立法“领跑”赋能新质生产力

东南网11月5日报道（福建日报记者 郑昭）

技术装备是产业升级和科技进步的重要支撑，对推动新质生产力形成具有重要作用，而首台（套）技术装备则是体现装备制造业高质量发展水平的重要标志之一。

随着今年7月1日《福建省促进首台（套）技术装备推广应用条例》的施行，这个全国首部关于首台（套）技术装备推广应用的地方性法规，为先进技术装备发展应用、推进新型工业化提供了“法治路径”和“福建方案”。

党的二十大对实施重大技术装备攻关工程，推动制造业高端化、智能化、绿色化发展作出部署。全国新型工业化推进大会强调，坚持走中国特色新型工业化道路，加快建设制造强国。出台条例既契合国家战略，响应时代需求，又充分体现地方立法的前瞻性、创新性。

2023年初，在省十四届人大一次会议上，龙岩代表团10位省人大代表提出关于制定促进首台（套）技术装备推广应用条例的议案。省人大常委会将制定该条例列为2023年度立法项目，并将首台（套）技术装备推广应用作为落实落细中央决策部署和省委工作要求的切入口和重要抓手。省人大常委会快速启动立法程序，从组建立法专班到充分征求各方意见，将全过程人民民主贯彻到各环节各方面，做到快调研、快起草、快审议、快出台，在确保立法质量的前提下，仅用一年零两个月时间，代表议案即转化为地方性法规。

条例采用“小切口”立法形式，小视角、小体量，不分章，共17条。篇幅虽然不长，但都是针对首台（套）技术装备推广应用中的难点、痛点出招，致力于推动解决先进技术装备更新迭代、推广应用中体制机制障碍等企业发展中遇到的“大问题”，干货满满的利好政策引来多方关注。

检测评定是推动首台（套）技术装备发展的关键环节。条例明确要求建立健全检验检测公共服务体系，健全完善首台（套）技术装备相关标准、计量、检验检测和认证制度，进一步规范检验检测行为，确保让首台（套）产品拿到合法“身份证”。

推广应用难，一直是首台（套）技术装备面临的最大难题。为打开首台（套）技术装备市场，条例通过政府引导和市场机制相结合等措施，破解初期市场信任不足等问题，加快推动我省新质生产力形成和发展。

政策的支持保障是首台（套）技术装备发展的重要推力。条例中还有不少“扶一把、送一程”的条款，如出台相关金融措施，支持招标投标、政府采购，同时加强考核激励，推行保险补偿，建立容错机制。

“条例坚持问题导向、目标导向、结果导向，对推动我省装备制造业高端化、智能化、绿色化发展，加快制造强省建设具有积极意义。”省人大常委会预算工委有关负责同志表示。