障。同时，研究制订省公共数据资源开放开发管理办法、公共数据资源开发利用配套标准规范等，加快构建我省健全统一规范的大数据发展规章制度体系。

二是深化公共数据共享应用，提升政府治理效能。“十四五”期间，将健全公共数据汇聚保障机制，在部门信息化项目审批、验收、运维经费安排等环节强化对部门政务数据汇聚共享应用的审查。统筹推进公共数据跨部门、多层级汇聚共享和“一源多用”，围绕企业和群众关注的高频事项，再造政务服务流程，创新提供智能化、精准化和个性化政务服务，实现政务服务“一网好办”，将“数据多跑路，群众少跑腿”落到实处，加快打造能办事、快办事、办成事的“便利福建”。

三是推动公共数据开发利用，促进公共服务高效化。数据只有融合、运用起来，才能发挥最大效能。“十四五”期间，将持续建设完善人口、法人、社会信用、自然资源和空间地理等基础数据资源库和电子证照等重点资源库，分期分批建设卫星应用、金融发展、生态建设等行业（主题）数据库。依托省公共数据资源统一开放平台，全面开放医疗、教育、交通、民生、民政等重点领域公共数据资源。建设省公共数据资源开发服务平台，采用“可用不可见”的方式推进公共数据资源场景式开发，推动公共数据与企业数据对接融合，创新推出一批便民利企数据产品和服务，助力构筑全民畅想的数字生活。

四是推动数据资源交易流通，促进数字经济健康发展。将依托新成立的省大数据公司加快推进全省公共数据资源一级开发和二级授权开放开发，围绕数据权属、定价、交易和安全等，探索建立相应的行业规范和数据流通交易规则，营造数据要素流通良好生态。适时设立东南大数据交易中心，发展数据资产评估、登记结算、交易撮合、争议仲裁等市场运营体系，促进数据资源合规交易、有序流通、高效利用。探索建立更具弹性的数据要素发展监管制度，对数字经济领域新产业、新业态、新模式实施“包容审慎”监管，实现规范健康发展。