中共福建省委宣传部“牢记使命 奋斗为民”系列主题新闻发布会答记者问

东南网10月13日讯（本网记者卢金福见习记者周霞）今日下午，中共福建省委宣传部召开“牢记使命 奋斗为民”系列主题新闻发布会（省水利厅：心系民生 水系八闽）。福建省水利厅党组书记、厅长刘琳，福建省水利厅党组成员、总工程师林捷，福建省水利厅党组成员、副厅长余德贵回答了记者的提问。

记者：我省河湖长制工作连续5年获得国务院正向激励。请问我们在全面推行河湖长制中取得了哪些经验？下一步将如何深化落实？谢谢。

林捷：谢谢记者的提问，这个问题由我来回答。通过五年努力，我省河湖面貌焕然一新，我们也积累了全面推行河湖长制的宝贵经验。

一是创新组织体系，党政一把手挂帅亲征。省委书记、省长担任总河湖长，3位副省长担任副总河湖长兼任主要流域河长，市县乡党政主要负责同志全部担任河湖长，河流湖泊分级分段设河湖长，省市县乡设立河长办，村级设河道专管员，形成了省市县乡村五级穿透、河流湖泊山塘水库全覆盖的河湖长组织架构。

二是创新运行机制，各级河长办统筹协调。各地依托河长办建立协调调度平台，通过选派各部门人员集中办公，把力量整合起来；通过联席会议，把工作统筹起来；通过立法赋予河长办协调、指导、监督、通报、约谈等职责，把作用激发出来，彻底改变“九龙治水”各自为战的局面。

三是创新治理模式，以问题为导向精准施策。坚持生态优先、绿色发展，坚持山水林田湖草沙是生命共同体，综合施策、整体推进，重拳整治“四乱”问题，依法管控水空间、严格保护水资源、精准治理水污染、加快修复水生态，推动生态保护修复，有效解决了一批突出问题。

四是创新管理制度，高标准建立行为规范。在全国率先将河湖长制纳入地方法规，建立首个河长办与法院、检察院省市县三级全覆盖协作机制，成立首个幸福河湖促进会，制定第一部省级河湖健康评价标准，推动河湖长制度建设走在全国前列。

下一步，我们将进一步加强水资源保护、水污染防治、水环境改善、水生态修复，持续推进河湖长制从“有名有责”到“有能有效”，全力建设造福人民的幸福河湖。谢谢。

记者：国务院关于扎实稳住经济一揽子政策措施中明确提出，要加快推进一批论证成熟的水利工程项目。能否介绍一下福建省水利厅采取了哪些举措来加快水利项目前期工作？

余德贵：好的，我来介绍这方面的有关情况。省水利厅坚决贯彻中央决策和省委、省政府部署，积极为稳投资、稳增长、稳经济大盘作贡献。今年1至9月，我省新开工重大水利项目已经达到187个，比年初计划的115个项目增长了62.6%；闽江口城市群水资源配置提质增效、闽西南水资源配置、上白石水利枢纽等国家150项目前期工作取得重大进展，预计在“十四五”后三年陆续开工建设；龙湘、浙溪等大型水库以及26座中型水库的前期工作正加紧论证。

在加快水利项目前期方面，我们主要采取五项措施：

一是积极主动对接。厅领导会同省发改委等部门，多次带队赴国家部委汇报对接，争取上级支持，力争福建有更多项目列入国家盘子。

二是落实资金保障。加强与商业银行、政策性银行对接，通过贴息等措施，在原有3亿元省级前期专项滚动经费的基础上，争取再落实“规划合作贷款”5亿元。

三是优化审批流程。省级审批采取“1+N”方式、“一张图清单”等措施有效提高审批效率，同时指导各地参照省级政策，进一步减少审批环节。

四是强化部门联动。加强与自然资源、生态环境等部门的沟通协调，做好用地、移民、环评等前置要件办理。

五是加强项目储备。紧抓国家启动编制水网建设规划、建设数字孪生流域等契机，围绕水网建设和智慧水利等，再策划生成一批打基础、利长远、惠民生的重大水利项目，形成滚动接续的良好发展态势。我就简要介绍这些。

记者：我省水土保持工作始终走在全国前列，水土流失治理“长汀经验”走向世界舞台。能否介绍一下近年来我省水土保持工作有关情况？

林捷：感谢提问，由我来介绍有关情况。我们始终高度重视水土保持工作。一方面，坚持高位推动，成立了由省委书记、省长共同任组长的水土保持工作领导小组，把水土流失治理作为党政“一把手”工程；另一方面，做好措施保障，将其列入全省为民办实事项目，省财政每年拿出专项经费3亿元以上，省发改、财政、林业、自然资源等部门统筹开展造林绿化、环境整治等，推动片区生态保护整体修复提升。

特别是党的十八大以来，我们深入践行习近平生态文明思想，推动水土流失综合治理取得了显著成绩。十年来，全省共综合治理水土流失2600多万亩，整治坡耕地47万亩，治理崩岗3000多个，打造水土保持生态清洁型小流域约1100条；森林覆盖率从63.1%提升至66.8%，水土流失率大于10%的县由22个降至7个，水土保持率从90.05%提升至92.63%，属全国水土流失率最低的省份之一。水土流失治理“长汀经验”入选中组部干部培训教材，跻身联合国《生物多样性公约》第十五次缔约方大会生态修复典型案例，长汀成为全国首批5个水土保持高质量发展先行区之一，与宁化、永定一同获评国家水土保持示范县。此外，安溪、泰宁、建阳3个清洁小流域、上杭1个生产项目和武夷山水保科技园荣获国家水土保持示范称号，全国范围内，我省创建数量最多、类型最全。我们在长期的水土流失治理伟大实践中总结出的有效治理模式和经验做法，已经成为南方红壤区水土流失治理的典范，为水土保持生态文明建设提供了福建样板和中国智慧。

记者：今年入汛以来，福建省遭遇了多轮暴雨洪水，请问水利部门做了哪些工作来减轻灾害损失，确保人民群众生命财产安全？

余德贵：感谢记者的提问，我来回答这个问题。入汛以来，我省遭受10场暴雨，其中5、6两个月份有3轮大范围持续性强降雨，创下1961年以来全省平均降雨量、降雨日数和暴雨日数“三个历史同期纪录”。福建省水利厅认真贯彻落实习近平总书记关于防汛救灾工作的重要指示精神，按照省委省政府的部署要求，坚决扛起水旱灾害防御的政治责任，全力做好各项防范应对工作。应该说，今年以来，我们的防汛工作把受灾损失降到了最低。

省水利厅在抓防汛工作方面可以分为汛前、汛中、汛后这三个阶段。

汛前，重点抓两件事。一是持续推进防洪工程体系建设，以及信息化非工程措施建设；二是抓好隐患排查，整改到位，及时消除安全隐患。

汛中，重点抓三件事。一是超前部署，做好各项备汛工作，提前演练，提前布防，全力应对。二是提前预警，加强预测预报，及时组织会商，累计发布洪水预警1067次、山洪灾害预警969期，发送防灾短信1.1亿条次。三是科学调度，严格控制水库汛限水位，提前预泄腾库、拦洪削峰，病险水库落实空库运行；在保障安全的前提下，调度大中型水库增蓄31亿立方米，有力保障了经济社会发展的用水需求。

汛后，抓紧时间落实水利工程保险制度，及时下达救灾资金，尽快抢修水毁工程，保障生产生活生态用水。

下一步，我们将坚决锚定“人员不伤亡，水库不垮坝，重要堤防不决口，重要基础设施不受冲击”的“四不”目标，持续做好隐患排查整治、水毁设施修复、抗旱保供调度等工作，全力防范水旱灾害。谢谢。

记者：近年来，福建省强化水资源的刚性约束作用，河湖生态流量管理实现了突破。请问下一步将采取哪些措施，促进生态文明建设和高质量发展？

林捷：好的，这个问题由我来介绍。我们将始终坚定地把水资源作为最大刚性约束，深入落实最严格水资源管理制度，走好水安全有效保障、水资源高效利用、水生态明显改善的集约节约发展之路。

一是持续完善水资源刚性约束指标体系。推动出台《地下水管控指标确定方案》，将地下水用水总量、地下水位控制指标分解至市县两级，并结合已完成的行政区用水总量指标分解、流域水量分配，构建起从区域到流域、从地表到地下的水资源刚性约束指标体系。

二是加快推进县域水资源配置规划编制。全面摸清各地水资源现状、用水需求、供水能力、用水缺口以及水资源配置工程布局等，充分考虑生活、生产、生态用水需求，挖掘地表水、地下水、非常规水的供水潜力，合理配置各行业各水源的供用水量，将水资源优势转化为促进我省生态文明建设和高质量发展的优势。

三是着力强化水资源监管。持续推进取用水管理专项整治行动，切实规范水资源开发利用秩序；修订行业用水定额，细化计划用水管理，严格抑制不合理用水需求；完善流域水资源监测和取水口计量监测体系，落实用水统计调查制度，实现精准算“水账”、科学做调配。

四是探索丰水地区“节水路”。推广合同节水管理，培育一批技术水平高、带动能力强的节水服务企业；做大做强“节水贷”，鼓励更多社会资本参与节水项目建设和运营，让节水投资融资有渠道；推进再生水利用配置试点，提升水资源集约节约利用水平。谢谢。

记者：饮水安全事关民生福祉。能否介绍一下目前全省农村饮水安全的总体情况，下一步工作会有哪些具体部署？

余德贵：省委、省政府高度重视农村饮水安全保障，把它作为最大的民生工程，列入省委省政府“为民办实事”项目。我们在全国率先以县域为单元，全力推进城乡供水一体化建设，努力实现城乡供水同质、同价、同服务。现已累计完成投资190.6亿元，开工建设千吨万人的规模化水厂169个，铺设供水管网1.87万公里，受益群众达到836万人，全省规模化供水服务的农村人口达到60.6%。

下一步，我们将继续按照省政府的部署要求，重点抓好四个方面工作。一是提升保障水平，持续加力推进城乡供水一体化，目前已开工66个县（市、区），明年要力争有任务的73个县（市、区）全部开工，“十四五”基本完成全省建设任务，农村自来水普及率提升至90%以上。二是健全管护机制，推进农村供水工程规范化、标准化建设与管理，完善水价形成机制。三是兜住安全底线，健全常态化排查监测机制，持续发挥好省、市、县农村饮水监督平台作用，保持饮水问题动态清零，发现一起、解决一起。四是强化数字赋能，充分发挥好智慧水利“一平台”服务保障作用，推动实现智慧供水。我就介绍这些，谢谢。

记者：迈入新征程，福建水利有什么发展目标？如何保障任务顺利完成？

刘琳：这个问题我来回答，这也是迈入新征程、进入新发展阶段，福建省水利厅党组反复认真研究考虑的问题。我们福建水利的发展目标定位在建设“一河一网一平台”，推进3大部分、8大任务、1021个项目，总投资达到3092亿元，“十四五”期间完成投资1807亿元。

“一河”，实施流域防洪治理、安全生态水系建设、水土流失治理，持续打造江河安澜、河川秀丽、人民满意的福建幸福河；“一网”，抓紧收尾“一闸三线”，加快实施闽西南水资源配置工程，加快推进城乡供水一体化和应急抗旱保供工程，持续构建纵横互济、集约高效、安全可靠的福建大水网；“一平台”，应用数字孪生技术，线上建设数字水利系统，线下建设中国福建水土保持科教园，整合搭建信息共享、管理高效、服务优质的福建水平台。

为顺利完成工作任务，我们创新提出规划下沉、服务下沉、干部下沉的“三下沉”工作法，通过开门规划、上门对接，让各地发展蓝图与全省规划有机衔接、互为补充；通过政策解读、资金支持、技术支撑，充分发挥省水电设计院、省水投集团等设计单位、融资平台的作用，持续加快建设；通过厅级领导挂市、处级领导包县等措施，把“一河一网一平台”总体布局逐级细化分解到每个市县、每个乡村、每个具体项目上，把“大写意”细化为“工笔画”。谢谢。