永安：民意搭上立法“直通车”

东南网6月23日讯（福建日报记者 魏兴谷 林永钦）近日，在永安市名流公馆小区步行街一家宠物诊所内，兽医忙着为各处送来的宠物狗进行芯片注射、疫苗接种、卫生处理等。得益于去年9月出台的《三明市城市养犬管理条例》（以下简称《条例》）的贯彻实施，养了宠物狗的市民可以在宠物诊所里一站式完成卫生防疫、安全管理等程序。

《条例》的出台，背后凝聚着民情民意。百姓的呼声如何搭上地方立法立规的“直通车”？笔者在基层立法联系点找到了答案。

2021年，三明市人大常委会确定永安市燕南街道办事处为基层立法联系点。去年，在《条例》的意见征集阶段，燕南街道组织党员干部、人大代表、村居代表、养犬人士和非养犬人士、社会爱心人士等召开座谈会，广泛收集来自基层的意见。

“三明市人大常委会倾听了不同层面、不同人群对于养犬管理的意见，为科学、民主立法提供依据，也为法规的顺利实施创造了有利的社会条件。”燕南街道人大工委主任林永钦说。

有了基层民意作后盾，立法立规就会水到渠成。去年，《条例》在群众的支持下应运而生，并顺利在基层落地见效。目前，永安市不仅可以为市民办理犬证、芯片注射、疫苗接种，还成立了三明市首家犬类养护和救助中心。

在永安，燕南街道辖区人口最多、党政机关最多、人大代表数量最多，也是永安市委、市政府大院所在地。

如何用好这个联系点？三明市和永安市两级人大常委会在此聘请政法单位骨干、律师、教师和人大代表等10名专家作为立法专家库成员，并颁发特聘证书。此外，燕南街道将辖区各级人大代表列入立法征求意见的对象，在所辖的九居八村设立了立法信息采集点和联络员。“我们充分发挥街道的一线优势，广泛开展立法意见征询。”林永钦说，通过搭建立法的社情民意“直通车”，使立法更好地反映基层心声、百姓意愿。

近年来，燕南街道依托基层立法联系点，针对《福建省物业管理条例（征求意见稿）》《福建省物业管理条例实施办法（征求意见稿）》《三明市杂交水稻种子生产管理规定（征求意见稿）》《三明市海绵城市规划建设管理条例（征求意见稿）》和三明市人大常委会2024年的立法计划项目建议等，收集专家库成员、各级人大代表、村居“两委”和广大居民的意见建议100多条，召开座谈会10多场次，提出合理化建议30多条。