发展全过程人民民主 ｜ 让协商式“软监督”发挥“硬作用” ——福建省政协探索全周期专项民主监督机制

喝茶聊天、棋牌对弈、跳舞打鼓……家住福建省三明市宁化县淮土镇禾坑村农村幸福院周边的张爱华老人，近来体验到了前所未有的温馨。

“我们走出个人的‘小家’，融入幸福院的‘大家’，这儿就是我们的‘快乐大本营’。”立秋前夕，当福建省市县三级政协“大力发展养老事业和养老产业”专项民主监督活动组走进其中，感受到的是一种活力持久的养老新模式。

今年初，福建省政协按照“事前、事中、事后”全周期的思路，由省政协社会和法制委员会探索开展“三做三化三提高”全周期专项民主监督工作机制，不断拓展社会主义协商民主广泛、多层、制度化发展新路径。

截至目前，省市县三级政协围绕该主题已累计组织3000多人次政协委员联动开展调研近300次，召开座谈会300多场，提交民主监督报告或调研报告近百篇，发现问题500多个，提出对策建议600多条，持续推动全省老龄工作高质量发展。

“要深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，进一步完善人民政协民主监督机制，总结提升协商式监督的经验做法，促进协商成果转化落实，力求把调研做得更深、把监督做得更准、把服务做得更实、切实把问题解决到位，从而推动人民政协民主监督工作在助力福建全省经济社会发展过程中发挥更好作用。”省政协主席滕佳材如是说。

事前“聚焦重点” 做到监督选题程序化

习近平总书记在庆祝中国人民政治协商会议成立75周年大会上指出，要“发挥协商式监督优势，增强民主监督实效，助推党和国家重大决策部署落地见效。”

“协商式监督首先是政治监督，在选题上必须坚持政治性与人民性相一致，按照‘党政所思、群众所盼、政协所能’原则，重点围绕党委政府重要决策部署贯彻执行情况和人民群众切身利益问题解决落实情况开展。”不久前，刚带领部分省市县政协委员深入福州多地围绕“大力发展全省养老事业和养老产业”开展民主监督调研的省政协副主席黄玲深有感触地说。

当前，省政协紧扣党委中心工作、民生现实需求、改革热点难点问题，以党政领导“点题”、向委员和部门“征题”、政协自己“报题”的方式，研究确定年度监督议题，做到与大局合拍、与发展同频、与民心相符。

令省政协社会和法制委员会主任洪仕建欣喜的是，省政协还建立监督前专题学习和情况通报机制，并随着多方联动机制的完善，组织委员、部门、专家三方共同协商论证监督重点和切入点，精心研究监督工作方案，全面确保民主监督工作靶向聚焦、有的放矢，有序推进、环环相扣。

事中“开门协商” 做到监督过程规范化

“加快推进社区从‘治理’到‘智理’的开放性升级”“进一步完善‘一张网’框架建设”……在省政协“扎实推进市域社会治理现代化，建设更高水平的平安福建”民主监督协商会现场，“监”中聚合力，“督”出民生事，全场协商氛围持续高涨。

协商式监督独有的方式和原则就是协商。如今，省政协将协商贯穿监督全过程，推动政协委员、政府部门、界别群众协同监督，实现了同题共答、同频共振、同向发力。

调研视察“挖”实情。省政协积极践行“四下基层”，探索建立“四坚持四结合”调研工作法，真正以问题为导向，解剖麻雀，在调研中广泛凝聚共识，在协商中助推问题解决。

协同监督“解”难题。牢固树立“公、和、诚、实”的监督理念，横向与相关界别委员、省直相关部门等密切合作组成监督调研组；纵向与市县政协社法委积极协作，到基层调研邀请当地政协委员参加；点上与被监督单位互动交流，共商解题思路对策。

协商议政“研”实策。时至今日，省政协“扎实推进市域社会治理现代化，建设更高水平的平安福建”民主监督协商会持续发酵，助推全省不断探索具有福建特色、市域特点、时代特征、治理特性的社会治理新路子，积极打造市域社会治理“福建样本”。

事后“闭环跟进” 做到监督结果制度化

协商式民主监督的成效体现于凝聚共识和扩大共识，以增强政策落实、问题解决的实效，加强团结协作、汇聚各方力量、形成工作合力。

闭环跟踪促转化。省政协全面健全民主监督意见反馈机制，主动对接相关部门，把握成果转化结合点，让政协内部共识转化为外部共识，成为党政决策。其中，省政协多件民主监督情况专报件报送后，经省政协社法委办及时跟踪联系，得到有效落实。

适时跟进固成果。坚持久久为功，一竿子插到底，对专项民主监督过程中发现的未完成或需要持续整改的重点事项等，通过再调研、再协商深入反映情况，并将群众关注度高、需深入研究的议题转化为下一年度协商调研选题。

凝聚共识促发展。通过充分沟通交流，让委员和群众了解部门做了什么、正在做什么、将要做什么，更加理解和支持党委政府，把党的主张转化为社会各界的共识，形成助推党委政府工作落实的强大合力。

“忽如一夜春风来，千树万树梨花开。”永葆初心，继续前行，在肝胆相照、荣辱与共的协商式监督中，省政协始终齐心唱好“民主监督”这同一首歌。