打造公平高效的市场环境，福建这么做

东南网2月11日报道（福建日报记者 林智岚）

截至去年12月末，全省普惠小微贷款余额1．57万亿元，同比增长10．84％；普惠小微企业贷款利率3．90％，同比下降0．34个百分点；实行包容审慎监管，2024年度全省从轻、减轻、不予处罚数量同比增长41．3％，罚没款下降11．7％；企业简易注销时间压缩55．6％……

省政府刚刚出台的我省第一份营商环境建设规划，把构建公平高效的市场环境，作为营商环境体系“八大环境”之首。10日，省政府新闻办“打造一流营商环境 促进高质量发展”系列新闻发布会第二场举行。福建如何打造公平高效的市场环境？如何让更多经营主体长得出、长得高、长得壮？相关部门负责人介绍了我省的探索和实践。

构建开放透明平等竞争的市场

2024年，我省企业数首次突破200万大关，其中民营企业190．37万户，同比增长4．46％。

“积极推动事后监管向事前指导转变，帮助企业从合规经营向卓越管理提升。推动产业升级，组织65条产业链开展质量赋能，惠及1．3万家企业。”省市场监管局党组书记、局长黄水木介绍。

去年省市场监管局牵头制定《福建省促进公平竞争条例》，是全国首部落实国务院《公平竞争审查条例》的地方性法规。强化公平竞争审查，推动清理249件妨碍统一市场和公平竞争的政策措施。检查涉企收费单位2297家，对违规行为实施经济制裁3883．2万元。促进金融机构落实企业降费减负政策，帮助企业减轻融资负担46．7亿元。

如何有效防止对企业“小案大处”“轻违重罚”？“对信用风险等级低的主体‘无事不扰’。对问题企业不仅发出处罚清单，还发出辅导清单。修订执法裁量‘四张清单’，明确了124项从轻、减轻、不予处罚的包容审慎监管情形。”黄水木介绍，截至目前，我省市场监管部门指导全省5．6万家企业完成信用修复，2024年福建企业信用指数排名持续位居全国前列。

开放透明、平等竞争的市场准入环境，是营造一流营商环境的必备条件。“我们着力破壁垒、降门槛，去年以来累计破除隐性壁垒136条，推动解决了一批地方保护、所有制歧视、违规增设准入条件等典型问题。”省发改委党组成员、省数据管理局局长郭文忠说，我省在全国率先探索开展市场准入效能评估，依托“数字福建”建设，建成省市场准入效能评估平台，推动各级各有关部门出台规范性文件14份，以数据赋能市场准入隐性壁垒高效破除。

在金融供给端持续发力

去年，台企星宸科技在深交所创业板上市，募集总额6．81亿元，创下我省境内上市企业最快过会纪录。

“我们深化区域性股权市场‘台资板’建设，为台企提供包括科技成果转化、产业资源对接等48项综合服务。”省委金融工委专职副书记谢建潮说，截至去年12月末，“台资板”累计展示挂牌台企4853家，帮助台企实现融资24．14亿元。

“为助力解决创业、就业、住房、医疗等领域的急难愁盼问题，我省因地制宜创设‘渔排养殖贷’‘绿色建筑贷’等专属特色金融产品。”谢建潮介绍，福建乡村振兴贷入池农业经营主体38461家，共发放贷款5499家、金额103．75亿元。截至去年12月末，全省银行业存贷比115．42％，位居全国第六位。

融资保障是营造良好营商环境的关键。截至2024年末，全省民营经济贷款余额2．66万亿元，同比增长5．37％。

“我们率先建立了民营企业‘首压首抽’监测报告制度，对金融机构‘抽贷’‘压贷’行为实施有效跟踪，以保障民营企业合理融资接续。完善民营小微融资风险分担机制，累计投放专项资金贷款1400亿元。”中国人民银行福建省分行党委委员、副行长杨民说。

福建充分发挥支农支小再贷款、再贴现货币政策工具的牵引撬动作用。2024年12月末，全省再贷款再贴现余额1440．58亿元，同比增长11．6％，支持普惠经营主体超11万户。通过普惠小微贷款支持工具，提供激励金37．2亿元，促进地方法人银行新增普惠小微贷款2256亿元。

聚焦需求让服务有温度

民营企业减负增速，高质量发展，离不开和谐有序的用工环境。

“我们聚焦科技创新、产业创新人才需求，实施柔性引才、异地用才激励机制，强化高质量人才集聚平台。强化高质量产业工人供给，构建‘匠心技能’职业技能培训体系。”省人社厅党组成员、副厅长洪长春介绍，截至目前，全省专业技术人才319万人；省市县联动建设人才驿站857家、专家服务基地77家、博士后科研流动站（工作站）257家，提供专项人才服务超40万人次；培训乡土人才1．24万人次。

2024年全省城镇新增就业53．1万人，完成年度任务的106．2％；出台《福建省促进高校毕业生就业创业工作机制》，毕业生去向落实率94．99％，居全国前列。

作为全国民营经济大市，泉州去年新登记经营主体24．24万户、占全省22．25％，经营主体总量增至162．49万户、占全省21．83％，两者都居全省首位。

“泉州在市、县行政服务中心设立‘办不成事’反映窗口，专门受理不收件、不受理、不审批等群众反映强烈问题，让‘难办’‘办不成’的事都能办成办好。”泉州市政府党组成员、副市长王春雷说。