福建省“十四五”专项规划系列新闻发布会（数字福建专场）答记者问

东南网12月2日讯（本网记者 卢金福）今日上午，福建省政府新闻办召开福建省“十四五”专项规划系列新闻发布会（数字福建专场）。福建省委网信办副主任黄逸群，福建省工信厅副厅长郭学军，福建省通信管理局党组成员、副局长白学任，福建省数字办副主任李新飞，福州市“智慧福州”管理服务中心副主任杨小清现场回答了记者的提问。

记者：福建省是数字中国建设的孕育地、发源地，在电子政务、数字经济等方面都处于全国前列。但是我们也看到，随着数字生态不断发展，网络安全的风险也随之增加。作为数字福建的重要组成部分，请问，“十四五”期间福建省将采取哪些重要措施保障网络安全？

黄逸群：我们都知道网络安全这个事情非常重要，安全是发展的前提，发展是安全的保障。习近平总书记曾经讲过，网络安全信息化是一体之两翼，驱动之双轮，必须统一谋划、统一部署、统一推进，统一实施。在“十四五”数字福建建设的规划里面，把网络安全作为一个重要的组成部分，按照规划的要求，我省将坚持统筹安全与发展，加强网络安全保障体系、网络安全监管体系、数据安全防护体系建设，全面提升网络安全保障水平和能力，积极发展网络安全产业，着力营造安全、良好数字生态。

具体实施举措主要有：一是进一步推动网络安全工作责任制落实。认真贯彻《党委（党组）网络安全工作责任制实施办法》，落实“谁主管谁负责、谁运营谁负责”，特别是督促关键信息基础设施运营者履行主体责任，确保信息化与网络安全建设“同步规划、同步建设、同步实施”。

二是进一步建设高效管用的技术平台。建设全省一体化的“数字福建安全大脑”项目，通过平台开展全省网络安全监测预警、应急外置和监督管理。实施IPv6流量提升三年专项行动计划（2021-2023年），推动党政机关、电信、能源、金融、交通、广电等重要领域全面规模部署IPv6，实现技术层面安全可控。

三是进一步发展壮大我省网络安全产业。加强网络安全产业统筹规划和整体布局，以网络安全示范产业园区为载体，全方位构建产业政策、服务平台、企业融资、技术成果转化、人才培养和技术应用等要素的产业生态，实现产业集聚发展。希望通过几年的努力，力争到2025年网络安全行业市场规模达到80亿元以上。

记者：当前数字经济发展势头十分强劲，新模式、新业态不断涌现，为制造业发展提供强力的支撑。作为数字福建的重要组成部分，请问“十四五”期间福建省将从哪些方面推进制造业数字化转型？

郭学军：福建省委、省政府高度重视推进制造业数字化转型，“十三五”以来，通过大力发展数字经济，深入实施工业互联网“十百千万”工程，深化新一代信息技术创新应用，有力推动制造业数字化、网络化、智能化转型升级，形成一批优势特色平台、数字化集成服务商和典型应用案例，全省通过国家两化融合管理体系贯标的企业数2000多家，居全国第2位，上云企业数超过4.7万家。

“十四五”期间，我省将聚焦新一代信息技术与制造业融合创新，深入实施智能制造、工业互联网、服务型制造三大工程，到2025年，关键业务环节全面数字化的规模以上制造业企业比例达66%以上。

一是智能制造提升工程。分行业、分领域梳理数字化转型发展路线图，加快应用数字技术全方位、全链条赋能改造传统产业，继续支持“机器换工”和智能制造样板工厂、样板车间建设，推进工厂车间生产计划智能排产、生产过程智能协同等高水平交互式应用，推动企业研发设计、生产制造、经营管理、市场服务等全生命周期数字化转型，提升产业数字化发展能级。

二是工业互联网创新工程。加速布局构建工业互联网产业体系，积极打造多层次工业互联网平台，不断提升工业互联网平台综合服务能力。面向重点行业、重点区域建设一批工业互联网标识解析二级节点，加快工业互联网标识规模化推广应用，夯实工业互联网发展基础。加快“5G+工业互联网”融合创新，培育一批典型应用案例，推广一批典型应用场景，形成一批典型标杆企业。深入实施“上云用数赋智”行动，不断深化云计算基础应用，推动企业关键设备、核心业务系统安全有序上云用云。

三是服务型制造培育工程。引导制造业企业应用人工智能、工业互联网、物联网等新兴数字技术，发展定制化服务、供应链管理、产品全生命周期管理、共享制造等服务型制造新模式新业态。突出典型引路，评选培育一批服务型制造示范企业、示范平台和示范区县，深入开展服务型制造“八闽行”活动，推动服务型制造成为产业转型升级的重要引擎。

记者：推进市域社会治理现代化，是推进国家治理体系和治理能力现代化的崭新课题。据了解，福州市正扎实推进市域社会治理现代化试点。请问在“十四五”期间，福州市将如何进一步推动“网格化+社会治理”工作？

杨小清：近年来，福州持续推动网格化模式融入数字福州建设、助力社会治理。我们通过打造地名地址、时空信息等公共服务平台，统一网格划分标准，建设市域社会治理等平台，初步形成了“纵向畅通、横向集成、联动融合、共用共治”的网格化管理体系。依托网格化管理体系，“数字城管”今年共巡查上报有效案件90.38万件，结案率达99.93％；鼓楼区在全国首创基层社会治理“一线处置”，月均处理事件上千件；城区水系科学调度，排水防涝应急处置效率提高50%。此外，我们还在今年5月举办全国第一届网格化理论与标准研讨会，积极对接北京大学，推动北斗网格码在网格化管理中的应用落地。

下一步，福州将按照“中心联动、平台联用、队伍联建、机制联通”的工作思路，打通部门业务平台和网格化管理信息平台的数据壁垒，健全“四级闭环”处置机制，形成基层社会治理新格局。

一是加强平台互通联用。我们将创新打造“网格化+e福州App+微信小程序+12345热线”的“多网融合”线上平台。推动公安、城管、应急等部门业务平台与网格化平台互联互通共享，实现“前端一体采集，后台多部门联动”的综合治理成效。

二是加强网格队伍力量联建。推行“执法部门依法执法+网格队伍力量协助”模式，组建网格信息管理员、网格巡逻巡查员、网格综合执法人员三支分工明确、统一调派、分类管理的网格工作队伍。

三是健全处置机制联通。通过建立“事项收集机制、呼叫启动机制、部门响应机制、公众评价机制、监督考核机制”五大工作运行机制，形成“一线处置法”，按照“网格上报、事项受理、分派流转、办理反馈、考核评价”流程，健全微、小、中、大四级闭环处置机制。

记者：我们知道信息通信业作为支撑国民经济发展的战略性、基础性、先导性产业，请问在“十四五”期间将如何推动数字福建建设？

白学任：信息通信业一直被视为国民经济的战略性、基础性、先导性产业。今年10月，习近平总书记在中共中央政治局第三十四次集体学习时系统阐述了数字经济发展的趋势和规律，要求加快新型基础设施建设，打通经济社会发展的“大动脉”。今年9月召开的国务院常务会议提出，“十四五”时期科学布局和推进建设以信息网络为基础、技术创新为驱动的新型基础设施。福建是数字中国建设的思想源头和实践起点，对此，我省信息通信业重任在肩、责无旁贷。

未来五年，我局将立足于全面贯彻落实党和国家的重大战略部署，根据《福建省信息通信业“十四五”发展规划》确定的目标任务，重点做好以下几方面的工作：

一是全面推进以千兆光网和5G为代表的“双千兆”网络建设，为数字福建建设提供超大带宽、超低时延和先进可靠的承载底座。我省5G用户普及率将由12%提升至70%，千兆宽带家庭普及率由0.1%提升至20%，全省步入“双千兆”普及时代。二是持续推动以数据中心、云计算为代表的算力基础设施布局，为千行百业提供高效、智能、绿色的算力服务。全省互联网数据中心标准机架数将新增10.8万个，达到15万个。三是加快构建互联网新发展格局，实施IPv6流量提升专项行动，推动我省IPv6规模部署从“通路”走向“通车”，移动网络IPv6流量占比提升至70%。此外，我局还将坚持同步推进发展与安全，不断提升网络与信息安全保障能力。

总的来看，“十四五”时期，福建省信息通信业将立足基本建成高速泛在、智能绿色、安全可靠的新型信息基础设施，为全面融合赋能经济社会数字化转型升级提供坚实支撑。

记者：“十四五”期间，福建省在推进数据资源开发利用、培育壮大数据要素市场方面有何设想？

李新飞：多年来我省一直秉承数字福建建设之初确立的信息共享理念，坚持应汇尽汇的原则持续深入推进政务数据共享系统工程，建成省市两级政务数据汇聚共享平台，形成“统一汇聚、按需共享”的模式，截至目前已汇聚5600多项、超过420亿条有效数据，部门数据共享日均查询/核验100多万次、交换3600多万条，极大地助力政务部门高质量公共服务提供、治理能力提升，让企业和群众办事更方便，也为我们开展数据资源开发利用奠定良好基础。党的十九届四中全会将“数据”增列为生产要素，提出健全由市场评价贡献、按贡献决定报酬的机制，部署加快培育数据要素市场。为充分发挥数据关键生产要素作用，促进数据要素市场化，在《规划》中我们将“构建赋智赋能的数据体系”作为一个独立章节，明确了加强公共数据资源汇聚治理、加快公共数据资源开放开发、培育壮大数据要素市场等3个方面的重点任务。

下一步，我们将按照《规划》部署，采取以下四项举措，推进数据资源开发利用、培育壮大数据要素市场：

一是建立数据资源基础制度和标准规范。这是管好用好数据资源的重要基础和前提。“十四五”期间，我们将加快《福建省大数据发展条例》立法进程，将我省近年来促进大数据发展的重要举措和良好经验上升到立法层面，为公共数据资源开发利用提供法制保障。同时，研究制订省公共数据资源开放开发管理办法、公共数据资源开发利用配套标准规范等，加快构建我省健全统一规范的大数据发展规章制度体系。

二是深化公共数据共享应用，提升政府治理效能。习近平总书记强调，要运用大数据提升国家治理现代化水平。“十四五”期间，我们将健全公共数据汇聚保障机制，在部门信息化项目审批、验收、运维经费安排等环节强化对部门政务数据汇聚共享应用的审查。统筹推进公共数据跨部门、多层级汇聚共享和“一源多用”，围绕企业和群众关注的高频事项，再造政务服务流程，创新提供智能化、精准化和个性化政务服务，实现政务服务“一网好办”，将“数据多跑路，群众少跑腿”落到实处，加快打造能办事、快办事、办成事的“便利福建”。

三是推动公共数据开发利用，促进公共服务高效化。数据只有融合、运用起来，才能发挥最大效能。“十四五”期间，我们将持续建设完善人口、法人、社会信用、自然资源和空间地理等基础数据资源库和电子证照等重点资源库，分期分批建设卫星应用、金融发展、生态建设等行业（主题）数据库。依托省公共数据资源统一开放平台，全面开放医疗、教育、交通、民生、民政等重点领域公共数据资源。建设省公共数据资源开发服务平台，采用“可用不可见”的方式推进公共数据资源场景式开发，推动公共数据与企业数据对接融合，创新推出一批便民利企数据产品和服务，助力构筑全民畅想的数字生活。

四是推动数据资源交易流通，促进数字经济健康发展。我们将依托新成立的省大数据公司加快推进全省公共数据资源一级开发和二级授权开放开发，围绕数据权属、定价、交易和安全等，探索建立相应的行业规范和数据流通交易规则，营造数据要素流通良好生态。适时设立东南大数据交易中心，发展数据资产评估、登记结算、交易撮合、争议仲裁等市场运营体系，促进数据资源合规交易、有序流通、高效利用。探索建立更具弹性的数据要素发展监管制度，对数字经济领域新产业、新业态、新模式实施“包容审慎”监管，实现规范健康发展。