【共建 “一带一路” 十周年】张庆昉：奋力开创金融服务 “海丝” 核心区 高质量发展新局面

张庆昉

福建是古代“海上丝绸之路”的重要起点和发祥地，具有悠久的历史传统和深厚的文化底蕴，海外华侨资源遍及世界各地，民营经济发达、海洋经济基础良好，在建设“21世纪海上丝绸之路”中具有十分重要的地位和作用。

今年是共建“一带一路”倡议提出十周年，中国人民银行福建省分行（含国家外汇管理局福建省分局）大力支持福建“21世纪海上丝绸之路核心区”建设，充分发挥福建多区叠加的政策优势，从金融支持特色化产业发展、构建国际化金融服务方案、释放便利化政策红利三个方面推动福建与“一带一路”沿线国家和地区的合作，奋力开创金融服务“海丝”核心区高质量发展新局面，为实现共同繁荣发展和高水平对外开放贡献金融力量。

立足“特色化”

有效发挥金融支持“海丝”核心区产业发展的关键作用

支持特色产业“走出去”，助力民营企业布局海外。福建省充分发挥省内特色产业的带动作用与辐射效应，支持石油化工、纺织、新能源等特色产业企业赴“一带一路”沿线国家和地区投资兴业，推动产业链、供应链向国际延伸，十年来，已覆盖超60个“一带一路”沿线国家和地区，为东盟、非洲等新兴市场国家经济转型和产业升级提供“中国智慧”。中国人民银行福建省分行积极引导辖内金融机构为民营企业海外布局提供综合化金融服务，促成安踏收购亚玛芬、紫金矿业卡莫阿、百宏实业越南聚酯工程等项目落地，助力省内民营企业充分利用“一带一路”沿线国家和地区的区位优势、资源优势，促进特色产业发展与区域经济转型的深度耦合。

聚焦优质资源“引进来”，持续优化外商投融资环境。中国人民银行福建省分行发挥福建自贸试验区作为改革“试验田”的先行先试作用，协助相关部门推出金融创新举措66项，并将其中深受欢迎的政策复制推广至全省，为“一带一路”沿线国家和地区来闽投资创造便捷、高效的金融服务体验，持续优化福建省外商投融资环境。一方面继续加大对已经来闽的外商企业的支持力度，例如金融助力沙特阿美在泉州泉港的联合石化项目不断发展壮大；另一方面，通过个性化、定制化的金融服务吸引新的外商企业来闽投资。为充分挖掘福建省侨乡优势，针对华侨在“一带一路”沿线国家和地区分布广泛、侨资活跃的特点，中国人民银行福建省分行遵循“小额便利、大额规范”原则，便利侨民跨境资金往来，指导银行灵活运用个人经常项目特殊外汇业务处置制度，满足闽籍侨民个性化、差异化、复杂化用汇诉求，解决个贸商户结算、境外保险理赔款等 “不常见”“不好办”业务问题，促进侨心凝聚、侨智汇集，2022年福建省来自“一带一路”沿线国家和地区的侨汇收入同比增长15%。

立足蓝色经济“强起来”，大力发展海洋金融。以远洋渔业为代表的海洋经济合作是福建融入“一带一路”建设、推进“海丝”核心区发展的重要平台,中国人民银行福建省分行聚焦远洋渔业交易真实性缺少第三方认证等跨境收支堵点难点，指导福建省银行外汇与跨境人民币业务自律机制出台《关于支持远洋渔业发展的指导意见》，通过“一企一策”解决境内母公司与境外远洋渔业基地的跨境结算难题。大力发展海洋金融，推动金融机构创新推出信贷产品，优化审批机制，执行优惠利率。如指导福建省农合机构在不转移海域使用权的情况下，创新推出海域使用权抵押贷款；农发行福建省分行对海洋资源开发与保护贷款品种的准入信用等级已由A级降低至A-级，贷款利率最低可执行LPR减20个BP，其水产养殖及加工龙头企业、小微贷款审批权限下放至各二级分行。

聚焦“国际化”

积极构建紧密联系互为依托的跨境金融服务方案

推进人民币跨境使用，提升人民币国际化水平。中国人民银行福建省分行充分发挥跨境人民币结算优势，持续推进跨境人民币业务便利化实施方案，指导福建省银行外汇与跨境人民币业务自律机制优先将服务于“一带一路”倡议的相关企业认定为优质企业；创新“首办户”服务模式，指导各金融机构加强与“一带一路”沿线国家或地区境外分支机构联动，整合境内外金融资源，在提供便利的贸易投资人民币结算基础上，积极构建涵盖信贷、发债、上市、金融租赁等综合金融服务方案。福建省与“一带一路”沿线国家和地区跨境人民币结算量从2013年的252亿元增长至2022年的1298亿元，年均增速20%。加大金融对 “两国双园”建设的支持力度，以中印尼“两国双园”为例，截至2023年7月末，园区企业获银行授信额度已超160亿元，指导辖内工商银行、中国银行设立“中印尼跨境人民币服务中心”，为中印尼两国经贸往来提供跨境金融服务专业平台。

人民银行福建省分行指导金融机构为中印尼 “两国双园” 提供跨境金融服务

加大汇率避险服务供给，为企业开展全球化业务保驾护航。中国人民银行福建省分行指导省内银行拓展外汇衍生交易网点和品种，推动外汇衍生品市场发展，帮助企业对冲汇率波动风险。截至2022年末，福建省开展外汇衍生产品银行服务网点近千个，服务范围覆盖省内所有地区，为市场主体提供远期、掉期、期权及相应组合等外汇产品，基本满足市场主体多样化的外汇套保需求。银行外汇衍生产品交易规模不断扩大，2013-2022年，福建省外汇衍生品交易保持8.2%的年均增速稳步发展。如省内金属矿业龙头企业主要贸易伙伴涉及东南亚、西亚、中东欧等多个“一带一路”沿线国家和地区，中国人民银行福建省分行结合该企业产业布局和汇率风险偏好量身定制综合套保服务方案，帮助企业规避全球布局中面临的汇率风险，外汇套保比例从2020年的13.9%提升至2022年的56%。

围绕“便利化”

持续释放跨境贸易与跨境融资的政策红利

促进贸易外汇收支便利化，激发货物贸易发展新动能。中国人民银行福建省分行优先将与“一带一路”沿线国家和地区有贸易往来的优质企业纳入贸易外汇收支便利化试点，推动业务办理精简化、电子化、个性化，以更加安全、高效、便捷的经常项目资金结算助推贸易持续畅通。截至2023年7月末，福建省370家贸易便利化试点企业中有286家与“一带一路”国家和地区发生贸易往来，累计办理便利化试点业务9万笔、478.67亿美元，其中与“一带一路”国家和地区发生贸易往来2.4万笔、金额76.22亿美元。紧跟贸易新业态新模式发展趋势，秉持“鼓励创新、包容审慎”原则，在全国首创“信用保险+市场采购”业务模式，持续优化升级石狮服装城、晋江国际鞋纺城市场采购联网平台，推进跨境电商凭电子交易信息办理外汇结算，引导银行“量体裁衣”开拓新型离岸国际贸易业务，以高质量的政策供给和外汇服务促进市场活力充分释放。2022年，福建省对“一带一路”沿线国家和地区的市场采购出口占总量超八成，跨境电商出口和新型离岸国际贸易收支占比超五成，全球采购、委托境外加工、承包工程境外购买货物等各类新型离岸国际贸易均取得实质性突破。

提升跨境融资便利水平，拓宽企业境外融资渠道。中国人民银行福建省分行支持省内企业充分利用境内外市场资源，通过选择外债、内保外贷、境外上市、境外发债等方式向“一带一路”沿线国家和地区募集低成本资金，并帮助企业快速打通资金调回渠道，带动产业发展。如协助省内某大型国有企业调回在新加坡等资本市场发行债券所募集的资金，参与省内百个“重中之重”项目生产，助力实现企业生产技术水平提升。引导企业通过数字外管“互联网+”政务平台，实现外债登记业务“网上办”。不断释放全口径跨境融资宏观审慎管理政策红利，扩大企业跨境融资空间，截至2023年7月末，福建省内共有超70家企业通过全口径跨境融资宏观审慎模式，获得来自韩国、新加坡等13个“一带一路”国家和地区的资金支持。

把握新机遇

谱写金融推进高水平对外开放的“海丝”新篇章

进一步探索金融与外汇管理制度型开放的先行先试措施，促进产业相融。叠加释放“一带一路”建设与《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）政策红利，基于福建与相关国家经贸往来特点和自身产业结构特色，进一步研究升级已出台的金融支持福建对接RCEP措施意见。以福建自贸区试点对接国际高标准为契机，在人民银行总行指导下，推动落实允许购买境外金融服务、投资相关转移自由汇入汇出等政策，进一步推进金融与外汇管理制度型开放，持续优化侨资、外商来闽投资环境。聚焦金融支持福建特色产业发展的根本任务，引导金融机构为传统优势产业与新型重点产业走出国门提供综合金融服务与资金保障，让企业在充分利用“一带一路”沿线国家和地区资源禀赋的同时帮助合作国家实现经济转型和产业升级。立足福建民营经济发达特征，推动落实民营企业与国有企业在获取金融服务上同等待遇，尽可能满足民营企业布局“一带一路”的金融服务需求。

进一步推广以跨境人民币结算为基础的综合金融服务方案，促进资金相通。持续拓展跨境人民币业务“首办户”，引导银行“一对一”推广跨境人民币结算便利化业务，提升“一带一路”沿线国家和地区对人民币的认可度。在此基础上，支持金融机构为企业提供多渠道融资、汇率避险、金融租赁等综合金融服务方案。深化跨境征信机构合作，探索构建“海丝征信链”服务平台，推广 “一带一路”沿线国家和地区的企业信用信息查询服务，为金融机构开展跨境金融服务、国内企业降低跨境交易和投资风险提供有效信息支撑。

进一步提升外汇收支便利化，促进贸易相长。持续推进优质企业贸易外汇收支便利化试点扩面提质增效，督促已试点银行有序增加试点网点及试点企业，将更多符合条件的优质企业纳入便利化试点企业。持续引导银行主动对接服务新型离岸国际贸易企业、市场采购主体，培育、挖掘优质新业态企业，支持贸易新业态发展。支持企业及金融机构通过境外放款、内保外贷等方式为“一带一路”国家及地区的企业提供资金支持。深入开展跨国公司外汇资金集中运营管理改革试点，支持“走出去”跨国企业集中管理境内外成员企业外汇资金，集中使用外债和对外放款额度，降低结算及汇兑成本，提升跨境资金运作空间。

（文： 中国人民银行福建省分行党委书记、行长，国家外汇管理局福建省分局局长 张庆昉）