经济评弹·敏眼看改革 | 科特派“金字招牌”如何越擦越亮

11月，一场全省科技特派员成果现场推介对接活动在三明市举行，促成企业与科特派成功对接270项成果，合作金额7600万元，多项成果备受青睐。这一喜人成绩的背后，是福建把创新链布局在产业链上，大力推进科特派成果转化的结果。

科特派，即科技特派员的简称。1999年2月，南平市针对基层科技力量不足、科技服务缺位这一农民反映突出的问题，将首批225名科技人才下派到农业生产一线，为农民提供最急需的科技服务，为科特派制度首开先河。

此后，“葡萄仙”谢福鑫、“竹荪大王”高允旺、“茶仙”刘国英、“米仙”江文清等一批“明星”科特派涌现，成为农民眼中的“财神爷”。

2002年10月，科技部在总结南平经验的基础上，于西北五省区开展科特派试点工作。2012年，中央首次把科特派工作写入“一号文件”。2016年5月，国务院出台《关于深入推进科技特派员制度的若干意见》。从此，一个地方的探索实践正式上升成为国家制度，并与“三农”工作实现深度融合，广大科特派纷纷走出高校院所，把论文写在田野大地上。

与此同时，福建也先后出台《关于新时代坚持和深化科技特派员制度的意见》等政策文件，科特派工作始终走在全国前列，持续为进一步深入推进科特派制度创新发展添力赋能。目前，全省累计选认科特派7.94万人次，全年在基层一线开展服务的省市县三级科特派超过1万名。

科特派制度源于南平、兴于福建、走向全国。25年来，从福建南平一隅首批下派科技人才，到科特派制度在八闽大地遍地开花，再到全国推行，甚至得到联合国开发计划署的关注和支持，在一些发展中国家推广，其永葆蓬勃活力的奥秘何在？

科特派制度的灵魂，在于这是一项源于基层实践、以解决实际问题为导向、可复制可推广的重大机制创新。就本质来说，科特派制度核心是“科”，前提是“特”，关键是“派”。

第一是“科”，即以科技创新为核心。

虽然科特派制度兴起于农业，但科技创新却不止于农业。科研无禁区，科技创新发展的脚步走到哪里，科特派制度的触角就可以延伸到哪里。

面向创新驱动和乡村振兴需求，我省充分发挥科特派机制活的优势，推动科特派服务领域持续拓展，从大院大所和高校等选认一批工业领域科特派团队，高位嫁接高新技术提升传统优势特色产业，开展全产业链创业和技术服务。

而今，科特派服务领域已经突破了原先“三农”的范畴，从一产拓展到二产、三产。这一尝试让科特派从田间走向车间，对打破院校与企业之间的高墙，为科技成果在更大范围内的快速转化应用起到关键作用。

第二是“特”，即以特殊政策为前提。

“高位嫁接、重心下移、风险共担、利益共享”是科特派制度的活力之源。科特派制度激活了乡村振兴的内在动力，为有志于创新创业的科研人员打通了深入基层一线的“毛细血管”。

2022年初，福建省委办公厅、省政府办公厅出台《关于深入推进科技特派员制度服务乡村振兴的若干措施》，在服务模式、激励政策、组织保障机制等方面进一步创新发展科特派制度，乃至在全国先行先试，激励和支持广大科特派把论文写在田野大地和工厂车间。

2022年，扎根基层服务20多年的高允旺，第一次收到2000元技术分红。此前，他与青山恋合作社签订了科技特派员利益共同体技术服务协议书，以技术入股青山恋合作社。

做给农民看、领着农民干、带着农民赚。我省在全国率先探索实施利益共同体备案制，鼓励科特派将职务科技成果、专利优先优惠转让给所服务的企业，支持科技特派员与服务对象风险共担、利益共享，保护了科特派合法报酬和收益。

要让科特派真正下得去、留得住、能干事、得实惠，还得强化全周期服务保障，提高科特派的待遇。近年来，我省在科特派创业、职称评审、成果转化收益等方面出台一系列含金量高的创新举措，确保科特派制度执行打通“最后一公里”。

第三是“派”，即以精准选派为关键。

为了让科技供给更加精准，防止简单的“拉郎配”，2017年，我省在全国率先改科特派“选派”为“选认”，即双向选择、按需选认、精准对接，探索跨专业、跨领域、跨区域建立技术服务团队。

创新全产业链服务模式是我省在深入推进科特派制度方面的又一探索。今年8月，我省首次以“揭榜挂帅”的方式组建科技特派团服务县域重点产业链，启动实施相关省重点产业链专项，把科特派服务建在产业链上，促进科技服务向生产、加工、检测、流通、销售等全链条、全要素服务转变。

制度贵在实用，创新永无止境。我省在全国率先推广应用“掌上科特派”，开展“互联网+”科特派服务，提升信息化科技成果对接水平。去年底，还成功发布全国首个科特派服务国家标准，推动科特派工作规范化、标准化、科学化。

25年来，科特派制度从最初面向农村个体分散农户提供科技服务逐步演进到产学研、农科教一体化的阶段，从专注技术推广科技型政策演化为注重技术与市场有效对接的综合性制度安排，福建坚持人才下沉、科技下乡、服务“三农”，实现搞活基层、用活人才、激活发展的多方共赢。目前，我省科特派创业和技术服务实现乡镇和重点行政村全覆盖、一二三产业全覆盖。近5年，科特派累计培训农民近150万人次，引进推广“五新”技术4.7万项（次），为基层企业、农户和村集体经济增加收入超150亿元。

今年10月，习近平总书记在福建考察时指出，要在推动科技创新和产业创新深度融合上闯出新路。党的二十届三中全会提出，加强创新资源统筹和力量组织，推动科技创新和产业创新融合发展。从脱贫攻坚到乡村振兴、共同富裕，科特派被赋予了新的历史使命。随着科技需求复杂化、多样化，科特派制度也需要不断深化完善，持续擦亮新时代科特派“金字招牌”，为推进中国式现代化福建实践贡献更多智慧力量。（福建日报记者 李珂）