泉州锻造“七条链”优化营商环境

民营经济年增加值超万亿 市场主体数长年居全省首位

泉州锻造“七条链”优化营商环境

2023年泉州市民营经济增加值超1万亿元，民营税收收入增长16.7%；全市市场主体总数超152万家，总量连续10年居全省首位。近年来泉州进一步以“晋江经验”为引领，坚持将营商环境建设作为“一号改革工程”，创新“泉心泉意”服务企业举措，聚力锻造“七条链”，连续2年获评福建省营商环境标杆城市。

泉州优化“服务链”，构建“亲清政商”环境，出台8条具体措施明确政府与企业的“可为与不可为”，在全省首创“政策找企”平台。推出“社银合作”模式，创新推行项目审批“轻骑兵”等协调服务活动，设立“办不成事”反映专窗，开通“7×24小时”全天候人工服务的12345企业专线等，把企业难办的事办成。2023年全市兑现惠企资金超53亿元，新增减税降费及退税缓费98.85亿元。

泉州融通“资金链”，开展金融“暖春行动”，出台鼓励金融业加快发展等系列政策，设立总规模10亿元中小微企业增信基金，汇聚全市金融机构近百款特色信贷产品，打通企业11类信用信息共享渠道，帮助1804家民营企业获得授信超43亿元。全省首创“政银企担”一站式融资服务机制，已成功授信超3400家，放款金额超440亿元。

泉州延伸“价值链”，持续推进工业园区标准化建设，由国企带动民企全面参与，通过推动位置相邻、产业趋同的工业地块连片开发、整体提升，累计实施100个市级园区项目，建成标准化厂房1500多万平方米。推进国家盘活利用低效用地试点，积极探索新型产业社区规划建设标准，启动盘活2.3万亩闲置低效工业用地。

泉州提升“创新链”，深化“抓创新促应用”专项行动，推出“强化企业创新主体地位、提升全社会研发投入水平”11条政策措施，设立超1亿元的企业研发投入奖补资金，2023年技术合同成交额增长46.7%。“量身定制”创新型企业政策，新增高新企业698家，增长30%以上。支持大院大所市场化产业化转型，引进高层次人才团队64个、高水平科创平台28家。

泉州做强“产业链”，上线“数字超市”平台，为企业提供一站式数字化转型服务；围绕9大千亿产业集群优化设立16个产业发展小组，细分梳理32条县域重点产业链，推出民营企业100强奖励办法，实行龙头企业营收首超奖励，给予新获评或新落地专精特新“小巨人”企业一次性奖励。2023年以来全市新增完成国际标准3项、国家标准88项、行业标准18项，新增5家企业9项标准获评国家企业标准“领跑者”，14家企业入选省级首批标准创新型民营企业试点，居福建省首位。

泉州锻造“法治链”，发布全省首个市场监管全域合规清单，分行业按类别提供190项“菜单式”指导服务；率先建立福建省第一个国家级知识产权保护中心，并在全国首创集中处置金融纠纷调处、跨域立案诉讼服务、民营企业合规建设服务联盟；建立包容审慎监管机制，去年来累计减轻企业负担近8000万元；建设“亲清护企”大数据服务中心，为400余家企业提供“合规体检”，堵塞漏洞750余条。

泉州聚合“人才链”，深耕人才“港湾计划”，围绕产业体系人才需求，量身定制高层次人才25条、“涌泉”行动20条和青年人才“新8条”等一揽子惠才政策；支持优质民营企业自主评价高层次人才，全市113家民营企业获得自主认定资格，认定高层次人才1199人；坚持为人才打造高配套、低成本的发展环境，建设137个“人才之家”，举办全省首个地市“人才节”，以城市最高礼遇、最大诚意尊崇人才。

随着一系列优化营商环境政策举措加速释放效应，泉州市企业的纳税、登记财产、获得电力、获得用水用气、执行合同、政府采购等6个指标居全省第一，市场主体满意度连续3年位居全省前列。全市扎实推进“无证明城市”试点，“数字政务门牌”被国务院办公厅作为提升政务服务效能的典型经验案例推广。目前，全市民营企业进出口规模占比近七成，今年1—2月民营企业进出口389亿元，实现61.4%的高增长率；2023年民间投资增长19.3%（不含房地产），继续领跑全省。（听涛 欣宜）