漳州：亩均论英雄 寸土生寸金

 东南网10月7日讯（福建日报记者 赵文娟 杜正蓝）短短两年，漳州市海泉冷冻仓储有限公司交出了一份精耕细作的亮丽成绩单：亩均税收从0.14万元到16.12万元，呈现百倍之差。今年前7月，这一数字更是飙升近200倍，达到27.4万元。

在漳州，像海泉这样脱胎换骨的企业不断冒出。2022年，漳州探索“亩均论英雄”评价体系，提升土地使用效率，围绕论什么、怎么论、用在哪三个着力点，一场影响深远的改革掀起帷幕。

2022年以来，全市共有546家企业、近2万亩低效用地被唤醒，全市存量工业企业亩均税收增长超20%。

近日，由中国信息通信研究院主办的“深化亩均论英雄改革 推进新型工业化 加快新质生产力发展”工作交流会在北京召开。作为我省唯一代表，漳州进京论英雄。

给企业开具“体检单”

如同面团发酵一般，龙文区小白心里软食品有限公司飞速成长，在短短两年内新设6条自动化生产线，每年可生产奶皮白面包、口袋系列面包等1.4万吨，年产值约1.6亿元。两年前，这块地因富华（漳州）光学工业有限公司经营不善而长期闲置。

位于漳州市常山开发区的海泉冷冻仓储有限公司占地29.06亩，当年由于经营不善严重亏损，年税收仅为3.96万元。

“全市主导产业中，传统产业占八成。2022年前很多工业企业在土地使用上宽打宽算，只关心土地征用的买卖账、补偿账，很少关心亩均产出账。”漳州市工信局党组书记、局长吴凌真坦言。

据统计，全市供地及购买厂房的规上企业的亩均税收不足8万元；而338家供地5亩及以上的规下企业，亩均税收不到1万元。若持续“摊大饼”式粗放发展，低效项目出不去，优质项目进不来，将严重削弱漳州的区域竞争力。

改革迫在眉睫。2022年5月，《漳州市存量工业企业“亩均论英雄”评价和结果运用方案》出台，改革拉开帷幕。

根据方案，除古雷开发区外，全市四类存量工业企业均纳入评价范围：第一序列为有供地和购买厂房的规模以上企业，第二序列是仅租赁厂房的规模以上企业，第三序列是供地5亩及以上的规模以下企业，第四序列是停产停业、供而未动或少动的企业。

论什么？论亩均税收、亩均产值、亩均销售收入等关键指标。

构建亩均效益评价体系，将企业分为A类（优先发展类）、B类（提升发展类）、C类（调控发展类）、D类（落后整治类）、E类（倒逼建设类）五个等级。

简单来说，就是给企业开具“体检单”，亩均效益好不好，一查便知。

经过6轮的摸底排查，全市2777家存量工业企业的“体检报告”出炉。其中，海泉冷冻仓储有限公司被认定为D类企业，富华（漳州）光学工业有限公司为E类企业。

“后进生”的转型逆袭

拿到企业“体检单”，如何对症下药？

“运用正向激励和反向倒逼机制，推动企业节约集约用地。”吴凌真说，在用地、用电、用水、技改、贷款贴息等资源要素配置上，实施差别化措施。“让不下蛋的鸡没粮吃，少下蛋的鸡少吃粮，多下蛋、下好蛋的鸡吃得更多更好。”他比喻说。

实施精准化配置和差别化措施，并非只奖励“优等生”，放弃“差等生”。

对于被划分为D类和E类的工业企业，通过引导改造提升和挂账销号管理两种办法处置。

近两年，被评为D类企业的海泉冷冻开启华丽逆袭。“幸亏政府帮忙对接周边上下游企业，我们公司才得以渡过难关。现在，我们的业务不仅有水产品仓储，还拓展了水产品加工，生意做到了国外！”海泉冷冻仓储有限公司负责人许龙发说。

2023年，第二轮“体检报告”出炉。海泉冷冻仓储有限公司的亩均税收从2022年的0.14万元提升到2023年的16.12万元，今年前7个月更是达到27.4万元。企业效益连年飙升，成功从D类企业逆袭为B类企业。

被评为E类企业的富华，则通过“腾笼换鸟”完成转型。

龙文区工信局党组书记、局长林加德介绍，小白心里软是龙文区优质食品企业。得知企业有扩产需求后，政府将企业需求与开发区闲置厂房台账信息比对，发现富华闲置厂房的条件符合小白心里软的生产需要，于是积极牵线搭桥。经过磋商，双方签订租赁协议。

在这片闲置厂房里，小白心里软安装改造过的面包、蛋糕自动化生产线，年产值达1.6亿元。在2022年的“亩均论英雄”中税收贡献度为13.3万元/亩，被评为B类企业。原富华（漳州）光学有限公司的低效用地实现销号。

一套政策组合拳，激活大片沉睡资源。3年来，《漳州市存量工业用地提质增效若干措施》《漳州市低效工业用地认定与处置指南》《漳州市“亩均论英雄”结果运用实施办法》等配套措施陆续出台。

2022年至今，139家总用地6639亩的供而未动或少动企业加快开发建设，23家总用地2755亩的企业招引其他企业合作开发建设。此外，通过司法拍卖，37家企业成功盘活工业用地2458亩。235家D类、E类低效企业实现类别晋升，其中157家已从低效企业清单中销号。

“优等生”的自我超越

近日，2023年度漳州市“亩均论英雄”标杆企业名单公示，全市共有80家企业入选。3年来，全市共有210家次企业入选标杆企业。

如何将“英雄”的荣誉，转化为实实在在的发展动力？

对此，漳州明确：优先保障A类企业的用地、能耗、技改和资金等关键要素需求；对省、市级工业龙头企业及获评A类的企业技改项目给予专项扶持，单个项目补助金额最高可达1000万元。

精准配置和专项扶持，让优质企业动力澎湃。

位于芗城区的福建万安实业集团有限公司，今年投入6000万元进行1万吨/年环保型粉末涂料改扩建项目。项目改造后，预计每年可增产粉末涂料1万吨、新增税收800万元。“项目预计年底投产，按照‘亩均论英雄’A类企业的扶持政策，工信部门优先支持我们的项目申报省级重点技改项目及技改专项贴息政策，并有望获得技改基金贷款3000万元左右。”万安实业集团有限公司总经理林平说。

改革指挥棒，倒逼更多企业精耕细作。2022年以来，全市共有109家企业引入新资金合计104.08亿元，129家企业合计投入技改资金52.68亿元，数字化、绿色化、智能化改造成为越来越多企业的选择。目前，共有295项省重点技改项目在库，总投资688.83亿元，项目数位居全省第一，投资额位居全省第二。全市亩均税收20万元以上的企业数量逐年上升，210家次企业获授“亩均论英雄”标杆企业。

接下来，漳州有关部门将结合全市低效用地再开发试点工作，对全市产业分门别类论亩均英雄，推动低效工业用地提质增效，将改革进行到底。